1、商贸流通工作意见 一、指导思想 202223年，全县商贸流通工作以党的十七届三中全会精神为指针，以国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见和省、市商贸流通工作会议要求为指导，以全县经济社会开展总体目标为统领，以“改进结构、效劳民生，拉动内需、促进消费，优化质态、提升实力为重点，大力拓展招商领域，在工程建设上求突破；全力效劳新农村建设，在效劳“三农上争奉献；着力培植龙头企业，在促进商贸企业做大做强上做文章；努力搞活商贸流通，在拉动内需上出成效；倾力盘活闲置资产，在保值增值上创效益。充分发挥商贸经济化解危机、促进开展的重要作用，为“全面达小康作出积极奉献。 二、主要指标 1.实现社会消费品零售总额1
2、11亿元，增长16%; 2.实现市场成交额130亿元，增长15%; 3.实现餐饮营业收入2023.6亿元，增长25%; 4.培育突破2023亿元的市场12家，新增5亿元市场2家、亿元市场2家； 5.完成“万村千乡市场工程农家店创立30家； 6.引入国内外大型知名连锁商贸企业12家； 7.完成第二批农贸市场升级改造2023家； 8.完成生猪定点屠宰40万头，定点屠宰率99%以上； 9.完成地方粮食储藏1.9万吨，食用油储藏150吨； 2023.完成“五放心粮店创立5家。 三、重点工作 （一）优化载体，深入推进农村流通网络建设 1.不断深化“万村千乡工程。根据上级规定要求和标准，再新建和改造一批农
3、家店和农村商品配送中心，重点建设村级店，扩大农家店覆盖面，确保农村农家店覆盖面达90%。进一步强化农村商品配送中心的效劳、监管，指导企业完善采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送商品品种，逐步实现食品全配送，其它日用品统一配送率达50%以上。鼓励“一店多用，推进“万村千乡网络与供销、邮政、电信等网络的整合联动，扩大农家店的经营品种和效劳范围。对现有农家店要完善设施，改善效劳，提升功能，提高城乡同价工业品的比重，进一步拉动和扩大农村消费。 2.扎实做好“家电下乡工作。从202223年2月1日起，连续四年，全面开展家电下乡工作。鼓励我县具有一定规模的家电经营企业积极申报进入全国家电
4、下乡销售网络。在落实好彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、 等四类下乡产品的根底上，按国家要求及时扩大品种和补贴范围。各镇、各部门要加强领导，大力宣传，精心组织，强化监管，抓实抓好。要指导、催促各定点经销企业积极组织货源，切实做好售后效劳，确保广阔农民买得放心。相关部门要建立健全信息跟踪网络，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。要加强审核把关，确保补贴资金及时足额到位。要通过家电下乡活动，发挥其开拓农村消费市场、拉动内需的引领作用。 3.大力推进农贸市场升级改造。将农贸市场升级改造工作列为政府为民办实事的重点工程和改进农村消费环境的重要举措。在202223年已经根本完成2023家改造任务的根
5、底上，认真总结经验，抓好示范推广，全面启动我县202223年的农贸市场升级改造工作。年内首先要抓紧做好少数尚未开业的改造市场的竣工开业，一季度要完成2023年2023个工程的方案审批，4月份要确保所有工程开工建设；跨年度工程必须在上半年竣工开业。县工商局、商贸办（粮食局）等部门要积极发挥牵头作用，及时协调解决市场改造过程中的矛盾和困难，要积极探索“农超结合的升级新模式，努力提高我县农贸市场的档次和品位。各镇、各部门要加强组织领导，强化协调配合，确保高标准完成全年市场升级改造任务。 4.着力改善农村消费环境。通过加快农村商贸业态升级，切实改进农村消费市场环境。一是促进现有知名连锁品牌向镇村、社区
6、四级市场延伸，年内重点推动苏果便利、文峰超市等企业向镇村布点，确保各中心镇有23家以上知名连锁企业入驻，规模较大的村不少于1家，形成良性竞争环境。二是加大农村住宿餐饮行业监管力度，针对农村住宿餐饮设施落后，效劳较差的现状，催促、引导经营者加大投入，改善落后面貌，提高效劳水平，带动农村餐饮消费。三是继续开展“标准化农家店、“平安示范农家店创立工作，在认真总结过去创立经验的根底上，全面推广，确保村级覆盖率达20230%。 5.全面建立“放心粮店网络。在连续两年开展“五放心粮店创立，现已完成24家市级店验收认证工作的根底上，进一步提高创立工作的标准、要求，进一步强化日常管理，杜绝重授牌、轻管理的现象
7、，把放心粮店的监管工作纳入制度化、标准化轨道，着力抓好已授牌单位的经营品种、进货渠道、台账资料等内部管理。同时将“放心粮店创立工作向各大连锁超市延伸，做到创立“放心店与放心专柜相结合，力争年内再创立56家“放心粮店，实现镇级全覆盖。 （二）提升结构，促进商贸经济集聚开展 6.打造城中商贸中心。围绕“立足城中开展大商贸要求，以工程建设为支撑，不断扩张XX县区商贸规模，提升业态档次，促进XX县区商贸中心做大做强。一是突出工程建设，引入知名品牌，立足高品位、高水准，瞄准大品牌，力争年内再引进12家国内外知名连锁企业入驻，其中要重点引入1家大型百货业企业；二是抓好业态布局。围绕规划建设中的安达步行街、
8、中大街、恒天新世界等商贸集聚街区，超前介入指导业主做好功能定位、业态布局，突出表达各个街区的不同特色和商业风格，杜绝出现同质化竞争局面；三是升级商贸业态。在大力开展电子商务、连锁、加盟、直营经营方式的同时，增加商业街区娱乐、休闲、健身、美容、餐饮等商业元素，优化城中商贸中心业态结构，提高竞争力，加快XX县区商贸中心集聚开展。 7.培育专业特色市场。进一步加大政策扶持力度，全面落实县政府各项优惠政策和安商护商的各项措施，帮助奥华国际装饰城、x批发王、沿海大市场、苏通轻纺城等四大专业特色市场大力开展招商工作。指导沿海大市场按照市场错位开展原那么，准确进行功能定位；支持x批发王、苏通轻纺城等专业特色
9、市场加大营销攻势，提高商家入驻率，集聚商流人气，缩短市场培育期，尽快形成有场有市。 8.做强现代物流企业。根据县域经济开展需求，在认真做好物流开展规划的同时，按照运输型、仓储型、技术效劳型、综合型等不同的物流企业类型，分门别类培育重点物流企业，全力推进物流工程建设，尽快形成具备一定规模的仓储、运输能力，拥有现代信息网络平台，效劳功能全、配载能力强的综合物流基地，逐步奠定我县区域性物流中心地位。着力培育壮大正元港务煤炭物流中心、南通苏中医药物流中心；加快苏中粮食、棉花物流中心等物流根底工程建设；整合资源，推进小型物流企业转型并轨，力争培育规模物流企业2家，省级重点物流企业2家。 9.完善社区效劳
10、体系。将加快开展社区效劳业作为促进消费、拉动内需的重要手段，通过行政推动、政策扶持，不断健全完善XX县区社会效劳网络。一是开展连锁便利店；二是推广家政效劳业；三是设立社区便民医疗、修理、寄托等便民效劳工程；四是开展旧货收购、二手车交易等新型效劳工程。 （三）集聚优势，大力推动粮食产业开展 2023.加快工程建设。依托我县传统粮食集散中心优势，全力加快粮食现代物流工程建设。启动粮食仓储区建设，完成x粮食储藏库建设，方案一期总投资3500万元，建设粮食储藏仓容4万吨，力争年内完成仓库建设、新仓压仓试验，质检中心、信息中心、器材库等配套设施主体工程竣工并投入运营。同时做好物流中心交易区、深精加工区的
11、规划、工程包装和招商推介工作。 11.扩大订单收购。指导加工企业完善“公司+基地经营模式，充分掌握粮源，鼓励粮食经营企业大力开展订单收购，搞活粮食购销，提高粮食商品率，促进农业增效农民增收。年内建立基地35万亩，基地收购量到达8万吨。 12.开发精深加工。扶持、指导企业加大投入，在加快技术创新上闯生路、找出路。引进粮食、食品深精加工工程，重点瞄准科技含量高的工程。引导、促进企业走技术创新的路子，开发生产糙米茶、营养强化米、有机大米以及各种配制米；利用地方禽蛋资源，瞄准引入禽蛋制品的开发工程，生产溶菌酶、蛋黄油、生物柠檬酸钙等，拓宽延长产业链条。 13.拓展外地市场。大力拓展我县品牌大米县外市场
12、，积极引导企业开展营销网络，在各大城市建立联销网点，努力扩大我县大米的市场份额，提升我县大米的市场影响力。 14.争创自主品牌。立足我县优质稻谷资源优势，会同农业部门，积极开展x大米统一品牌的培育创立。逐步实现统一选种、药肥科学管理、统一加工工艺和标准，统一产品标识，统一组织产品对外推介，提升x大米的知名度和收益率，有效增加粮农效益。 （四）强化监管，努力提高行业管理水平 15.不断加强食品平安监管。依据国家流通领域食品平安管理方法，建立健全商贸企业根底台账，全面实行企业食品经营平安承诺制度，大力推行食品经营索票索证、购销台账、招回退市等措施；严格依照“食品平安属地管理原那么，加大对全县流通领
13、域的食品平安监管力度，切实保障广阔人民群众食品消费平安。 16.深入实施“放心肉工程。以定点屠宰场换发证、标志牌为契机，坚持条件、严格标准，对全县36家定点屠宰点逐一梳理、验收，关闭一批设备简陋、管理落后的屠宰场，逐步过渡到一镇一点；深入开展“打击私屠滥宰和病害猪肉非法交易专项整治活动，实施县镇两级整体联动，加大打击力度，坚决杜绝“病害猪交易行为；严格标准定点屠宰场内部管理，健全制度，严把“三关，提高定点场（厂）标准化管理水平；切实做好“病害猪无害化处理工作，确保出厂肉品质量平安；深入开展肉品市场整顿，组织相关部门、镇，采取日常监管与专项整治相结合的方法，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病死肉、
14、无花肉以及各种违规猪肉行为，确保全县人民食肉平安。 17.全面推行酒类溯源制度。进一步做好酒类备案登记工作，确保备案登记率到达80%以上；全面实施酒类流通随附单制度，催促批发、零售企业建立健全购销台账；开展酒类流通市场监管，坚决查处各类违法违规经营行为。 18.不断加大效劳行业管理。组织现有餐饮协会、煤炭协会、市场协会正常开展活动，年内再筹建12家行业协会。大力提升餐饮效劳水平，积极引入先进管理理念和方式，组织开展各种类型的业务培训和竞赛活动，推进餐饮行业上档次、上水平。 19.有效标准粮食流通秩序。进一步加大粮食市场监管力度，努力标准经营行为。一是高质完成清仓查库。全力抓好全国粮食清仓查库工
15、作，集中力量、集中时间，根据国家、省、市统一部署，在规定时间内及时高效完成我县粮食清仓查库工作，确保一次性通过国家、省、市验收、抽查。二是开展专项检查。重点抓好两季收购市场的监督检查；三是加强品质监管。深入推行流通环节粮食质量监督工作，开展库存粮食品质动态监管。四是标准执法行为。进一步标准执法人员的自由裁量权，确保公平、公正执法。 20.狠抓有形市场平安监管。不断加强全县有形市场平安生产的综合管理工作。各职能部门与各镇要协调配合，强化全县所有有形市场，以及500平方米以上的商场超市、规模以上餐饮宾馆（不含星级以上）的日常平安监督管理工作。加大监督检查力度，做到年初有指导意见、工作方案，落实目标管理责任制，季度有专项整治活动，月度有例会查评。 21.推进“平安企业创立活动。进一步推动新形势下商贸企业维稳工作和防范建设的提档升级。各镇及各有关部门要高度重视平安商场、平安超市创立工作，按照“谁主管谁负责原那么，明确创立目标，落实创立措施，加强协调、突出重点、整体推进。各单位要建立健全组织网络，明确责任，切实排查整改，建立长效管理机制，确保创立工作取得实效。 四、具体措施 22.实施规划控制把关。根据全县商业网点规划的标准要求，