1、安监局年度依法行政工作方案 为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实国务院全面推进依法行政实施纲要和省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面推进xx市安监局依法行政工作，促进全市平安生产形势进一步稳定好转，依法保障人民生命财产平安，特制定全年工作方案如下： 一、健全科学民主决策机制，进一步提高行政决策水平 （一）完善重大行政决策程序制度。进一步完善部门重大行政决策制度，在制定与群众切身利益相关的重大决策时，广泛征求公众意见，进行决策评估，并将评估结果向社会公布，提高重点事项决策公众参与率，接受群众监督。选取1至2件事关企业平安和群众
2、切身利益的决策事项进行重点评估，认真征求和听取相关人员的意见和建议，切实加强重大事项决策的标准性、科学性和民主性，进一步标准重大决策工程实施情况跟踪评估分析报告制度。本部门的重大行政决策制度修订工作由综合监督处（政策法规处）负责，本部门的重大行政决策活动由办公室组织，相关业务处室参与。 （二）行政许可实施“专家论证制度。继续实行“集中审查和专家论证相结合的决策方式，对“危险化学品生产、储存企业及其改建扩建工程审批、对“非煤矿山企业平安生产许可证审查等受理工程聘请专家参与讨论，实行严格的平安资格条件论证，全面提高决策水平，严格源头把关。 （三）综合治理实施“联席研讨制度。对一些群众反映强烈、影响
3、广、区域性、倾向性的平安生产问题实施“联席研讨的决策方式，通过组织牵头、部门联动和联合商讨、督察督办等有效形式，充分发挥科学、民主决策的积极作用，着力解决民生问题、平安问题，推动平安生产综合治理决策科学化、法治化。 （四）标准性文件实施“备案审查制度。由各处室（支队）牵头起草的标准性文件，由牵头起草处室（支队）向综合监督处（政策法规处）报送电子版，由综合监督处（政策法规处）xx市行政权力公开运行平台系统向市政府法制部门报备。强化专门处室在审查、监督、管理标准性文件方面的职责，从审核、发布、备案、清理各环节，切实加大对标准性文件的审查监督力度，切实维护法制的统一。 二、标准行政执法行为，进一步提
4、高依法监管水平 （一）进一步深化行政指导工作。按照关于进一步深化行政指导工作的实施意见“监管职权所能、法律法规所许、经济开展所需的要求，健全和完善平安生产行政指导工作制度。在实施开展“行政辅导、执法提示、行政警示、整改告诫、行政建议、案件回访等工程的根底上，细化和充实行政指导具体工程，落实效劳企业各项措施，着力提高平安生产行政效劳指导工作水平。各处室和监察支队于2023年11月30日前将全年行政指导工作情况送综合监督处汇总，并附至少1例行政指导工作典型案例，由综合监督处汇总形成我局年度行政指导工作总结和成效分析报告。 （二）细化行政处分自由裁量权。继续完善和细化“平安生产行政处分自由裁量标准，
5、把行政处分与说理解释相结合，坚持采用“说理式执法文书，同时注重教育纠错。积极开展行政执法专项监察，标准行政处分自由裁量权的适用。 （三）加大对重点领域的平安执法力度。深入开展隐患排查治理工作，落实日常跟踪执法，实行“隐患治理进展情况报告制度，建立“隐患目录、“一患一档等隐患管理档案制度；加强对挂牌隐患的监督检查力度，年内集中组织开展隐患排查执法活动不少于2次。深入开展高危企业监管工作，完善高危企业等级监管机制，推行企业负责人年度平安生产履职报告制度；加强对职业病危害企业的申报、普查工作，建立以职业病危害重点监管企业现场检测、员工体检、定期检查的持续改进的动态监管机制；加强冶金企业平安生产管理，
6、完善各工种、岗位和检修作业的平安操作规程；催促和指导高危企业自动化改造，加快高危工艺、单元、工段自动报警和连锁控制装置的技术改造；严格落实严防企业粉尘爆炸五项规定，开展粉尘防爆专项治理活动；严格烟花爆竹经营市场监管，开展烟花爆竹经营平安专项治理，严厉打击非法经营行为，维护经营平安秩序。 三、加强平安监管队伍建设，进一步提升依法履职能力 （一）建设“学习型机关。结合新平安生产法的施行，积极开展“学法、讲法、析法、用法活动，坚持联系实际、学以致用，探索建立更加灵活适宜的学习形式，营造“勤学苦练、潜心学习的浓厚气氛，推动“学习型机关创立活动深入开展。按照xx市建设法治政府工作领导小组要求，组织局领导
7、班子成员集体学法活动每年不少于2次，组织局机关执法人员集体法律培训不少于2023小时。由综合监督处（政策法规处）牵头进行。 （二）开展廉政教育活动。结合学习廉政准那么，开展廉政教育活动，从日常执法工作入手，要求每一个执法人员，公开、公正、公平开展监管和处理案件。在实际工作中，平安生产监管工作人员要用好权，办好每一件事，到达“想抓想管、会抓会管、真抓真管、敢抓敢管、严抓严管的要求。 （三）加强法制信息报送工作。按照xx市建设法治政府工作领导小组办公室对xx市政府各职能部门的考核要求，各处室（支队）将日常监督执法、专项执法、机构人员建设以及其他业务工作中好的做法、经验给予宣传和报道，并从依法行政的
8、角度进行撰写，将电子版报送给综合监督处（政策法规处），由综合监督处（政策法规处）统一进行上报。各处室（支队）每2个月向综合监督处（政策法规处）报送不少于1篇的法制信息。 四、健全执法监督制度，进一步强化行政行为监督 （一）健全落实“执法案卷评查工作制度。标准案卷评查标准和实施程序，积极开展执法案卷评查活动。年内至少开展1次案卷评查活动，为执法人员创造良好的执法经验和问题交流的平台，着力提高案卷制作质量和依法执法水平。 （二）继续完善和推进“政务信息公开制度。按照中华人民共和国政府信息公开条例等相关规定，结合安监执法工作实际，严格执行“信息公开范围、方式、程序以及监督保障等各项制度，提高本局“门
9、户网站的建设质量和水平。 （三）严格执行平安生产行政执法回访工作制度。紧密结合平安监管工作实际，不断完善调查工程、内容及形式，采取定期开展调查的方式持续了解、掌握效劳对象对安监队伍动态的满意度测评，为监督执法提供依据，不断促进行政执法监督工作。 五、加强平安宣传教育，进一步推进法治文化建设 （一）加大平安生产培训力度。依法对企业负责人、平安管理人员、特种作业人员、接触职业病危害以及危险性较大的重点岗位人员进行上岗资质培训，强化企业培训的根底作用，稳步推进企业平安生产“三级教育，全面开展外来务工人员平安根底教育，提高劳动者的平安生产操作技能和自我保护能力。 （二）加强平安生产宣传力度。深入开展“
10、平安生产月及“安康杯竞赛等各项平安生产宣传活动，推进平安生产法的宣传贯彻，普及平安知识。继续深入开展以平安知识“六进为重点的平安知识竞赛、摄影比赛、平安短信征集等文化建设活动，提高全社会对平安生产工作的认识水平和重视程度，推进我市平安法治文化建设的深入开展。 （三）加强法治文化培育力度。充分发挥各种文化载体作用，注重反映执法动态，注重分析典型执法案例，注重宣传平安生产法律知识，根植平安法治文化。充分发挥平安生产科技支撑作用，按照平安宣传教育的对象以及行业特点进行分类，有针对性地编印各行各类平安普及书籍，加强各类人员对平安法律知识的运用，突出教育效果，扩大平安法治文化的社会影响面。 第6页 共6页