1、广州市越秀区数字化智慧医院建设项目建设方案越秀区卫生和计划生育局越秀区第二中医院越秀区儿童医院越秀区口腔医院2017年10月第一章 招标需求1.1项目概述1.1.1项目名称和预算项目名称：广州市越秀区数字化医院建设项目项目建设单位：广州市越秀区卫生和计划生育局项目预算：本项目预算资金最高为人民币483万元，由财政统一支付。投标方应特别注意以下对投标报价的要求。1、最高限价：483万元。根据区电子政务项目要求及各单位采购模块情况，划分各单位承担经费如下：（1）越秀区卫计局：300万元。（2）越秀区儿童医院：93万元（3）越秀区第二中医院：90万元2、投标方必须按本招标需求的内容进行详细报价。3、
2、报价清单中各项内容的报价必须正确无误，以人民币元为单位。4、投标总价及各分项报价必须是唯一的。5、投标方承诺，总报价包含用户需求要求的所有产品功能和服务内容，满足项目的技术要求、实施要求、售后服务和技术支持要求。漏报的单价或少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购方收取任何费用。6、投标方承若，投标方中标后，不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目分包后分别向他人转让，但不包括投标方的子公司及控股公司。7、投标总价低于本项目预算限额85%、未做出报价合理性说明的，评委会有权认定为该投标报价低于成本价，并按投标无效处理。投标人的报价说明是否合理，由评委会判定。如该报价成为中
3、标价格，该项目将成为重点监管、重点验收项目。8、总报价均包含国家规定的所有税费。1.1.2项目背景以国务院关于深化医药体制改革的意见为指导，围绕医改总体目标要求，严格按照原卫生部关于人口健康信息化“4631-2工程”总体框架的要求，在越秀信息化三年行动计划中，建立数字化医院，实现医疗卫生信息在医院、社区卫生服务机构、公共卫生和计划生育服务机构之间、广州市区域平台共享交换与相互协作，全面提升区域内医疗业务效率和质量，充分发挥越秀区医疗卫生资源优势，为居民提供各层次、多样化的医疗卫生服务。同时，探索新型医疗卫生服务模式，促进区域医疗卫生事业创新发展。本项目涉及五间医院：广州市越秀区第二中医医院、广
4、州市越秀区儿童医院、广州市越秀区口腔医院、广州市越秀区中医院、广州市越秀区妇幼保健院。五家医院日均门诊量约10000人次，住院床位共*张，家庭病床约*张。此标项目为三间医院：广州市越秀区第二中医医院、广州市越秀区儿童医院、广州市越秀区口腔医院。1.1.3建设目标结合国家、广东省及广州市卫生信息标准规范，越秀区人口健康信息平台标准规范，并以此为依据，结合广州市区域卫生信息平台、越秀区人口健康信息平台，建设区级医院数字化医院3间，提高各医院信息系统、电子病历系统和相关信息系统的水平，实现越秀区卫生计生医院数据资源的汇聚和交换共享，促进医院管理水平。2、依托市区两级平台，实现区内医院就诊资源信息共享
5、，健康档案查询、统一诊疗卡管理、影像/检验信息整合共享，以及将现有市级区域卫生信息平台智能提醒系统、双向转诊系统、预约挂号系统、移动支付系统在越秀区医疗机构间的整合应用。3、建设全区统一的数字化医院信息系统，提供电子病历系统、医技管理系统、智能化药品监管系统、精细化经济管理系统等。4、建设互联网服务平台，面向公众提供多元健康服务，包括：健教处方推送及查询、健康咨询、预约挂号、就诊满意度评价、就医导诊等。1.1.4建设内容类别模块儿童医院第二中医院口腔医院临床一体化门诊医护站3.0住院医护站3.0X门诊EMR3.0住院EMR3.0X临床路径3.0X注射管理3.0X抗生素监管3.0X事件驱动的医疗
6、质量管理3.0经济管理门诊挂号2.0门诊收费2.0入出院2.0X就诊卡管理2.0票据管理2.0药事后勤门诊药房3.0住院药房3.0X药库2.0患者服务门诊分诊3.0导医管理2.0XX医技管理医技确费2.0手麻确费2.0XXX医技预约2.0XXX传染病报告2.0X其他系统管理2.0/3.0集成平台免费赠送，不收费互联网(微信、支付宝、APP)服务接口统一支付平台统一对账平台健教处方推送及查询健康咨询预约挂号满意度评价就医导诊检查报告查询智能候诊住院一日清单X出院结算单X住院押金补缴X门诊缴费中医体质辨识XX广州市/越秀区卫计局平台接口市/区级平台统一诊疗卡区域影像检验区域妇幼保健智能提醒双向转诊
7、预约挂号移动支付基础数据其他接口医保接口公医接口中医体质辨别X省病案接口X自助机接口体检接口X远程会诊接口摆药发药机X国家疾病预防控制系统接口X药品代煎、配送接口X等保费用测评1.1.5建设规模本项目涉及越秀区卫生计生局3间局属医院。1.1.6建设周期本项目建设周期为合同签订的360个自然日。1.1.7现状描述越秀区卫生与计划生育局深入推进医疗联合体建设，整合医联体三级医院、二级医疗机构、社区卫生服务中心的人员、资金、技术、流程、信息等方面业务，实现区域影像、检验资源、就诊信息共享。区内多个医疗联合体开展“大小点”一站式服务，加快推进社区首诊、双向转诊服务，努力为居民提供有效、方便、价廉的医疗
8、卫生服务。试点推行分级诊疗制度建设。在医联体内积极探索开展双向转诊绿色通道、慢性病分级诊疗以及检验结果互认等合作，目前全区内二、三级医院完成双向转诊的上转*人，下转*人，上转辅助检验、检查*人次。医疗机构涉及主要业务：门诊就诊、住院医疗、体检、儿童保健、传染病疫情（疾病控制系统、死因系统、肿瘤系统（市一级）报告。住院病床数共180张，平均日门诊量共约5000人次，家族病床数30张。现阶段使用his软件系统：临床系统、经济管理、药事管理、病人管理、综合管理；医保系统，公医系统，广东省病案系统。1.2项目总体要求1.2.1建设原则1.2.1.1先进性原则要保证系统在同类产品中的先进程度。系统先进性
9、分成行业先进性和技术先进性两方面。行业先进性是指在系统设计和使用功能的先进性。技术先进性包括系统的先进性、开发工具技术的先进性、核心技术的先进性、数据库技术的先进性、软件功能实现技术的先进性、软件整体框架等。先进性往往是可扩展性的保证。本期项目建设将遵循先进性的设计原则，系统设计具有一定的前瞻性，为功能的扩充和技术的发展创造条件。系统会具有较好的升级能力、扩展能力和向上兼容的能力，使系统不会随着技术的发展而迅速落后或被淘汰。1.2.1.2实用性原则本系统在设计和规划时，应根据应用需求的迫切程度，以实际应用需求为核心，保证系统功能有实际应用价值，并有良好的人机接口与灵活多变的保障能力。公共卫生业
10、务涉及面广、法律法规和政策规范性要求高。应用软件设计首先要遵循有关规定。此外，无论是开发的专用软件或集成的通用软件，如果直接面向用户操作，其取舍的重要标准就是实用和好用。系统的实用性可以降低投资和运行费用，易管理。系统功能具有实用性、用户界面的友好性及用户使用的方便灵活，实现就医流程的优化和简化，为医护人员和就诊群众提供便利。1.2.1.3标准化原则标准化是一切行业发展的必然规律，数据交换共享离不开标准的使用，符合国家卫计委全民健康信息互联互通标准化成熟度测评四级以上标准，系统设计的标准化原则包含以下内容：技术标准化：系统的设计应使用通行的、广为接受的技术和方法，保证系统可扩展、可升级的能力，
11、体现“高起点、高质量、高水平”的设计要求；结构标准化：系统的设计应当遵循先进的、成熟的、被广为应用和验证的架构，降低系统的设计风险，提高稳定性和灵活性；接口标准化：系统在设计上，应当符合国家对应用系统接口系统的要求，满足不同系统之间连接和交互的需要，满足联合办公的要求；数据标准化：系统使用的数据，如电子文档、业务数据等，都要符合国家相关电子政务标准的要求。模块标准化：模块标准化是指模块结构标准化和模块接口标准化，保证系统模块的可组合性和可互换性特征。1.2.1.4开放性和兼容性原则越秀区数字化医院系统涵盖了his、电子病历，还与各级各类医疗卫生单位信息系统需要互联互通，还需要与其他一些应用系统
12、（如医保、公医、病案、疫情、血液管理系统、妇幼管理系统）保持双向信息互相交换。因此系统设计应充分考虑其开放性。同时，系统需要兼容通用各类应用软件，如桌面办公软件MS Office与WPS Office等。1.2.1.5可扩展性和实用性系统具有较好的可扩展性和实用性。能在应用需求发生变化时，易于扩充升级，既满足当前的业务需求，又为今后的扩充留有空间，遵循经济节省的原则。系统虽然采用很多新技术、新理念，但所有新技术、新理念的选择都是本着技术成熟、有发展前途、在当前环境下可实施、可以产生良好社会效益和经济效益为前提。本期项目建设将从实用性、经济性出发，着眼于近期目标和长远的发展，采用先进的设计思想和
13、开发手段，全面支持各种应用功能的扩展，为整个软件系统功能的完善、更新提供条件。采用标准协议，保证系统结构、容量、通信和处理能力，软硬件接口应具有良好的扩展能力。1.2.1.6安全与可靠原则本期软件开发项目要求系统符合信息安全等级保护三级以上要求网络安全：在系统架构和网络结构设计上首先考虑安全性，必须加强领导、落实责任，综合适用技术、经济、制度、法律等手段强化网络的安全管理。信息安全：主要是数据安全即保证数据的原始性和完整性，运行数据不可被非法访问或修改，记录者的记录不容抵赖，访问和修改可追踪性等。在系统设计时既考虑系统级的安全，又考虑应用级的安全。应用系统采用多级认证（系统级认证、模块认证、数据库认证和表级认证）等措施，采用用户密码的加密技术以防止用户口令被破解。同时需制定不断完善的信息系统应急处理预案和合理的数据库备份策略，在灾难时也能快速从灾难中恢复。数据可靠：卫生信息化应具有较强数据处理能力，同时系统在设计时必须考虑在大规模并发，长期运行条件下的系统可靠性，满足各医疗卫生单位724小时的服务要求，保证各机构单位数据交换和资源共享的需要。1.2.2建设架构1.2.3项目具体要求1.2.3.1公司具有优良资质，具有相关医院的开发和上线经验，公司产品线丰富，能覆盖医院各项业务需求。开发设计要基于标