1、在全县三级干部大会上的讲话经济工作会议 在全县三级干部大会上的讲话 2023年12月27日 同志们： 今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，这既是一次总结工作、表彰先进的千人大会，又是一次鼓劲加压、鼓励斗志的发动大会，更是一次奋勇争先、开拓创新的誓师大会。会议的主要任务是，认真贯彻落实上级精神XX县区第十三次党代会部署要求，全面总结2023年工作，研究部署2023年重点工作，加快推进温州大都市区南部副中心建设。 2023年，是新一届县级领导班子的开局之年，是加快建设温州大都市区南部副中心的攻坚之年，也是实施“十三五规划、高水平全面建设小康社会的关键之年。干好今年的工作，意义重大，事关长远。
2、年前召开的县第十三次党代会，对未来五年开展作出了重大部署，提出了要深入实施“两大战略、加快建设“三个之城，打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标。下周召开的县“两会，还将对各项工作进一步深化、细化、具体化。下面，我就做好今年工作，讲三点意见： 一、站在新起点、认清新方位，在科学研判形势中坚决开展信心 新方位决定新使命，新方位引领新开展。在浙江新方位下，谋划平阳的开展，我们必须科学研判、深入分析，读懂平阳的“过去、现在和将来。 1 一回忆过去，我们信心满满。近年来，历届县委县政府带着全县上下攻坚克难、创新实干，破解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬战，为平阳开展奠定了坚实的根底。特别是刚刚过去的
3、2023年，我们积极应对错综复杂的宏观环境，着力破解各类难题和挑战，扎实做好浙江新方位下的平阳工作，各项事业取得新成效，实现了“十三五开展的良好开局，在全市年度考核中被评为优秀单位，这也是三年来首次考核优秀。主要表达在三个方面：一是一些主要经济指标走在全市前列。30项主要经济增长指标中，有28项超全市平均水平、有15项全市排名前三。其中，全年实现生产总值增长8.9%、全市第二，规上工业总产值增长10.3%、全市第一，限上消费品零售总额增长4.7%、全市第三，出口增长8.9%、全市第二。二是多项重点工作实现突破。三产比重史上首超50%，科技创新全省排名上升54位、全省最快，网络经济增长突破200
4、%、成为“浙江村淘第一县，鳌江水质20多年来首次消除劣v类，“大拆大整攻坚月拆出史上单月最大体量建筑面积，城中村改造首次创新“房票政策、整村改造实现破题等多项工作取得了有效突破。三是创新亮点工作取得扎实成效。宠物小镇入选省级特色小镇、小镇客厅100天建成投用，南麂基金岛入驻基金187家、注册资金43.5亿元、成为温州最大的资本市场，创成全国国土资源节约集约模XX县区，“党建联盟全市推广，获评全省文化礼堂建设工作先进县，夺取“平安金鼎成功在望。应该说，通过全体党员干部的共同努力，各条战线涌现出许多亮点，交上了一份漂亮的成绩单。这些成绩的取得，为我们下步的开展奠定了更加坚实的根底，也进一 2 步坚
5、决了我们加快开展的信心和决心。 二审视现在，我们蓄势待发。推动一个地方的开展，科学研判形势是根底和前提。一是宏观大势催人奋进。面对新常态，党中央及时提出一系列新理念新思想新战略，并且2023年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们提供了宽松的宏观环境。省委省政府坚决不移地推进“拆治归，持续深入打好转型升级组合拳；市委市政府联动推进“三大转型，纵深推进“大拆大整，为我们加快转型开展指明了方向。二是开展优势正在集聚。平阳近年来的开展优势正在逐渐累积，比方：滨海围垦工程的推进，我县面海向东开展的空间进一步拓展；又比方，“1+1+10产业平台逐步成形，承载了全县52.4%的规上企业、92.6
6、%的工业投资；再比方：平阳有20多万平商资源，在11个城市成立了平阳商会，这些在外平阳人都很有家乡情结，是我们的优势资源。三是短板劣势亟待补齐。当前，我们虽然取得了一些成绩，但经济社会开展中短板还很突出，比方：要素制约突出，特别是用地问题，今年占补平衡需要垦造耕地6751亩，但目前储藏库中仅剩余水田125亩、旱地1412亩，占补平衡压力巨大。又比方：产业层次偏低，机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业占比规上工业总产值达65%，但均未超100亿，而且主要集中在产业链的中低端；工业企业产出效益差，去年全县工业每亩地税收只有18.6万元，是其他发XX县区市区一半都不到，每度电税收0.9元、每吨排
7、污税收62万元，只有人家的四分之一；效劳业层次不高，尤其是旅游业开展还没真正破解、缺乏大工程带动，南雁游客数还不到北雁的三分之一。又比方：企业规模小， 3 全县4499家工业企业中，规上企业仅328家，仅占7%，剩余93%都是小微企业；在这328家规上企业中，产值超亿元的仅72家，超10亿元仅5家，与周边兴旺兄弟县市区相差很大；目前，我县上市企业仅1家，跟周边地区相比差距较大，永嘉上市企业有4家、乐清上市企业有6家。又比方：城乡环境“脏乱差问题十分严重，垃圾乱堆乱放现象突出，特别是城中村成为城市环境最脏最差最乱的区域。又比方：交通和水利等根底设施还远远落后于全省全市，境内高速公路总长仅为27.
8、4公里、占全省0.7%；鳌江干流堤防防洪标准严重偏低、很多标段都只有1-2年一遇，每逢台风大暴雨，水头等地就会满水。又比方：一些干部精气神缺乏，干事创业缺乏激情，担当意识不够，为企业效劳意识不强，一些企业对此意见很大。又比方：一些主要经济指标和重点工作在全市还不尽人意，去年房地产和民间投资增幅处于全市例 一、倒二，增幅低于全市63.3个百分点、26.1个百分点；在全市考核排名中，县市场监管局全市排名倒数第一，县行政综合执法局、县人行等单位五县排名最差，等等。这些短板和问题必须引起高度重视，都亟待尽快补齐。 三展望未来，我们充满梦想。每个平阳人对于平阳未来的开展，都要有期待和梦想。对于我们来讲，
9、打造温州大都市区南部副中心，就是我们全县上下共同的梦想，也是我们全县上下为之奋斗的目标。具体来讲，未来平阳在这三个方面努力拼搏：一是在温州大都市区建设中有更大作为。XX市在“十三五规划中，明确提出了“一主两副三极多点的大都市空间布局，其中“两副指的就是以乐清为重点的北部副中心和以平苍为重点 4 的南部副中心。顺应这样的布局规划，我们在县十三次党代会上，明确提出了打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标。要把宏伟蓝图变为美好现实，接下去，我们就要全力以赴打造几大南部中心，比方，要努力建设温州南部交通枢纽中心，要努力建设鳌江流域现代效劳业中心等等，尽快成为真正意义上的南部副中心。二是在白热化的区域竞争
10、中走在前列。当前的区域竞争十分剧烈，足以用“白热化来形容。而平阳在过去的区域竞争中并没有太大的优势，尽快我们增速比拟快，但体量还偏小，比方，gdp373亿不到鹿城877亿、乐清838亿、瑞安784亿的一半，工业总产值320亿不到乐清1371亿的四分之 一、瑞安964亿的三分之一。在新一轮的竞争中，我们必须加倍努力，才能占据优势，才能实现赶超。特别很多产业开展和城市功能布局，都是独占性的、排他性的，比方，交通枢纽、产业布局、企业家资源的竞争，都必须要“千日急行军，抢占制高点。三是在新一轮的转型开展中率先突围。之前，我对平阳所处的工业化和城市化阶段做过分析，得出两个结论：一个是平阳的工业化正处在中
11、期向后期过渡的关键时期；另一个是平阳的城市化远落后于工业化，并阻碍了工业化的开展。工业化中期向后期过渡，意味着经济开展的驱动因素将发生改变，经济增长由主要依靠投入向主要依靠创新转变，我们必须坚持“工业强县战略不动摇，在加快动力接续上寻找突破口。而城市化落后于工业化并阻碍了工业化的开展，意味着必须加快城市转型，努力在城市形态，城乡环境，高端要素集聚等方面不懈努力，在新一轮的转型中突出重围。 5 二、把握新任务、开拓新路径，在明晰思路方向中加快开展步伐 方位已经明确，目标已经清晰，关键的关键就是明晰任务、狠抓落实。我们要咬定目标，突出重点，把握关键，克难攻坚，扎实抓好十二项重点工作，全面加快温州大
12、都市区南部副中心建设步伐，奋力开创经济社会开展新局面。重点抓好十二个方面工作： 一狠抓有效投资。当前，扩大有效投资，依然是加快经济增长的重要引挚，特别对于历史欠账较多的平阳，它不仅事关开展，更事关民生。一要突出抓好重点工程。抓投资，只有重点工程落下去、建起来，才是实打实的，才能让群众感受到切切实实的变化。今年，全县要安排重点建设工程87个，总投资133亿元、与去年相比增长23%；开工亿元以上工程25个、竣工重点工程15个，努力以重点工程带动投资、促进开展。要加快重大工程前期，今年要完成50个重点工程前期工作，启动8个十亿元以上重大工程前期，特别要成立工作专班对滨海中期围垦、南连高速等事关平阳长
13、远开展的重大工程进行专门攻坚。二要突出抓好政策处理。平阳工程政策处理难问题十分突出，去年全县65个重点工程中，就有超三分之一重大工程推不进都跟政策处理有很大关系。今年，县委、县政府大力推进政策处理，阳历年初就部署开展了政策处理“百日攻坚行动，目前已经取得了阶段性成效。接下来，各乡镇、各有关部门还要加大攻坚力度，通过100天的努力，确保完成交地5622.96亩、拆迁房屋1925间、迁移坟墓3218穴的攻坚任务。同时，对于2023年所有工程政策 6 处理也要以攻坚的力度推进，列出方案表，让攻坚成为常态，让无障碍施工成为根本要求。三要突出抓好要素保障。着力破解土地要素保障这个最大瓶颈制约，县“两会过
14、后，要进行专题研究，开展专项攻坚行动，确保今后三年有地可用；今年，要完成耕地垦造5214亩、“旱改水5000亩、城镇低效用地再开发1500亩，完成历史遗留农村土地综合整治工程1851亩的政策处理、拆旧复垦300亩，消化转批而未供1000亩，清理供而未用1000亩。要加快土地出让工作，增强做地意识，加强对出让方案、出让条件的统筹力度，把握好土地供应的规模、节奏，今年要成功出让一批商住用地。要抢抓融资机遇，加强融资工作，积极主动对接政策性银行，争取周期长的贷款；丰富融资方式，积极推行政府和社会资本合作ppp等模式，切实强化融资保障。 二狠抓工业经济开展。无工不兴、无工不强。对于平阳来讲，必须要把工
15、业作为“主心骨牢牢抓在手里，坚决不移地实施“工业强县战略。抓工业关键要把握好三个方面：一要修复传统动能。要整合提升机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业，组建机械机电产业联盟，加快塑编塑包产业总部回归，推动水头皮革企业重组，努力打造三大百亿传统产业。要大力推进“四换三名“三转一市，实现重点企业“机器换人全覆盖，确保技改投资增长15%以上。今年，要出台打造百亿工业企业扶持政策，扶持做大做强企业；要积极促进市场主体升级和小微企业成长，重点抓好领军型和高成长型企业培育，力争全年新增10亿元企业1家、5亿元企业2家、1亿元企业7家；加大10个小微园建设与提升力度，今年要新增开工面积500亩，竣工面 7 积50万平方米，实现产值30亿元以上，实施小微企业成长三年行动方案，加快培育一批“专精特新的小微企业群。要借助全市“大拆大整契机，引进市区一批相对完整的产业链工业企业。二要开展壮大新动能。要把科技创新作为培育壮大新动能的重中之重，加大科技投入力度，实现rd占比1.1%以上，组建产学研联盟，加快重点企业研究院、科技大市场、众创空间建设，建成投用工业设计研究院和滨海XX县区科技孵化器，新增省级重点企业研究院2家，新增市级以上众创空间3家，创成国家知识产权强县工程试点县。要大力开展文化创意、时尚轻工等新兴产业，整合提升纺织服装、食