1、市长在全市农网改造升级工程会上的讲话 在全市农网改造升级工程会上的讲话 市委常委、常务副市长 年月日 同志们： 这次会议，目的是全面部署安排我市新一轮农村电网改造升级工作，确保顺利推进全市农网改造升级工程。刚刚，市发改委主任、市电业局局长已就我市新一轮农村电网改造升级工程做了具体安排。下面，我再讲三点意见。 一、统一思想认识，增强做好新一轮农网改造升级工作的责任感 农村电网是农村重要的根底设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。实施新一轮农网改造升级工程，是党中央、国务院从加大统筹城乡开展力度、进一步夯实农业农村开展根底、推动社会主义新农村建设、稳固改革开展稳定大局出发作出的重要决策。各级政府
2、、各有关部门和各有关单位一定要从全局和战略的高度，进一步提高对农网改造升级工作的认识，切实增强做好新一轮农网改造升级工作的责任感。 （一）作为一项德政工作，有利于完善农村电力根底设施。202223年的中央1号文件明确提出，“适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村 1电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。第 一、二期农网改造以来，我市已累计投入农网改造资金亿元，完成行政村改造个，村改面%。近年来，随着电力体制改革的进一步深入，地方电力公司相继代管以及小水电自供区的接管，截止到2023底我市网改面只有%。此次实施农网改造升级工程，是完善我市农村电力根
3、底设施的一次千载难逢的历史机遇，目的就是为了解决农村电网薄弱的问题。如果我们不能按期按质按量完成目标任务，上级主管部门可以将资金异地调拨，这意味着农村电网将丧失一次重大开展和提质的机遇，也意味着全市根底设施建设将蒙受巨大损失。为此，我们必须保持清醒的头脑，要把农网升级改造工程作为一号工程来抓。 （二）作为一项民生工程，有利于促进农民增收和提高生活水平。第 一、二期农网改造后，农村电力根底设施条件改善，有效拉动了农村家用电器等方面的消费，加之近年来“家电下乡政策的深入实施，家用电器快速进入农村家庭。与此同时，农村用电价格大幅降低，在减轻农民负担的同时，为农副加工业的快速开展创造了条件，进一步促进
4、了农民增收和生活水平的提高。但如果不进一步改善农村电力根底设施条件，以前的电网建设标准偏低，大局部出现了过载和“卡脖子现象，今年春节就因过载全市烧毁变压器20230多台，特别是没有改制、没有纳入省管大电网的地区供电质量更加低下，势必抑制农村家用电器的消费需求。为了进一步促进农民增收和提高生活水平，必须同步深化农电体制改革，推进省电力公司对县级供电企业直管直供，实现城乡各类用电同价，从而为畅通农网投资 2渠道、减轻农民负担、促进县域经济开展创造条件，推动城乡统筹开展和新农村建设，实现更大范围的“以城带乡、“以工促农和社会根本公共效劳均等化。 （三）作为一项平安工程，有利于确保农村和谐稳定。我市电
5、力根底设施相对薄弱，不仅无法抵御冰灾等自然灾害的干扰破坏，还经常影响经济开展和社会和谐。一是农网改造面不均衡，未实施网改的农村地区，在供电能力、供电质量以及平安用电等方面普遍存在突出问题。二是农网改造标准偏低，不适应快速开展的用电需求。配电网络设备过载，线路供电“卡脖子，电压质量严重偏低等问题日益突出，农村用电方面的投诉越来越多。三是农村电网结构薄弱，装备水平不高，承受电网故障、抵御自然灾害的能力差，容易发生大面积停电事故。四是农网超期服役的老旧设备较多，设备运行状况差，特别是大量高能耗变压器在运行，严重影响电网平安、可靠、经济运行。我市已进入全面建设小康社会的关键时期，随着新农村建设深入推进
6、，我市农村居民用电量将持续较快增长。所以，不加快实施新一轮农网改造升级工程，将难以满足广阔农民生活水平不断提高的需要，也将对全面建设小康社会目标的顺利实现造成较大影响。 二、明确目标任务，确保新一轮农网改造升级工程取得实效 当前，农村电力开展面临的形势和任务都发生了很大变化，广阔农村已进入由“用上电向“用好电转变的新阶段。根据国家、省关于实施新一轮农网改造升级的总体要求，结合实际，我市要重点做好以下三个方面工作： （一）加快改造升级农村电网。“十二五期间，新一轮农网改造升级要站在新的起点上，全市农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保证，农业生产用电问题根本解决，县级供电企业“代管体制
7、全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，根本建成平安可靠、节能环保、技术先进、管理标准的新型农村电网。经初步测算，全市农网改造升级工程规划总投资亿元。根据省能源局下达的任务，今年全市投资方案到达亿元（其中、，投资规模近1亿元），任务很重、困难很大，时间又很紧。各级电业局要统筹制定工作方案，明确任务目标，倒排工期，倒推进度，明确各项工作时限要求，确保各项工程按照方案实施。 （二）进一步理顺农电管理体制。由于历史原因，我市农村电力体制比较复杂，目前形成了以省管电网直供直管为主、地方电网为辅的格局，农电体制具有复杂性、交叉供电的特点，在一定的程度上制约了农村电力的开展。根据国家政策要求，新一轮农网改
8、造升级投资主体是省电力公司，其他管理体制的电网，只有自愿理顺管理体制，省电力公司才能将其纳入农网改造升级规划，进行改造。因此，各县区和相关单位要紧紧抓住本次农网改造升级的契机，在“十二五期间全面理顺农村电力管理体制。重点是做好以下几个方面的工作：一是对于已代管的电力公司无偿上划省电力公司，彻底理顺管理体制，实现“五统一，四到户管理。二是对于县电力公司先由省电力公司代管，搭上这趟车实施改造，同时积极创造条件上划。三是对于小水电站自供区由各县区政府组织，按照“由政府主导，资产无偿移交，人员剥离，债权债务剥离，严 4格执行统一电价政策，先整顿后接管的原那么，创造条件并做好村民工作，取消不合理电价，按
9、时缴纳电费，接受电业局统一管理后实施改造。四是对于独立管理的农林场，严格按照政策要求，逐步解决其供电管理体制改革以及供电网络的改造问题。 （三）推进城乡各类用电同网同价。按照统筹城乡开展的要求，平衡城乡电价，减少电价类别，合理确定各类用电输配价差，推动城乡各类用电同价，减轻农村生产生活用电负担。物价部门会同有关部门，尽快组织开展城乡各类用电同价调研，摸清同价本钱，抓紧研究制定“十二五实现城乡各类用电同网同价的方案，争取尽快实现城乡各类用电同网同价，为推进省电力公司对全部县级供电企业直管直供奠定根底。 三、加强统筹协调，形成新一轮农网改造升级工作的强大合力 农网改造升级工程建设不是一个部门或一个
10、单位的工作，而是系统性、综合性的工程，涉及面广，工作量大，需要电力部门、地方政府和各相关部门的共同努力，需要全社会的大力支持，各级各部门一定要切实负起责任。 （一）加强组织领导。为加强对农网改造升级工程的领导，市政府成立了市实施新一轮农村电网改造升级工程领导小组，负责对今后农网升级工作进行指导、催促和协调，研究和处理农网改造升级工作中的重大问题。各县区政府要高度重视农村电网改造升级工作，成立相应工作机构，加强组织领导，完善工作机制，层层签订目标责任书，确保圆满完成新一轮农村电网改造升级各项任务。 （二）严格绩效考核。从今年起，“十二五期间每年市政府都要与各县区政府签订农网改造升级工程责任状，根
11、据省能源局核定的投资任务分解下到达各县区，并纳入年度绩效考核。由市政府督查室会同市农网改造升级工作领导小组办公室牵头组织，对农网改造升级工程实行一季一督查，半年一通报，一年一考核。对做得好的政府和单位要给予表彰和奖励，对于因行政不作为或组织领导协调不力，造成农村电网改造升级工作管理混乱或者阻工频繁、严重制约工程进度的县区，将调减甚至取消下一年度农村电网改造升级工程资金方案，并按规定问责。 （三）密切配合联动。各级政府、各有关部门既要各司其职、各负其责，又要积极协调配合、形成合力，共同为农网改造升级和农电体制改革工作营造良好环境。各县区要按规定工程总投资的比例足额到位配套资金，要千方百计想方法解
12、决施工劳力缺乏的问题，充分保证农网改造升级工程的施工劳力，确保工程顺利推进。同时，市电业公司要组织县区供电部门抓紧完成初步设计、施工招标、征地拆迁等工作，以最快速度掀起施工建设高潮。 （四）标准工程管理。按照国家农村电网改造升级工程管理方法的要求，坚持“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益的原那么，加强农网改造升级工程管理，明确总体规划、年度方案、工程实施、工程调整变更等各环节的程序和要求，提高工程管理水平和资金使用效益。各级政府有关部门在做好效劳的同时，要加强监督检查，发现问题及时纠正解决，对违法乱纪行为依法严肃处理。同时，要加强宣传力度。针对 6农网改造升级工程过程中存在的问题和矛盾，各级政府要加大宣传力度，充分利用报刊、电视、标语、广告、会议等多种形式进行广泛的、正面的宣传，促使老百姓从内心真正理解、支持农网改造升级工程，形成大家都支持农网改造升级工程的良好气氛。 同志们，新一轮农网改造升级工程，是一项重要的德政工程、民生工程，机遇难得，任务艰巨，责任重大。我们一定要统一思想、抓住机遇、迎难而上、全力推进，全面完成我市农网改造升级工程，努力把农网改造升级工程建成群众满意的工程、政府放心的工程。 谢谢大家。 第8页 共8页