1、关于进一步加强效劳工作的意见 为认真贯彻落实省局党组关于进一步深化“三大效劳工作的决定、中共市委关于开展“创新创业、兴我池州解放思想大讨论活动方案的要求以及全市招商引资暨园区建设发动大会精神，紧紧围绕市委、市政府抓招商、抓园区、抓工业的工作部署，把加快开展作为第一要务、把推进工程建设作为第一方略、把搞好效劳作为第一责任，切实发挥质量技术监督职能作用，促进我市奋力崛起、实现跨越，现就效劳中心、效劳企业、效劳群众“三大效劳工作提出如下意见，请认真贯彻实施。 一、大力实施以质取胜战略，做好效劳中心工作 一是深入推进质量兴市、质量XX县区、质量兴企活动。积极发挥牵头协调作用，不断完善“政府推动、部门联
2、动、企业主动的质量兴市工作机制，落实质量工作责任制，促进全市质量总体水平的稳步提高。开展质量普查，建立质量档案，跟踪企业质量状况，对市重点企业和支柱产业的质量状况做好定期分析，为政府了解质量信息、做出科学决策提供第一手资料，对发现的突出问题，积极帮助、指导企业进行整改。加强质量法律宣传，提高全社会质量法制意识，扎实开展企业质量诚信建设，引导企业自律，不断标准生产、经营行为。 二是全力实施名牌战略。加大名牌产品培育力度，完善名牌扶持机制，提高企业创牌积极性，鼓励企业更多更高层次创牌，以品牌扩大影响，以品牌拓展市场，提升名牌产品集聚效应。在“十一五期间力争培育开展2个以上中国名牌产品或国家免检产品
3、，2030个省名牌产品，80个市质量优秀产品。进一步推进地理标志产品保护工作。要加大名牌争创扶持力度，对争创名牌和免检产品的企业在制定培育方案、改进和提高企业根底工作、以及申报过程中给予全程指导，全力帮助企业实现创立目标，增强市场核心竞争力。 三是切实效劳“三农。认真落实省政府和国家质检总局签署的备忘录各项任务，以推进农业标准化、产业化为抓手，加快制修订农业地方标准，及时更新维护农产品质量标准体系数据库。争取在“十一五期间建立2023个左右农业标准化示范区，积极推广农业标准化示范成果，提高我市农产品质量平安水平、市场占有率和出口创汇能力。切实做好沪皖食用农产品互认协议的宣传和落实工作，扩大我市
4、农产品市场，提高农民收入。 四是加强检验检测能力建设。全面推进技术机构改革和能力建设，不断提升技术机构总体实力和核心竞争力，逐步建立完善满足我市经济开展需要的检测检验体系，成为“效劳中心、效劳企业、效劳群众的主体。抓住我市建设全国最大的非金属新材料产业基地的机遇，运用各种方式，寻求政府支持，吸纳社会资源，全力以赴推进产品质量监督检验中心建设，为促进我市非金属矿产业开展提供强有力的技术支撑。 二、认真实施企业素质根底工程，做好效劳企业工作 一是积极引导企业加强质量管理。根据企业不同类型，引导和帮助企业采用科学的管理方法，指导企业完善质量管理，建立健全产品质量管理体系、标准化体系、产品检验体系和计
5、量控制体系等根底性工作，严格把好生产控制的各个环节。积极推广卓越绩效评价准那么，有重点引导、培养质量优秀企业争创一流，扶持1家企业争创国家质量奖，3-5家企业创省质量管理奖。全市规模以上大中型企业、出口企业和名牌产品生产企业，要力促全部通过iso9001质量管理体系认证。 二是做好质量法律、法规、政策宣传引导。认真宣传国家法律法规和相关产业开展政策，积极参与涉及企业招商引资工程的前期论证工作，及时提供政策咨询效劳，提前做好有关市场准入、行政许可制度管理等工程审批的预审工作。积极协助企业与国家和省有关部门的沟通衔接，帮助企业了解国家相关产业开展动态，尽力为企业提供有效帮助。广泛开展质量技术根底培
6、训，努力增强企业的质量法制意识，提高质量管理水平。 三是大力支持企业开展。对外商投资企业、中小企业实行重点帮扶、全程指导，进一步健全完善质监效劳企业“绿色通道和咨询效劳网络，直接联系，定期走访，及时提供有效、方便、快捷的效劳。在企业建厂时从质量角度帮助其理清思路，在企业试产期间为其解决具体的质量问题，在企业产品质量出现不稳定时帮助查找原因，充分运用产品质量监督抽查结果，针对发现的质量问题，积极组织专家进厂房、下车间，实行对口效劳、跟踪效劳，努力为企业解决生产设计、质量控制等过程中遇到的开展“瓶颈和难题，帮助企业实现创业目标，积极推进“全民创业。 四是切实维护企业的合法权益。继续完善与企业联合打
7、假工作机制，打击假冒侵权行为，与重点企业建立定期通报制度和信息交流机制。扎实开展企业维权效劳工作，充分利用本部门优势，在企业生产经营中遇到的市场准入、行政许可、质量纠纷等困难时，给予协调与帮助，尤其要为企业争取上级和外省市质监系统的理解与支持，为企业健康开展创造良好的市场环境。 五是标准行政行为，着力减轻企业负担。牢固确立执法也是效劳的理念，注重理性化执法、人性化管理，实行“检查预告、处分备案，罚教并举、同步帮扶，案结回访、跟踪效劳，发现企业有违规苗头，及时发出“预警告知；对情节轻微、无主观成心、对社会未造成严重影响的违规企业，主动上门为其“把脉会诊，查找原因，真心实意地帮扶企业标准经营行为；
8、对行政相对人进行定期回访，主动帮助和促进企业守法经营。进一步改进执法监督行为，对系统内的监督检查活动尽量实行联合检查，控制对企业检查的次数，决不允许干扰和影响企业的正常生产秩序。 三、进一步强化执法为民理念，做好效劳群众工作 一是强化监管措施，切实维护“两大平安。继续开展食品平安年活动，严格做好28类食品的市场准入工作，严厉查处无证生产食品的违法行为，重点整治区域性制假售假和用非食品原料加工食品违法行为，确保食品生产环节质量平安。进一步完善动态监管网络，建立特种设备特大事故应急救援体系，落实企业平安管理的主体责任、检验机构技术把关责任、平安监察机构监管责任，强化现场监督检查，消除盲点盲区，防止
9、特种设备平安事故的发生。 二是深入开展打假治劣，营造良好的市场环境。进一步完善行政辖区打假责任制，切实做到对制假行为早发现、早查处、早控制。重点加大对影响人民群众身体健康、人身财产平安和事关国计民生产品的监管力度，对成心制假售假、扰乱市场秩序的企业和造假黑窝点，坚决予以查处，尤其要加大对假冒我市企业名优产品等违法行为的打击力度。 三是加大专项整治力度，维护广阔人民群众的合法权益。紧紧围绕食品、农资、建材、特种设备等涉及人体健康、财产平安的重点产品，开展集中整治；紧紧围绕集贸市场、成品油市场和粮、油、棉收购市场的强检计量器具的监督检查，坚决打击缺斤少两、商业欺诈的违法行为；紧紧围绕重要节日、重点
10、区域，适时组织专项检查整治，确保人民消费平安。 四、切实加强机关效能建设，优化经济开展环境 一是加大政务公开力度。要把各项质监工作职能、行政审批工程、办事程序、投诉渠道、收费工程、依据和标（更多精彩文章来自“秘书不求人）准等，通过网站、办事指南或相关媒体向全社会公开，方便用户和企业办事，接受社会各界的监督。 二是标准效劳行为。实行一次告知制、首问责任制、效劳承诺制、行政责任追究制、行政赔偿制、企业需要无假日制。严格执行“收支两条线和物价、财务管理的各项规定，决不允许把管理和收费挂钩，但凡不应该收费的一分钱不收，应该收费的按规定的下限收取。所有行政审批工程都要进入行政效劳中心，杜绝两头受理。在法
11、人组织机构代码、ic卡以及其他发办证工作中，坚持特事特办、急事急办、难事巧办，对工业园区、开发区、专业市场、批发市场等采取预约上门集中效劳、现场办公等方式，尽可能为企业提供便利。 三是加强内部管理，严格行业自律。按照“为民、务实、清廉的要求，继续加强队伍的教育管理，认真执行质量技术监督职业道德标准和效劳质量跟踪督查制度，严格实行国家总局“五公开、“十不准和省局“八个严禁的规定，切实做到依法、公正办事。 四是改进工作作风，开展文明效劳。进一步强化按规矩办事的理念和“首问负责制，在效劳工作中自觉做到“八不，即：不让法律法规政策在手中截留，不让工作过失在手中发生，不让时间在手中浪费，不让企业开展的愿
12、望受到冷遇，不拖该办的事，不等能办的事，不推难办的事，不依赖其他部门上门协调办事。大力倡导优质效劳、文明效劳、热情效劳，对上门办事的用户和企业坚持做到“四个一，即：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水待客、一声“走好送别。要深化文明单位、文明行业创立成果，注意倾听和解决社会关注、群众反映强烈的热点问题，持续改进全市质监系统的效劳质量和效劳水平，努力到达政府、企业、群众“三满意的要求。 五、加强组织领导，为“三大效劳工作提供保障 一是牢固确立效劳开展意识。要进一步加强对省局党组关于进一步深化“三大效劳工作的决定精神的学习贯彻，从讲政治、讲大局、促开展的高度，充分认识效劳工作的重要意义，进一步增强
13、做好效劳工作的责任感和紧迫感。按照牢固树立“开展第一的大局观、创业至上的环境观、强化效劳的职能观的要求，把效劳地方经济、效劳企业、效劳群众利益放在首要位置，充分发挥质量技术监督部门的职能和技术优势，为百姓创业提供技术支撑，为企业开展提供质量引导，为优化投资创业环境提供优质效劳。 二是进一步加强效劳工作的领导。成立市局“三大效劳工作领导小组，领导小组办公室设在质量科，各县局、分局都要成立领导小组，组建工作班子，主要领导要亲自抓，班子成员要共同抓，确保效劳工作取得实效。 三是进一步加大宣传、教育工作力度。要充分利用各种媒体，广泛宣传开展“三大效劳工作的重要意义、经验做法和工作成效。各县局、分局要主
14、动向当地党委、人大、政府、政协和纪委汇报开展工作情况，取得支持；要密切与当地纠风办等职能部门的联系，形成合力，使效劳工作取得扎扎实实的成效；要切实加强教育培训工作，进一步提高全体干部职工的效劳能力和依法行政水平。 四是严格监督检查。市局将各单位开展效劳工作情况纳入目标责任管理，强力推动。要重点对各单位及其工作人员是否严格按法定权限和审批程序履行职责，执法裁量权是否标准，落实便民措施和效劳标准是否到位，是否存在有令不行、有禁不止的现象等问题进行效能监察和专项督查。对工作中发现的带有针对性和普遍性的问题进行归纳总结，挖掘深层次矛盾。对问题突出、群众反映强烈的问题要实施专项督查，根据不同情况下达督办通知书和整改通知书。各单位对企业和群众反映的问题，必须件件有着落、事事有回音，对有错不纠、整改不到位和迎风违纪的，要追究有关领导和责任人的责任。 第8页 共8页