1、【关于创立国家方案生育优质效劳先进区的实施方案】方案生育优质效劳内容 【】 ：为全面推进方案生育优质效劳，进一步提升我区方案生育工作整体水平，实现创立国家方案生育优质效劳先进区的目标，根据国家、省、市要求，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 和工作目标指导思想。以科学发为全面推进方案生育优质效劳，进一步提升我区方案生育工作整体水平，实现创立国家方案生育优质效劳先进区的目标，根据国家、省、市要求，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 和工作目标 指导思想。以科学开展观为指导，以人的全面开展为中心，以改进方案生育管理与效劳为重点，以最大限度满足群众需求为目标，坚持稳定低生育水
2、平、提高出生人口素质、增进群众生殖健康有机统一，着力提高效劳质量及管理水平，为广阔育龄群众提供更加全面、优质的效劳，使人口与方案生育事业真正成为造福人民群众的“民心工程。 工作目标。通过开展创立活动、推进综合改革，建立优质效劳的长效机制，形成行政管理、技术效劳、群众工作“三位一体的工作模式，努力实现“六个好（领导重视好、政策导向好、依法行政好、效劳质量好、民主管理好、队伍作风好），确保到达国家方案生育优质效劳先进区标准。 二、创立工作的主要指标 1、完成人口方案，三年符合政策生育率达97%以上，方案外多孩出生率控制在0.1%以内。 2、群众对方案生育管理和效劳的满意率达90%以上。 3、群众享
3、受法律、法规、政策规定的各项方案生育奖励优惠政策、资金兑现率达100%。 4、已婚育龄夫妇免费享有根本项目的方案生育技术效劳，落实率达100%。 5、标准开展避孕方法知情选择村达90%。 6、实行方案生育村（居）民自治的村（居）达90%以上。 7、近三年出生性别比控制在正常范围，无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。 8、已婚育龄妇女综合避孕率达85%以上，及时率95%，引流产发生率低。 9、落实避孕措施及时率达95%，标准的术后和药具随访效劳率达95%，近三年无方案生育技术效劳事故发生，手术并发症控制在1以下。 10、育龄妇女接受标准的根本生殖健康效劳率达95%，参与生殖保健和效劳的人群
4、中男性占20%以上。 11、计生干部方案生育根本知识知晓率达95%以上。 12、育龄群众对应享有的方案生育根本权利知晓率达90%，对相关生殖健康知识和所采取的避孕方法根本知识知晓率达85%以上。 13、近三年无违法行政行为，初访结案率达95%以上。当年无方案生育恶性、群体性事件发生，按期结案率95%。 14、实行流动人口与常住户籍人口同管理、同效劳，发证率90%以上，效劳率达80%。 15、统计信息及时率100%，准确率达95%以上，已婚育龄妇女信息覆盖率达98%。 16、镇（街）、村（居）计生工作人员报酬落实率达100%。 17、计生事业经费纳入财政预算，人均事业费投入到达省要求标准。 三、
5、主要内容和根本要求 （一）党政领导重视，建立综合治理工作机制。 一是坚持“一把手亲自抓、负总责。将计生工作纳入各级党政重要议事日程，定期研究部署，切实解决工作中存在的困难和问题。区、镇（街）、村（居）层层签订年度人口与方案生育目标责任书，严格督办、考核、奖惩，并将其纳入党员干部提拔重用、评先评优、晋职晋级，实行“一票否决。 二是落实方案生育任务职责。领导小组各成员单位要坚持对基层计生工作的垂直管理和效劳，对照目标责任书要求，充分发挥职能作用，至少制定一项有利于方案生育工作的政策措施，每年对本部门履职情况进行一次检查。 三是确保方案生育经费投入。计生事业费按省定标准列入年度区级预算，逐年递增并按
6、时足额到位。认真落实村居计生工作人员工资待遇，按月足额发放到位。加大避孕节育根本效劳项目投入，资金到位率100%。上缴的社会抚养费全部拨付计生部门，用于方案生育工作。 nextpage （二）健全效劳体系，全方位推进优质效劳。 一是建立广泛覆盖的效劳网络。按照“环境优美、技术优良、效劳优质、管理优秀、群众满意的标准，加强各级计生效劳站建设，形成集宣传咨询、药具发放、日常管理、技术效劳于一体的效劳平台。坚持以人为本，推行人性化、亲情化、温馨化、个性化效劳，真正打造生殖健康和保健效劳品牌。 二是推进全方位效劳。 1、社会化效劳。全面启动男性健康、青少年咨询教育、婴幼儿早期教育等效劳，扩大效劳范围，
7、提升效劳能力和水平。 2、个性化效劳。推行“一对一咨询、视听教育、 咨询、健康课堂等效劳，满足不同人群的效劳需求。 3、“一站式效劳。丰富效劳内容，创新效劳形式，确保育龄群众在效劳站即享受咨询、送宣传品、送药具、生殖健康检查等全程效劳。 4、生殖健康直通车效劳。凡在区效劳站进行孕前查体和围产期保健的育龄妇女，可终生享受免费健康查体（每年一次）。 三是深入开展“三大工程。 1、出生缺陷干预工程。建立优生档案，开展孕产期和母婴保健效劳，落实优生咨询检测效劳，努力降低新生儿出生缺陷发生率，根本效劳率达90%以上。 2、生殖道感染干预工程。建立生殖保健手册，推进避孕药具改革，全面开展妇女病筛查，形成防
8、治结合的控制体系，根本效劳率达90%以上。 3、新生儿性别比优化工程。进一步加强b超使用和管理，严厉打击非法鉴定胎儿性别和引、流产行为，确保性别比控制在正常范围之内。 （三）强化宣教培训，建立新型生育文化格局。 一是加大宣传力度。将计生宣传教育融入到精神文明建设、新农村建设和社区建设，加大媒体宣传、环境宣传、阵地宣传、活动宣传攻势，深入开展“婚育新风进万家、“双进、双建活动，促进广阔群众树立科学、正确的婚育观。 二是创新宣传形式。镇（街）效劳站、村（居）效劳室门前至少有一块生育文化宣传栏，有宣传资料、避孕药具自取架、图书角等。各村要在主要街道粉刷计生宣传标语3条以上，更新宣。 传横幅、标语牌。
9、有条件的单位要设立计生公益广告牌，制作形式多样、通俗易懂的宣传品上门宣传。开展人口文化大院创立活动，有条件的村（居）要建立有文化室、宣传队的人口文化大院，并坚持开展活动。 三是突出抓好培训。通过组织宣讲团、电化教学、远程教育等方式，加强镇（街）、村（居）计生干部培训，着力提高他们的政策水平、业务素质和创新能力。各镇（街）要对辖区内的育龄群众普遍培训一遍，确保育龄群众对计生政策和生殖健康知识的知晓率分别到达90%和85%以上。 （四）夯实基层根底，提高方案生育管理效劳水平。 一是完善效劳网络。落实区、镇（街）计生效劳机构编制，机构、人员、设施严格按照方案生育技术效劳管理条例等相关法规配置，形成“
10、区效劳站为龙头、镇街效劳站为依托、村居效劳室为根底、流动效劳车为纽带的三级效劳网络。 二是建强效劳阵地。本着节俭办事的原那么，增加投入，彻底改造区计生效劳站，使其在外部形象、内部设施、医疗设备等方面全部到达创优标准。加大投入力度，对镇（街）计生效劳站按要求进行改造。村级效劳室和人口学校应全部达标。选择一批经济条件好的村（居），探索建立区、镇（街）、村（居）三级联网的信息管理体系。 三是优化计生队伍。推行计生工作人员竞争上岗、公开选聘、定期培训和绩效考核制度，实行以岗定责，将平时考核与年终考核相结合，严格兑现奖惩，对完不成年度目标管理任务、不胜任本职工作、群众满意度低的计生干部，坚决予以调整或解
11、聘。 （五）改进统计工作，建立信息化管理模式。 一是建立群众需求信息采集使用和科学决策制度。实行信息采集制，通过集中采集和随时采集，最大限度地收集群众需求信息。区效劳站和各镇（街）、村（居）采集点每月进行一次汇总、分析、整理，将群众需求信息分类处理，并将其作为科学决策的主要依据，有针对性地提出下阶段工作方案。 二是建立信息引导效劳制度。各镇（街）负责，每月将出生、新婚、死亡、避孕节育等信息，及时进行微机变更，实现人口与方案生育信息的动态化管理。 三是建立信息横向通报制度。有关部门要利用咨询、办证、上门效劳等形式，及时了解人口和方案生育信息，定期将人口变动、婚姻登记等情况向计生部门通报。民政局要
12、将新婚人员的住址、身份证号、联系方式等信息详细登记，每月向计生部门反响，最大限度地减少新婚漏报现象发生；卫生局要催促所属医院每月报送出生信息，提高报送信息的准确性；公安分局要定期提供新生儿落户信息，及时通报育龄人员迁入迁出情况。由各镇、街负责，集中利用一个月的时间，对全区育龄妇女根底信息进行一次全面、彻底的清查，随清随报，及时纳入管理，切实堵塞漏洞。 （六）创新管理模式，建立流动人口管理长效机制。 建立健全流动人口档案管理制度、效劳制度、查证验证制度、信息交换制度、信息报告制度，开展流动人口咨询、送宣传品、送药具、生殖健康检查诊治等效劳，以效劳促管理，寓管理于效劳，使流动人口享受到与常住人口同
13、等的待遇。认真落实公安、工商、劳动等部门流动人口方案生育管理职责，在办理经商、居住、就业等证件时，查验婚育证明，并配合计生部门加强管理和效劳。认真落实用工单位流动人口方案生育管理职责，严格查验婚育证明、签订生育合同，开展宣传培训、避孕节育等管理效劳。各街道办事处、社区要严格实行属地管理，做到及时登记、查验、催办，及时上门效劳和随访，确保流动人口持证率、验证率、效劳率、满意率到达评估标准。 （七）严格依法行政，提高方案生育行政执法水平。 认真落实方案生育行政执法责任制、公示制、评议制、过错追究责任制，坚持持证上岗，实行挂牌效劳，推行文明执法。设立监督台、公示栏、举报箱、投诉 ，严格落实信访责任制
14、，确保无越级上访，无恶性案件发生。认真落实行政审批和行政许可制度，标准效劳手册和生育证的审核发放，简化审批手续，提高办事效率。切实做好社会抚养费征收管理工作，严格实行社会抚养费“收支两条线制度。清理标准行政性收费项目，严格废止不合理收费，坚决杜绝办证卡、压和乱收费、搭车收费现象，依法维护群众的合法权益。 （八）推进村民自治，形成群众参与的良好局面。 镇（街）、村（居）、企事业单位、集贸市场、流动人口聚集地要建立方案生育协会组织，成立协会会员小组和“会员之家，形成以协会组织和志愿者队伍为主体的群众自治网络。各村（居）要进一步完善方案生育村（居）民自治章程和村（居）规民约，村（居）和村（居）民签订
15、双向责任合同，实行方案生育合同化管理。村（居）定期召开村（居）民代表大会，向村（居）民报告计生工作。协会要经常开展活动，定期评议方案生育工作，听取群众对方案生育的建议、批评，反映群众的意见、需求，形成群众自我教育、自我效劳、自我管理、自我监督的格局。 （九）落实奖励政策，完善方案生育利益导向机制。 认真落实对方案生育家庭的奖励优待政策和社会保障措施，集中落实独生子女父母奖励、主动放弃二孩生育奖励、农村局部方案生育家庭奖励扶助、独生子女伤亡扶助等政策，打造方案生育社会福利、社会救助系统工程。工商、劳动部门要催促各企业认真落实关于落实企业独生子女父母奖励政策的实施意见，切实保障企业职工的合法权益。各单位也要立足各自职能，对独生子女家庭落实优惠措施。 四、强化对创立工作的组织领导 国家方案生育优质效劳先进区创立工作时间紧、任务重、标准高，各部门各单位要切实增强