1、农村环保行动暨乡镇经验交流会讲话 同志们： 一、认清形势，提高认识，进一步增强农村环境综合整治工作的责任感和使命感 按照自治区环保局的统一安排，我市全面开展了农村农业面源污染综合整治试点工作，实施了“农村小康环保行动方案。在各级政府的领导下，相关部门和试点地区干部群众围绕农村饮用水平安保障、规模化畜禽养殖综合治理、环境优美乡镇及生态村创立，组织实施了一大批农村环境治理工程，并初步取得了阶段性的成果。如XX县区政府和XX县区政府先后对通贵村、红旗村等9个农村饮用水水源实施打桩定界，农村饮用水水源地保护列入环境保护工作之中。建成了中青农业科技有机肥厂、银洋乳业大型沼气池示范工程8个，积极推进畜禽粪
2、便无害化处理与利用，解决肥料与燃料问题，实现了保护生态环境，增收节支的“牛污沼食品的循环经济模式，促进了农村生态环境保护与经济开展的良性循环。XX县区丰收镇以环境规划为龙头，狠抓环保设施建设，首先成为我市的第一个国家级环境优美乡镇。20x年我市创立了3个自治区级环境优美乡镇、3个生态村，初步探索出适合我市实际的农村农业污染综合整治模式，试点地区生态环境得到初步改善。 但是，我们必须清醒地看到，农村环境保护工作才刚刚起步，还有很多不尽人意的地方。随着经济的快速开展，受各种人为活动因素的影响，一些农村的环境污染问题日益突出。如农村资源的过度开发，饮水平安受到威胁，生活垃圾未能有效清理，农药化肥的不
3、合理使用以及乡镇企业“三废的排放等，这些问题已经成为影响和阻碍我市农村经济社会可持续开展和社会主义新农村建设的突出问题。 农村环境的好坏关系着广阔农民的切实利益，加大农村环境保护工作力度对于促进农村经济开展、维护社会稳定以及建设西北地区“两个最适宜的区域化中心城市具有重要意义。党的十七大提出了“建设生态文明的宏伟目标，可以说，没有农村的生态文明，就没有真正意义上的生态文明。因此，我们要高度认识农村环境保护的重要性和紧迫性，自觉增强农村环保工作的责任感和使命感，下更大的气力，做更大的努力，全面实施农村小康环保行动方案，推动我市新农村建设上一个新台阶。 二、加强领导，强化措施，确保农村小康环保行动
4、取得实效 农村小康环保行动和环境综合整治涉及方方面面、惠及千家万户，要取得实实在在的成效，各县（市）区、各部门、各单位必须高度重视，充分调动各方面的积极性，齐抓共管，协调配合，共同抓好这项工作。 一要建立完善齐抓共管的工作机制。要建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、联合推进的工作机制。逐步推行县、乡（镇）环境质量“一把手负责制，实行年度和任期目标管理。要明确各级各部门的职责分工和工作责任。环保部门负责组织协调制定全市农村环境保护规划和指导各地制订相关规划，并监督实施。负责乡村企业污染源的监督管理，建立稳定达标排放制度；建设部门负责指导制订镇村建设规划，指导并组织农村生活污水、垃圾的处
5、理；农业部门负责农业面源污染防治和监督管理，组织实施乡村清洁工程，组织指导生态农业建设、农业野生动植物保护和外来入侵生物防治；畜牧食品部门负责集约化畜禽养殖企业在工程立项、可研、建设和运行过程中认真执行“环境影响评价和“三同时等环境保护法律法规的有关规定，催促企业在建设的同时解决好环境污染问题。指导地方政府划定辖区畜禽养殖禁养区、限养区、养殖区，定期组织力量检查畜牧食品行业落实环境保护情况；林业部门要继续推进植树绿化，突出抓好天然林保护、退耕还林、生态防护林等重点工程，加强森林资源管理；水利部门负责指导农村水利设施建设、指导农村开展河道、塘坝清淤整治，继续抓好平安饮水和水土保持工程建设。加强对
6、水产养殖的监管，控制好网箱养鱼的规模和数量，取缔肥水养鱼；卫生部门会同有关部门负责指导农村改厕、改厨、改圈工作，指导乡镇医疗机构依法处置医疗垃圾，推进卫生村建设；财政部门负责安排农村污染治理资金、试点经费补助和使用管理，积极加大农村环境保护资金的投入。其它各相关部门要各司其职，紧密配合形成合力。要广泛发动党政机关、企事业单位、人民团体、驻银部队和社会各界广泛开展帮扶支援，深入开展城乡共建、村企共建、军民共建、党政机关挂钩共建等多种活动，努力营造全社会关心、支持、参与农村环境综合整治的浓厚气氛。 二要加强考核、狠抓落实。按照“十一五环境保护目标责任制、宁夏农村小康环保行动方案试点县（区）目标考核
7、方法和生态环境保护工作目标考核，市环保局要牵头制定农村环境保护考核方法，组织开展检查考核。各县（市）区也要根据实际情况制定农村环境质量评价指标体系和考核的方法，指导乡（镇）开展环境质量考核，定期公布考核结果，并将考核结果作为干部政绩评定、选拔任用的依据之一。对农村环境保护工作中成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。 三要以环境优美乡镇、生态村等生态示范创立为载体，积极推进农村环境保护。创立环境优美乡镇是推动农村环保工作和农村小康环保行动方案的有效载体。要利用各种宣传形式，大力宣传，不断提升广阔干部群众的环境意识和生态意识，增强创立工作的积极性和主动性。但凡有条件的乡镇，都要充分利用本地优势和特
8、色，针对经济社会开展中存在的突出环境问题，制定环境优美乡镇创立方案、方案，制定具体工作措施，把方方面面的力量组织起来，把相关部门的有关工作目标和工作措施整合到创立工作中来，抓好落实工作。通过试点示范，使人民群众真正受益，实现人与自然和谐的民心工程的目标。 四要加大农村环境保护投入。各级政府要逐年加大农村环境保护的财政预算和投入，重点支持饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾、畜禽养殖、土壤污染治理、有机食品基地建设等工程，以工程推动农村环境保护工作的落实，将农村环境保护落到实处。 五要切实发挥科技支撑作用。当前，农村环保工作面临的一个突出问题，就是缺乏简便易行、经济实用的相关适用技术。要充分发挥我
9、市的科教优势，把农村环保技术作为科技攻关的重要方面，切实加强生态农业、农村污水处理、面源污染防治、土壤修复、秸秆综合利用等方面的技术攻关和推广使用。研究推广农村环保技术，要充分考虑农民的接受程度和使用本钱，尽量方便操作、高效实用，切不可贪大求洋、背离实际。要大力抓好环保技术的示范、培训和推广，把各种先进适用技术送到基层村组和广阔农民手中，为改善农村环境和促进农业增效、农民增收效劳。 六要加强舆论宣传。充分利用播送、电视、报刊、网络等媒体，强化对农村环境综合整治、农村小康环保行动方案、农村环保科普知识、农村环保先进典型的宣传，及时报道先进典型和成功经验，曝光违法行为，提高农民群众的环境意识，引导
10、农民群众改变传统习惯，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。 三、突出重点，因情施策，着力解决突出的农村环境污染问题 一要切实保护好农村饮用水水源地。在饮用水水源地根底环境调查及评估的根底上，要对全市农村水源地进行全面普查，做好农村饮用水水源地保护规划，把保障饮用水平安作为农村环境保护工作的首要任务。各县（市）区要进一步明确辖区内农村重点饮用水水源地，对重点水源保护地范围内的排污口要坚决予以取缔，清理整顿水源地周边的污染企业，确保群众饮水平安。 二要加大农村生活污染源治理力度。在制定新村庄建设规划时要有环境保护的内容，因地制宜处理农村生活污水，“塞上农民新居要配套建设生活污水和垃圾污染
11、防治设施。逐步推广“组保洁、村收集、镇转运、县处置的城乡统筹垃圾处理模式，提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。优化农村生活用能结构，各县（市）区要积极推广沼气、秸秆气化、太阳能、生物能源等清洁能源的利用。 三要全面开展环境优美乡镇和生态村创立活动。环境优美乡镇和生态村建设是生态示范系列创立的细胞工程和根底工程，通过环境优美乡镇和生态村创立活动，大力推进农村环境综合整治，推动农业生产方式和农村生活方式的转变，从根本上改善农村生态环境的压力，实现“清洁的水源、清洁的田园、清洁的家园、清洁的能源的目标。今年，镇北堡镇、立岗镇、大新镇、金贵镇、胜利乡、临河镇等6个镇要瞄准自治区级环境优美镇的目标，
12、确保20x年全部创立成省级环境优美乡镇，到202223年再建成一批国家级环境优美乡镇。 四要严格控制农村地区工业和畜禽养殖污染。要提高环保准入门槛，严格执行国家产业政策和环保标准，提高环境影响评价和“三同时制度的执行率，严防工业和城市污染向农村转移，推动农村工业企业向园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力推广集约化畜禽养殖秸秆饲料化有机肥生产（大型沼气池）组成的生态农业的循环经济模式。要科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，开展生态养殖小区建设，通过开展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖业废弃物减量化、资源化和无害化。 五要控制农业面源污染。指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方
13、施肥，推行秸秆还田，鼓励农民使用农家肥和新型有机肥，生物农药或高效、低毒、低残留农药。推广农作物病虫害综合防治和生物防治技术。积极开展绿色食品、无公害食品、有机食品生产基地，从根本上解决农产品污染和平安问题。 在做好上述工作的同时，农村环境污染治理保护工作还要做到常抓不懈，不断稳固和保持已经取得的成绩。卫生城市创立中，各乡镇分别采取了有力的措施，也取得了较好的成绩，但有的地方却在保持上抓的不够，致使脏乱差的现象又死灰复燃。因此，创立工作重要，稳固和保持工作更为重要。对农村环境污染问题，已经治理好的问题，各有关单位都要坚持深入落实措施、保持成效。对在前段农村环境污染治理中已经决定事项（包括今年以来召开的专题会议会议纪要中决定的事项）的落实情况市政府将进行督查，对因工作不力未落实的有关单位，将在全市通报，并在年度综合考评中给予扣分处理。 同志们，农村环境综合整治是为民造福的惠民行动，也是各级政府的一项重点任务。x市环境保护“十一五规划等文件均提出，要大力加强农村环境保护工作。崔波书记、王儒贵市长屡次对加强农村环境保护和综合整治工作提出了明确要求，对于这项工作，市委、市政府下了很大决心，向全市农民群众作出了庄严承诺。各级、各部门必须尽职尽力，全面完成市委、市政府确定的农村环境保护和环境综合整治工作任务，以实际行动向广阔农民群众交上一份满意的答卷。 谢谢大家。 第8页 共8页