1、改善和保障民生,实现社会公平正义 第一篇：改善和保障民生，实现社会公平正义改善和保障民生，实现社会公平正义 一、民生大综合 从“国富民强到“民富国强的转变是十七届五中全会的最大亮点，它表达了民强和国富同步推进和统一。保障和改善民生是转变经济开展方式的最终目的，也是实施扩大内需战略的重大举措。面对国际金融危机的冲击，党和政府顺民意，解民优，增民利，把开展经济与改善民生结合起来，进一步改善民生、保障民生。 物价、房价、医疗改革、食品平安、教育改革、住房改革、社会保障、就业问题、收入分配改革、腐败等，已成为人们关注的十大焦点问题。其中物价、房价最为突出。保障和改善民生，必须坚持加大保障性安居工程建设
2、力度，必须坚持更加积极的就业政策，坚持促进教育均衡开展，坚持加强社会保障薄弱环节建设，根本完成医药卫生体制改革3年重点工作任务，坚持继续深化文化体制改革，大力促进文化繁荣开展。同时，切实抓好平安生产，加强社会管理。 民生为重、富民优先。把以人为本的执政理念和施政方针具体化为民生为重、富民优先。五中全会提出坚持要把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点。国家在“十二五期间，乃至未来将不再是为经济增长而增长，而是为保障和改善民生而增长；不是为经济开展而开展，而是为保障和改善民生而开展。最终的目的是为了全体国民合理分享财富蛋糕的根底上更加富裕，过上真正有质量、有尊严的生活。 可以
3、从五个方面来看民生本位的特点。 第一，公报提出了在规划的指导思想方面应该顺应各族人民过上更好的生活新期待。第二，要坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点。 第三，在主要的目标上，表达了民富与国强的关系，是把民富摆在国强前面。 第四，在开展的动力方面，提出了建立扩大消费需求的长效机制。公报提出来把扩大消费需求的长效机制摆在非常重要的位置。把消费作为生产的根本目的，三驾马车的动力机制上的顺序是消费、投资、出口协调拉动。实际上我们的现状是投资，特别是在202322年，对gdp的奉献到达92%，主要是投资拉动的。 第五，在分配的关系上明确提出了提高居民收入在国民收入中的分配比重，劳动报酬在初次分配中的
4、比重。 公平的收入分配，是社会公平的重要表达，是社会主义分配原那么的表达，有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济开展，社会和谐。公平的收入分配制度，有利于协调国家、企业和个人三者的关系，维护劳动者利益；有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济协调开展。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，提高劳动者积极性，提高经济效率。可以通过生产、消费、分配三个经济环节之间的关系进行理解。 如何在收入分配方面促进社会公平。（一个制度；两个重要举措；健全工会组织，协商工资制度；坚持劳动合同法，企业交纳各种保险等） 【热点材料】 中共十七届五中全会强调，着力保障和改善民生，必须逐步完善
5、符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的根本公共效劳体系，提高政府保障能力，推进根本公共效劳均等化。要加强社会建设，建立健全根本公共效劳体系，促进就业和构建和谐劳动关系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革开展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 1.促进国民增收，缩小收入差距 “十二五建议明确提出，城乡居民收入要实现普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入水平不断提高。 2.稳定居民消费价格202322年
6、11月20日，国务院发布关于稳定消费价格总水平保障群众根本生活的通知，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价风格控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众根本生活。 3.实施积极就业政策，促进就业 （1）202322年9月27日，国务院常务会议，研究部署加强职业培训促进就业工作。 （2）“十二五规划建议指出，促进就业和构建和谐劳动关系。 （3）202322年11月，财政部、国家税务总局发布关于支持和促进就业有关税收政策的通知，要求自2023年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。 4.加快建立健全社会保障效劳体系 （1）202322年政府工作报告明确表示，要加快建立健全养老社
7、会效劳体系。 （2）202322年，我国社会保障覆盖面继续扩大。 （3）202322年12月8日-2023日，中央经济工作会议提出，加快完善城乡社会保障体系，扩大城镇职工根本养老保险、根本医疗保险和城镇居民根本医疗保险覆盖面，研究和推出全国统一的社会保险关系转续方法，积极开展农村社会养老保险试点 5.推进教育改革6.加大医疗卫生体制改革7.保障性住房8.户籍改革【创新练习】 材料一：gdp增速与城镇居民人均可支配收入增幅比照 材料二。收入分配失衡，贫富差距扩大，是影响民生问题的最主要障碍。十七届五中全会强调，要努力实现居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明
8、显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。 材料三。正确处理收入和贫富差距问题是中国特色社会主义经济建设的重要问题。只有深刻认识邓小平提出的“先富与“共富思想的科学内涵，针对我国现阶段收入和贫富差距不断扩大的现状和成因，采取切实可行的措施，才能有效控制收入和贫富差距不断扩大的趋势，防止两极分化，确保共同富裕的逐步实现。（1）揭示材料一（图表）反映的信息。（2）结合材料二，从分配的角度分析怎样才能“实现居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。 （3）运用矛盾分析的方法分析如何正确认识和处理邓小平提出的“先富与“共富思想。 （4）从政治生活角
9、度分析，中国共产党在完善收入分配制度，标准收入分配秩序中应该发挥的作用。【参考答案】 （1）图表信息。2022年202322年我国的经济增长和城镇居民可支配收入都有较快的增长并根本保持一致。除20222022年和202322年外，居民收入增长幅度一直低于gdp增幅，这说明我国国民收入分配存在不合理现象。 （2）坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。要注重提高居民收入在国民收入中的比重，提高个人工资收入、劳动报酬在初次分配中的比重。着力提上下收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。再分配更加注重公平，通过财政、税收加强对收入分配的调节，保护
10、合法收入，调节过高收入、取缔非法收入，强化税收调节，整顿分配秩序。 （3）任何事物都包含着既对立又统一的两个方面，要坚持两点论、两分法，防止片面的观点看问题。“先富与“共富二者是对立统一的。“先富是要依靠老实劳动和合法经营致富；先富起来的人还要帮助和带动落后的人们实现共同富裕。只有“先富与“共富这两大政策有机统一起来，才能逐步创造条件，最终到达共同富裕。在处理“先富与“共富的关系上，要坚持全面的观点，坚持具体问题具体分析，坚持两点论和重点论的统一，改革开放初期重点是让一局部人一局部地区先富起来，目前重点是深化分配制度改革，调整分配结构，努力实现共同富裕或社会公平。 （4）在完善收入分配制度，标
11、准收入分配秩序中，中国共产党应发挥中国特色社会主义事业的领导核心作用，要通过制定大政方针、提出立法建议，进行思想宣传，发挥党组织和党员作用，实现政治领导、思想领导和组织领导。要坚持科学执政、民主执政、依法执政，遵循经济社会开展等规律，发扬民主，推进经济生活的法制化、标准化。要加强和改进党的建设，以正确处理各种矛盾，协调各方关系。 二、加快社会养老效劳体系建设 【热点材料】 202322年11月7日，全国社会养老效劳体系建设推进会在XX省XX市召开。会议的主题是贯彻党的十七届五中全会精神，围绕中央建议提出的“老有所养、“加快建立健全养老社会效劳体系和“注重发挥家庭和社区功能，优先开展社会养老效劳
12、，培育壮大老龄效劳事业和产业，交流各地社会养老效劳体系建设经验，部署今后一个时期加快社会养老效劳体系建设工作。民政部指出，加大资金投入，满足老年人的养老效劳需求是今后我国推进社会养老效劳体系建设的重点任务之一。【考点链接】 1.加快社会养老效劳体系建设，是社会主义本质的要求，是实现共同富裕、让人民群众共享改革与开展成果的需要。 2.加快社会养老效劳体系建设，是健全社会保障制度的需要，是实现社会安定、促进社会和谐的有力措施。 3.推进社会养老效劳体系建设，需要政府加大资金投入，发挥财政促进人民生活的作用。 4.推进社会养老效劳体系建设，既要发挥市场调节的作用，又要加强国家的宏观调控，落实土地划拨
13、、税费减免、水电燃气优惠、运营补贴等扶持政策，支持企业和个人举办养老机构。 5.举办养老机构的企业要把社会效益放在首位，树立企业的良好信誉和形象，实现社会效益与经济效益的双丰收。 6.矛盾的普遍性寓于特殊性之中，交流学习各地社会养老效劳体系建设经验，能够推进全国社会养老效劳体系建设。 7.推进社会养老效劳体系建设，要树立全局观念，既要发挥政府的作用，又要调动企业和家庭积极参与，发挥家庭和社区功能，培育壮大老龄效劳事业和产业。 8.推进社会养老效劳体系建设，需要树立正确的价值观和人生观，举办单位和效劳人员要以广阔老年人的利益为重、要有奉献精神。 9.人民群众是实践的主体，是历史的创造者，推进社会
14、养老效劳体系建设，是为人民群众利益而奋斗的表现，需要企业和广阔人民群众参与和支持。 2023.推进社会养老效劳体系建设，是我国政府坚持对人民负责原那么、践行科学开展观的要求，是履行社会公共效劳职能的表现。 【创新训练】 1.民政部指出，对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难的老年人，我国将采取政府补贴的形式，为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老效劳，提供支持。从根本上说，这是为了（ b） a.促进城乡居民共同富裕 b.维护人民利益，促进社会和谐c.更好地发挥财政的作用 d.提高养老机构利润和效益 2.我国政府将鼓励和引导商业保险公司开辟长期护理保险业务，增强群众长期护理保险意识，减轻长期高
15、额护理费用压力。这说明，保险的根本作用是（ b ）a.有偿投资、获得回报 b.躲避风险、保障生活稳定c.保障根本医疗和养老 d.承担社会养老的责任 3.年轻人关心今天的老人，就是关心明天的自己。从哲学上看，这一说法表达了（ c ）事物是变化开展的 物质决定意识量变与质变的辩证关系 对立统一的观点 a. b. c. d. 4.材料一 对于方案生育实行后出生的中国“独一代，养老压力极其巨大：这些“80后，正陆续进入典型的“4-2-1家庭结构，上要赡养4个老人、下要抚养一个孩子。而如脱缰野马般狂飙的房价，越来越高昂的子女抚育费用，透支了增幅甚微的工资收入；高强度的工作耗尽了时间和精力，照顾父母已成为相当一局部中国成年群体有心无力的隐痛。目前，我国城乡空巢家庭