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2023年海绵城市方案纲要.doc

1、海绵城市方案纲要 海绵城市建设试点城市实施方案编制提纲 方案实施期为2023-2023年。其中包括至少1年的工程运营期。 一、城市根本情况 (一)自然地理和社会经济 自然地理情况重点分析区域地形、地貌、下垫面条件、河湖水系等。社会经济包括人口数量及结构、经济总量、产业结构、城市功能及分区等;介绍地方经济开展规划、城市总体规划定位等确定的试点地区开展目标和功能定位。 (二)降水、径流及洪涝特点 包括年降雨量、短历时降雨规律、径流特性、洪涝特性等。 (三)水资源状况 包括区域水资源总量及开发利用情况。 (四)水环境质量状况 包括现状水体水质、排污口分布、水源地分布等情况。 (五)现状工程体系及设施

2、情况 包括供排水设施、排水防涝设施、水利设施、雨水调蓄利用设施等。 二、问题及需求分析 (一)存在问题 1.水平安方面。包括城市排水防涝、城市防洪、供水平安保障等。 2.水资源方面。城市水资源供需平衡及保护等。 3.水环境方面。城市水体污染问题、初期雨水面源污染、污水处理及再生利用、地下水超采问题等。 4.周边区域影响方面。城市周边区域河湖水系,防洪,水源修养情况等。 (二)需求分析1.拟重点解决的问题。 2.通过海绵城市建设解决存在问题的优势(经济、技术、管理等方面)。 3.可能存在的风险。 三、“海绵城市建设的目标和指标 (一)总体目标(此目标为申请中央补助资金及考核的根本依据)1.年径流

3、总量控制率(不小于70%)2.排水防涝标准(按国家标准要求)3.城市防洪标准(按国家标准要求) (二)具体指标 1.建成区内主要指标(根据实际情况适当增减) (1)“渗、滞、蓄:综合径流系数、可渗透地面面积比例、雨水调蓄标准(以mm降雨计)和雨水调蓄总容积、 地下水埋深、天然水域面积保持程度等;(2)“净:确定XX县区地表水体水质标准等; (3)“用:雨水利用量、替代城市供水比例、公共供水管网漏损率,污水再生利用率等; (4)“排。城市排水防涝标准,河湖水系防洪标准,雨水管渠排放标准,雨污分流比例等。 2.建成区外主要指标 (1)防洪标准:城市外部河湖水系防洪标准,海潮防御标准等;洪水位与雨水

4、排放口衔接关系等; (2)水源修养。水源保护区比例、城市水源的供水保障率和水质达标率、地下水水位等。 四、技术路线 建设技术指标到达或优于国家相关技术标准,依据海绵城市建设技术指南有关要求,因地制宜,提出经济可行、技术合理的技术路线和实施方案。按照全面深化改革的总体要求,依据国家相关政策,提出完善制度机制,加强能力建设的措施。 五、建设任务 将海绵城市建设的总体目标、具体指标分解落实到城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等工程工程,并提出“渗、滞、蓄、净、用、排等各项工程措施,明确各项措施可分担的雨水径流控制量;通过经济技术比 较,优化确定各项措施的工程规模。 (一)主要工程 1.

5、城市建成区内主要工程: (1)渗:建设绿色屋顶、可渗透路面、砂石地面和自然地面,以及透水性停车场和广场等;(2)滞:建设下凹式绿地、广场,植草沟、绿地滞留设施等; (3)蓄。保护、恢复和改造城市建成区内河湖水域、湿地并加以利用,因地制宜建设雨水收集调蓄设施等。 (4)净。建设污水处理设施及管网,初期雨水处理设施,适当开展生态水循环及处理系统建设;在满足防洪和排水防涝平安的前提下,建设人工湿地,改造不透水的硬质铺砌河道、建设沿岸生态缓坡。 (5)用。按照“集散结合、就近处理、就地循环的原那么,建设污水现生利用设施;建设综合雨水利用设施等。更新改造使用年限超过50年、材质落后、漏损严重的老旧管网等

6、。 (6)排。进行河道清淤,有条件的地区拓宽河道,开展城市河流湖泊整治,恢复天然河湖水系连通;新建地区严格实施雨污分流管网建设,老旧XX县区加快雨污分流管网改造;高标准建设雨水管网,加大截流倍流;加快易涝立交桥区、低洼积水点的排水设施提标改造等。 2.城市建成区外主要工程: (1)防洪:因地制宜,建设防洪堤坝、涵闸,分洪和蓄滞洪设施等,构建完善的城市防洪体系; (2)水源地建设与保护:加强水源地保护、应急备用水源地建设等;(3)水源修养工程:水源修养林、湿地、水源地水土流失综合治理等。 (二)建设工程和投资安排 将各项建设任务落实到具体建设工程,根据轻重缓急确定建设时序、建设期限。按照建筑红线

7、内(绿色建筑小区)、公共局部的设施布局,以及工程投资建设主体的不同,将“渗、滞、蓄、净、用、排的各项建设任务分解,测算工程规模和投资安排(填写附表)。 1.城市建成区内: (1)建筑红线内(绿色建筑小区)。工程类型、工程量、投资来源;市场化运作情况,政府提出的规模建设管控要求;投资来源等,相关投融资方案等。 (2)公共局部(可经营工程)。工程类型、规模,运作模式,投资来源、收益来源,相关投融资方案等。 (3)公共局部(非经营工程)。工程类型、规模,运作模式,投资来源,相关投融资方案等。 2.城市建成区外: 水利工程局部的工程量、投资来源、投资规模、相关投融资方案等。 (三)时间进度安排2023

8、-2023年进度安排方案,应包含至少1年的运营期。 六、预期效益分析可行性论证报告 在科学预测建设效果的根底上,分析试点在社会、经济、生态方面的预期效益等。效益分析应结合试点期目标和指标体系,尽量提出量化的预期效益。 七、主要示范内容 (一)规划建设管控制度 包括将海绵城市的建设要求落实到城市总规、控规和相关专项规划的制度,地块开发的规划建设管控制度等; (二)制度机制 包括加强城市河湖水系的保护与管理、低影响开发控制和雨水调蓄利用、城市防洪和排水防涝应急管理、持续稳定投入等体制机制。 (三)技术标准及方法 包括形成的技术标准、方法、政策等。 (四)能力建设 包括建立城市暴雨预报预警体系,健全

9、城市防洪和排水防涝应急预案体系,加强应急管理组织机构、人员队伍、抢险能力等。 五)标准的运作模式 包括政府与社会资本合作的运作模式等。 (六)费价与投融资制度 包括保障社会资本正常运营和合理收益的费价政策,财政补贴制度,中长期财政预算制度等。 (七)绩效考核与按效果付费制度 包括建立绩效考核制度和指标体系,按实施效果付费。 八、保障措施 (一)组织保障 组织机构、部门及职责分工、责任人员等。 (二)资金保障资金需求总额及分年度预算,资金需求的计算方法。资金筹措情况,长效投入机制及资金来源,财政支持手段。 (三)融资机制保障 包括融资机制设计等。如采用ppp模式,还需包括ppp模式的投融资结构设计及政府社会资本合作的具体机制安排,采取ppp模式局部投资占工程总投资比例等。 (四)管理及制度保障 保障试点工作的相关制度措施等。 九、其他需要说明的事项 内容总结(1)海绵城市方案纲要 海绵城市建设试点城市实施方案编制提纲 方案实施期为2023-2023年(2)(3)“用:雨水利用量、替代城市供水比例、公共供水管网漏损率,污水再生利用率等(3)保护、恢复和改造城市建成区内河湖水域、湿地并加以利用,因地制宜建设雨水收集调蓄设施等(4)投资来源等,相关投融资方案等(5)效益分析应结合试点期目标和指标体系,尽量提出量化的预期效益(6)九、其他需要说明的事项

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