1、医疗效劳专项整治方案 根据市卫生局转发省卫生厅关于印发2023年医疗效劳市场专项整治工作方案的通知（临卫发（2023）158号）文件精神，为进一步稳固、扩大我县2023年以来医疗效劳市场专项整治工作成果，维护正常的医疗卫生秩序，保障人民群众身体健康和生命平安，根据中华人民共和国执业医师法、中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国献血法、医疗机构管理条例、护士条例、医疗广告管理方法及医疗技术临床应用管理方法等法律法规，制定本方案。 一、工作目标 通过专项整治行动，打击非法行医、非法采供血，整治违规发布医疗广告、违规开展母婴保健专项技术效劳、违规开展医疗技术临床应用等违法犯罪活动，进一步清理违规设
2、置审批医疗机构，进一步加强医疗机构的标准化管理，使医疗效劳市场秩序得到明显好转。 （一）严厉打击各种非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术效劳，非法开展医疗技术临床应用等行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医违法犯罪活动，对犯罪分子起到震慑作用。 （二）加大对医疗效劳市场的监管力度，标准医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗平安。 （三）依法依纪严肃追究有关违法违规行为责任人员的法律责任。 （四）建立完善专项整治行动和日常监管相结合的长效监督机制和措施，切实维护人民群众健康权益。 二、工作重点 （一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活
3、动的“黑诊所，打击农村集贸市场和城乡结合部等重点区域内无行医资格的游医、假医。 （二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医及超范围行医的违法行为。 （三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。 （四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。 （五）严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和方案生育技术效劳机构的工作人员非法为他人进行胎
4、儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。 （六）严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得医疗机构执业许可证擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。 （七）严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。 （八）严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。要会同有关部门进一步加强医疗广告监督工作，定期向社会公布医疗广告监测及查处情况。 （九）严肃查处医疗机构违规开展母婴保健专项技术效劳及医疗技术临床应用活动的行为。 （十）严厉打击非法采供血行为。要以确保血液平安和献血者（供浆者）身体健康为工作目标，进一步标准采供血机构的执业行为和医疗机构
5、的临床用血行为，加大对采供血机构献血者（供浆者）管理情况、偏远地区医疗机构血液来源等进行核查，严肃查处冒名顶替、超采频采等违法行为，坚决杜绝医疗机构自采自供血液行为。 三、工作安排 （一）第一阶段（2023年6月20日至7月1日）为发动部署阶段。结合实际制定具体实施方案，对本辖区内开展专项整治行动进行全面发动部署。 （二）第二阶段（2023年7月1日至9月10日）为组织实施阶段。按照专项整治行动方案，认真组织落实专项行开工作，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，严肃查处非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术效劳、非法开展医疗技术临床应用等行为，坚决取缔无证行医。 （
6、三）第三阶段（2023年9月10日至9月20日）为总结上报阶段。 对专项行动进行认真总结，建立和完善对医疗效劳市场专项整治工作的长效监管机制，并按要求上报工作总结。 四、工作要求 按照2023年XX省医疗效劳市场专项整治工作方案的要求，根据本地区实际情况，制定辖区医疗效劳市场专项整治工作方案，及早部署落实。 （一）进一步提高认识，推进和深化医疗效劳市场专项整治工作。 将依法严厉打击危害人民群众身体健康和生命平安的非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术效劳、非法开展医疗技术临床应用等行为，作为关心群众、优化医疗执业环境、标准市场秩序、促进社会和谐与开展的大事，摆上重要议
7、事日程。进一步统一思想，提高认识，增强工作责任感和紧迫感，切实履行职责，严格监督管理。 （二）继续保持高压打击态势，严格执法，加大案件查处力度。 严肃查办案件是确保医疗效劳市场专项整治工作顺利进行的重要手段，也是专项整治行动取得成效的重要标志。要高度重视，把查办案件工作作为一项重要职责，切实提高依法办案的能力和水平。继续认真受理群众投诉举报，并以投诉举报和违法医疗广告为线索，主动开展监督检查，严肃查处非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术效劳、非法开展医疗技术临床应用等行为，特别是对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件要挂牌督办。重点抓好行政机关
8、工作人员不认真履行监督管理职责和医疗机构非法行医行为两类案件的查处。对在日常监督检查中发现的违法违规行为，不管涉及到谁，都要一查到底，保证做到案件调查清楚、依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。要注重运用典型案件开展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥查办案件的治本功能。 （三）加大督查和稽查力度，落实责任，保证工作落到实处。 按照属地管理的原那么进一步落实打击非法行医、非法采供血、非法发布医疗广告、非法开展母婴保健专项技术效劳、非法开展医疗技术临床应用等行为的工作责任，严格按照工作方案的要求开展专项行动，做到横向到边，纵向到底，责任到人。要将工作重心向农
9、村、向城乡结合部、向城市社区延伸，实现监督重心下移。对未履行职责，疏于、怠于监管，当地医疗效劳市场混乱的，要依纪依法追究有关行政部门监管不力的责任。 （四）完善长效监管机制，标本兼治，稳固专项行动成果。 在加大打击力度，标准医疗效劳市场秩序的同时，本着标本兼治、综合治理的原那么，建立完善长效监管机制。积极探索从源头上整顿和标准医疗效劳市场秩序、标准医疗机构和医务人员执业行为的途径和方法，针对专项行动中发现的突出问题，认真分析医疗效劳市场违法问题存在的深层次原因，深入推进体制、机制、制度创新，完善法律法规制度建设，强化监管措施。把医疗效劳市场专项整治工作与加强日常管理、监督和标准审批行为紧密结合
10、起来，把医疗效劳市场专项整治工作与医院管理年活动和治理医药领域商业贿赂等工作结合起来。建立审批管理与监督的衔接机制，加强卫生监督队伍建设，完善监管措施，切实加强对医疗效劳行业的日常监管，逐步实现监管的制度化、标准化和经常化。 （五）加强宣传教育，扩大声势，保持高压严打的舆论气氛。 重视发挥新闻媒体作用，广泛宣传卫生法律法规和平安就医常识，提高人民群众的自我保护意识。积极推行政务公开和院务公开，及时向社会公示医疗机构、医务人员审批、注册信息，便于群众查询和监督;定期公示专项行动取得的成果，对取缔无证行医黑诊所、查处非法行医典型案件、撤消医疗机构和医务人员证书等情况进行公开曝光，并组织新闻媒体进行
11、报道，加强社会监督。通过举办培训班、专题讲座等形式，开展对医疗机构负责人、有关管理人员和医务人员法律法规和相关政策的宣传培训，增强依法执业的自觉性，标准执业行为。 （六）认真做好专项整治行动的工作总结上报。 于2023年9月20日前将专项整治工作总结及工作情况汇总表上报市卫生局卫生监督所。 内容总结（1）对未履行职责，疏于、怠于监管，当地医疗效劳市场混乱的，要依纪依法追究有关行政部门监管不力的责任（2）在加大打击力度，标准医疗效劳市场秩序的同时，本着标本兼治、综合治理的原那么，建立完善长效监管机制（3）建立审批管理与监督的衔接机制，加强卫生监督队伍建设，完善监管措施，切实加强对医疗效劳行业的日常监管，逐步实现监管的制度化、标准化和经常化