1、在全市作风建设年活动总结大会上的讲话 在全市作风建设年活动总结大会上的讲话 各位领导、 同志们： 根据会议议程安排，我就全市作风建设年活动作以简要总结，并对转入经常性工作以后的作风建设提几点要求。 一、充分肯定作风建设年活动取得的成效 我州开展作风建设年活动以来，各县市、各部门和各单位严格按照州委、州政府的总体要求，高度重视，精心组织，统筹部署，有序推进，有效解决了一些党组织和党员干部中存在的“懒、混、乱、绕、拖、卡、浮、散等突出问题，广阔党员干部的政策意识、效劳意识、责任意识、公正意识和效率意识有了明显增强，到达了转变工作态度、标准工作程序、提高工作效率、提升工作质量、加强工作纪律的目的。总
2、结起来，主要有五个方面的特点和成效： （一）坚持把教育引导贯穿始终，深化了党员干部的思想认识。各级党组织按照建设学习型党组织和学习型机关的要求，从加强思想作风建设入手，在强化理论武装上下功夫，深入开展集中学习和教育培训活动，认真学习科学开展观、构建社会主义和谐社会等党的最新理论成果，学习三代中央领导和胡锦涛总书记关于加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风的一系列重要论述，学习中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么等党风廉政建设规定，学习现代经济、文化、科技、社会管理及法律法规等方面的知识。大力弘扬理论联系实际的学风，围绕本县市、本部门、本单位工作实际和个人思想实际，把学习
3、同解放思想结合起来，同经常性的对照反思结合起来，同解决具体问题结合起来，使各级党员干部的理论水平、政策水平和运用理论指导实践的能力有了明显提高。 （二）坚持把解决突出问题贯穿始终，密切了党群干群关系。各级党组织把查找和解决突出问题作为作风建设的首要任务，结合县市、部门和单位实际，面向基层、面向群众，深入查摆和整改班子和党员干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，使一批社会关注、群众关心的热点、难点、焦点问题得到有效解决。一是惠民政策全面落实到位。在稳固扩大“惠民政策落实年活动成果的根底上，把工作的重点放在加大核查力度、健全完善制度机制上，大力推行民主评议、张榜公示制度
4、，合理确定享受对象，实施动态管理，建立健全了公开公正、标准透明、程序简化、方便群众的惠民政策落实机制，有效保障了各项惠民政策的及时落实。二是矛盾纠纷得到有效化解。深入推进重大矛盾纠纷化解工作，严格落实领导包案、接访、干部下访和责任追究等制度，使一批社会关注、久拖不决的矛盾纠纷得到有效解决，促进了社会的和谐稳定。州委、州政府主要领导坚持对群众信访件逐一审阅，认真回应网民诉求，去年共批办上访信件212023件，并催促有关部门和领导干部限期办理，做到了件件有结果、事事有回音。特别是去年9月份，XX县区南关大寺与东乡西寺信教群众发生矛盾纠纷后，有关县市和部门在州委、州政府的坚强领导下，直面矛盾，沉着应
5、对，各级党员干部深入一线，走村串户，苦口婆心做群众工作，使这一涉及全市多数县市信教群众的矛盾得到及时有效化解。三是就业渠道更加宽敞。把就业作为民生之本，在全力争取省上增加大中专毕业生考录指标、尽最大努力开发公益性岗位的同时，继续实施转移就业工程，仅去年组织转移了2443人。特别是通过加大政府资助，加强技能培训和择业观念引导，鼓励大中专毕业生到沿海兴旺地区转移就业，使大中专毕业生异地就业这一难 度很大的工作翻开了局面。自州上启动转移就业工程以来，全市已有92023名大中专毕业生勇敢地走出去，经过沿海地区职业学校技能培训后，在外地实现了就业，仅苏州工业园区就有300多名我州大中专毕业生就业。四是民
6、生工程建设力度进一步加大。坚持把更多的财力物力向农村倾斜、向民生倾斜、向弱势群体倾斜，全市平安饮水、危旧房改造、农村道路建设等民生工程建设以前所未有的力度向前推进。先后开工建设了XX县区中南部、积石山县北部、XX县区西山、XX县区西北片等一批人饮工程工程，解决了30万人的饮水困难问题。多渠道筹措资金，新改造了2.5万户困难群众的住房，建房补助户均到达6000元，困难户户均到达2万元，特困户到达3万元以上，减轻了困难群众的经济负担。积极实施易地搬迁工程，XX县区西山罗家沟、XX县区榆林乡东沟村等一批易地搬迁工程得到农民群众的广泛赞许。加快农村道路建设步伐，新建改建农村公路940公里，全市124个
7、乡镇全部实现了通水泥（油）路的目标，55%以上的行政村通了水泥路。 （三）坚持把制度建设贯穿始终，健全完善了保障科学开展的长效机制。各级党组织按照“解决一个问题、堵塞一个漏洞、立下一个规矩、形成一项制度的要求，在健全完善岗位责任制、责任追究制、限时办结制、公开公示制、工作记实制等制度的同时，把制度建设的重点放在提高制度的执行力上，着力推进各方面工作的标准，有效提高了各项工作的科学化水平。一是推进了决策和办事程序的标准。建立健全了党委（党组）议事决策规那么和各种会议制度，各级领导班子严格按制度、按程序、按规矩办事，对重大问题决策、重要干部任免、重要工程安排、大额资金使用等重大事项，充分发扬民主，
8、广泛展开讨论，集体研究决定。尤其是各级领导干部自觉按政策办事、依法办事，运用民主方法开展工作，一些同群众利益密切相关的决策，在较大范围内展开协商讨论，进一步提高了决策的科学性和透明度。二是推进了城镇土地市场管理的标准。针对城市建设中土地市场不标准、拆迁标准混乱，引发诸多社会矛盾的突出问题，州上制定了标准城镇建设的意见，采取政府主导、统一征迁、市场运作的方式，严格控制土地一级市场，合理确定征地拆迁补偿标准，妥善解决被征地农民的养老保险和生计问题，使城镇建设逐步走上了良性循环的轨道，标准城镇土地市场管理的效应开始逐步显现。三是推进了工程管理的标准。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，加强对政
9、府投资和使用国有资金工程的催促检查，及时纠正和解决了工程实施和管理中的各种违规问题。严把政府投资工程的申报审批关，加强对上报工程的审核把关和实施中的监督管理，严格落实工程法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制等制度，对投资较大的重点工程引入有实力、高资质的建筑单位进行承建，既加快了工程建设的进度，又保证了工程建设的质量，使工程运作和管理水平得到明显提高。四是推进了干部人事管理的标准。州上制定出台了加强干部管理的意见，从编制、进人、档案、工资、监督及责任追究等多环节加强标准管理，使干部管理中的一些突出问题得到解决。坚持行政事业单位凡进必考，并从编制审批、增资审批、档案管理等方面形成了一系列制度
10、，堵住了乱进人的口子，消化了一些单位超编人员，干部人事管理呈现出新气象。五是推进了财务管理的标准。全面落实“一把手不直接分管财务、“一支笔审签制度，进一步健全和完善财经、财务管理各项规定，实行会计人员委派制度，加大对财务人员的培训力度，努力提高财会人员素质，各县市、各部门和各单位的财务管理工作进一步标准。 （四）坚持把创先争优贯穿始终，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。各级党组织把作风建设与创先争优活动有机结合起来，根据农村、机关、社区及“两新组织党建工作的实际，在不同领域分别开展了不同载体的创先争优活动，增强了活动的针对性和实效性。特别是各级党组织把领导点评、群众评议作
11、为转变作风、创先争优的有效途径，党员领导干部利用会议、下乡调研、检查工作等时机对下级党组织和党员干部的 工作进行点评，效劳对象、人大代表、政协委员、离退休干部代表通过多种方式开展群众评议活动，有效促进了工作作风的转变和各项工作的落实。通过整体推进两项活动，到达了在改进作风中创先争优、在创先争优中改进作风的目的，使两项活动相互结合、相互促进。 （五）坚持把加强领导贯穿始终，保证了活动的健康顺利开展。各级党组织按照州委的统一部署，把作风建设作为加强党的建设的主要内容，制定方案，健全机构，明确职责，有序推进，保证了活动的深入开展。一是强化组织领导。州委成立了由主要领导任组长，州政府主要领导、州委相关
12、领导任副组长的领导小组，下设办公室，定期研究部署工作。州委、州人大、州政府、州政协主要领导亲自抓作风建设，特别是州委主要领导屡次在有关县市、部门、单位的简报信息上作出重要批示，为活动开展提出了针对性很强的指导意见。各级领导干部结合联系点制度，深入基层，认真开展调查研究，催促、检查、指导作风建设，帮助基层解决开展难题320230多项，协调解决矛盾纠纷9200多起，切实起到了示范带头作用。各县市、各部门、各单位都成立了由党组织主要负责人为组长的领导小组，设立办公室，加强了对活动的领导和指导工作，保证了活动的有序开展。二是强化催促检查。州委作风建设年活动领导小组及办公室采取重点检查、随机抽查等方式，
13、定期不定期到县市、部门和单位进行检查指导，及时发现和解决活动中存在的问题和缺乏，使活动的力度始终保持不减，活动的环节始终紧密相扣。去年9月中旬，州上在XX县区召开了全市作风建设年活动推进会，观摩了XX县区局部乡镇、村、机关单位开展作风建设年活动的做法，交流了XX县区、XX县区、州公安局、州国税局等县市和部门的经验，有力地推动了活动的深入开展。三是强化舆论宣传。组织、宣传部门采用“组工通、“宣传通 短信、信息简报等形式，各新闻媒体充分发挥报刊、播送、电视等媒介作用，多角度广泛宣传活动的重大意义、目标任务、方法步骤及措施要求，及时宣传报道活动动态，为作风建设年活动营造了良好的舆论气氛。四是强化典型
14、引导。州委十分注重先进典型的示范带动作用，把选树培育和宣传推广典型作为一项重要工作，结合创先争优活动，在全市范围内大张旗鼓地开展典型选树培育和表彰奖励工作。去年“七一前夕，州委对50个先进基层党组织、20230名优秀共产党员、50名优秀党务工作者进行了表彰，命名了“十佳共产党员岗位标兵、“十佳共产党员效劳明星、“十佳共产党员双强能人。各县市和州直有关部门、单位也开展了表彰奖励活动，使各级干部在实践中学有典范，赶有目标，起到了鼓励作用。 尽管我州作风建设年活动取得了比较显著的成效，但与新形势、新任务的要求相比，与各族群众的期待相比，仍然存在一些差距和缺乏。一是一些部门和单位对作风建设的重要性认识
15、缺乏。个别单位对活动重安排轻落实，没有很好地结合党员干部的思想实际，没有很好地结合本职工作，创新不够，形式不活，走了过场。有些单位和党员干部对作风建设的认识没有上升到新的高度，常抓不懈的思想树得还不牢。二是在解决突出问题方面还有一定差距。有些单位把作风建设视同一般的集中教育活动，停留在学文件、记笔记、写心得上，没有严格按照州委提出的八个方面的问题对照检查，也没有结合自身实际，深入查找解决突出问题，使一些影响和制约科学开展的突出问题仍然存在。三是在推动重点工作突破上还有较大差距。有些单位存在就活动抓活动的情况，没有真正按照“五个紧盯抓作风，致使工作始终处于一般化状态，开展中的一些难题没有得到有效
16、化解。四是标准工作程序、提高制度执行力方面需要进一步加强。局部单位存在着制度写在纸上、挂在墙上、讲在口头上，没有落实在行动上的问题。一些县市和部门、单位决策程序不标准，民主集中制、政务公开等制度坚持得不够好。五是政策意识、效劳意识不强的问题仍然存在。一些党员干部群众观念淡薄，没有把群众的安危冷暖挂在心上，效劳态度生硬，效劳理念、效劳方式不能适应形势开展的需要。对以上这些问题，需要各级、各部门、各单位高度重视，采取得力措施，切实加以改 进。 二、大力推广作风建设年活动的做法和经验 在开展作风建设年活动中，全市各级、各部门和各单位结合各自实际，突出主题，扎实推进，在一些方面有各自的特色和亮点。XX县区突出在调查研究、改善民生、优化环境、标准管理、惠农政策落实五个方面抓作风，实实在在地解决了一些干部作风方面存在的突出问题，惠农政策落实等工作创造了自己的经验特色