1、创立新农村建设档案工作示XX县区发动会上的演讲稿 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的一次专题会议，主要任务是落实省、市档案工作会议上提出的工作目标和任务，全面部署我县创立省级社会主义新农村建设档案工作示xx县活动。这次会议的召开，正式拉开了我县创立省级示xx县活动的序幕，希望同志们会后按照会议要求，认真抓好落实，确保创立工作圆满成功，并以此为契机，促进全县档案工作再上新台阶。刚刚，国华同志宣读了xx县创立省级社会主义新农村建设档案工作示xx县活动实施方案，我完全同意。下面，我就创立工作再讲三点意见： 一、认清形势，自觉增强做好新农村建设档案工作的责任感 建设社会主义新农村是党的十六届五
2、中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务，实施并完成这一历史任务，是全党、全社会的共同责任。在社会主义新农村建设中，各级档案部门要义不容辞地担负起历史使命，清醒地认识肩上所负的责任，既要准确、全面地记录建设社会主义新农村的开展过程，又要为推进社会主义新农村建设提供效劳。 近年来，我县新农村建设档案工作虽然有明显进步，但与群众的需求和工作的需要相比还有很大差距。有的乡镇和单位档案室有名无实，保管的根本是文书档案；有的乡镇和单位档案虽然放在档案室里，但都没有按档案管理标准要求进行整理编目，并且各自为政，存在两张皮或多张皮现象。村级档案管理形势更是不容乐观，大局部村档案无专人管理，档案管理制度不健
3、全，执行不到位，档案灭失现象严重，有的甚至因档案遗失而影响到相关工作的正常开展。因此，我们要从全局的高度、从对历史和人民负责的高度，以更大的力度、更多的投入、更快的速度，推进我县新农村建设档案工作的开展。 二、效劳大局，充分发挥档案工作效劳新农村建设的作用 档案工作涉及范围非常广，各行各业包括人民群众生产、生活、工作所形成的各种载体的历史记录都可能成为档案，就新农村建设档案工作而言，其涵盖范围也是十分广泛的。因此，新农村建设档案工作必须围绕档案监督指导和保管利用两大职能，融入新农村建设大局，紧扣中心工作，效劳人民群众。 一是要围绕科学开展，全面效劳农村经济社会建设。要加大对农业自然资源调查和农
4、业档案信息资源的开发力度，为推进农业结构调整、挖掘农业内部增收潜力效劳。农业自然资源调查中，形成的各种原始记录和各种图文材料，如土壤气候、地形地貌、植被、日照、灾害记录等，这些档案资料是规划和开展农业生产的必要依据，是珍贵的农业档案资料。要搜集、整理并充分利用好这些档案，为改善农村根底设施建设、有效地保护和利用农田、合理配置农村根本生产力资源、提高农业生产管理水平做好档案效劳；要收集、整理农业科技、农机技术、特色农业开展等档案，为广阔农户提供利用效劳，促进农民增收，推进农业现代化建设；要收集、整理村级财务档案、固定资产档案、产权产籍档案，促进村级财务标准管理和村级集体资产增值保值。 二是要围绕
5、社会和谐稳定，全力效劳农村矛盾纠纷化解工作。由于乡、村两级不重视档案材料的收集、整理，档案不够齐全完整，或者丧失损毁严重，往往会导致农民群众在土地征用、林地山场承包、修路建房、方案生育等方面产生民事纠纷，造成村集体与村民之间、村民相互之间出现矛盾。在处理这些纠纷时，如果有齐全的档案资料，问题就会迎刃而解。因此，要建好、管好、用好这些档案，为有效化解矛盾纠纷、维护农民切身利益、保持农村社会和谐稳定做好效劳，提供保障。要紧紧围绕农村重大疾病防治、农村土地承包权依法流转和集体林权制度改革等工作，认真抓好档案的形成、收集、整理和利用，为维护农村社会和谐稳定更有效的效劳。 三是要围绕基层政权建设，积极效
6、劳村务公开和民主管理。村务公开和民主管理问题一直是农村群众关心的热点问题，这关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层政权的稳固，关系到全社会的和谐稳定。我们要以高度的政治责任感，把做好村务公开、民主管理档案工作当作一件大事来抓。要按照村务公开、民主管理要求，建立村民委员会工作记录簿、村民代表会议和村民会议记录簿、村民委员会根本情况登记册、村务公开等相关工作档案，并妥善保管，充分利用。要进一步标准村务公开和民主管理文件材料的标准、格式，使这些重要档案的管理走向标准化和法制化轨道。 四是要围绕国计民生问题，积极拓展档案效劳领域。为社会主义新农村建设效劳，必须解放思想、认清形势，时刻关注社会主义新农
7、村建设中产生的各种新生事物，特别是要关注那些与人民群众各方面利益密切相关的事情，不断拓展档案效劳领域。就目前来说，我们可以积极配合农业、劳动保障等部门，做好劳务输出方面的档案工作，建立农民工档案，为农民培训、合理流转及权益维护提供效劳。也可以帮助指导医疗、社会保障等部门做好农民养老、医疗保险等方面的档案工作，为农民就医、养老做好效劳。要拓展已公开现行文件利用工作的效劳领域，更好地为农民提供他们需要的“红头文件，并力争做到及时到位，使农民朋友们切实得到实惠，收到效益。总之，我们只要紧紧围绕“三农作文章，带着深厚的感情去工作、去效劳，新农村建设档案工作就大有作为。 三、落实责任，切实提高档案工作效
8、劳新农村建设的水平 新农村建设档案工作涉及面广，难度大，既是一项长期性的根底工作，又是一项综合性的系统工程。各乡镇、各涉农单位xx县档案局要通力合作，发挥自身特长，优势互补，共同构建县、乡、村三级联动、相关部门齐抓共管的工作局面，努力建立档案工作效劳新农村建设的长效机制，确保新农村建设档案工作全面、协调、持续开展。 各乡、镇主要领导要按照档案法和有关规定，在推进新农村建设档案工作上，主动承担相应的责任，把做好新农村建设档案工作作为一项重要工作，列入议事日程，列入新农村建设规划，切实加强对乡镇档案工作的领导。分管同志要带头重视、关心和支持档案工作，明确具体工作人员从事档案管理的日常工作，把档案工
9、作与其它工作同布置、同落实、同检查。要切实做到领导重视到位，档案工作有位置；检查指导到位，档案工作有序开展；制度健全到位，档案工作有章可循；经费落实到位，档案工作有保障；优质效劳到位，档案工作有动力。 各涉农部门要切实把档案工作渗透到各项业务工作中去，转变“档案工作只是档案部门的事的错误观念，县创立省级示xx县领导小组成员单位要认真履行工作职责，加强对本单位在工作中形成的各种文件材料的收集、整理，千方百计为档案利用者提供方便，并对所属站所档案工作进行指导和监督，形成“县、乡、站所档案管理工作三级网络。 县档案局要进一步认清自身的地位和所承担的责任，既要加强对全县新农村建设档案工作的业务指导和培
10、训，引导和帮助各单位、各部门顺利通过档案目标管理的认定工作，也要依法履行行政管理职能，强化管理，加强监督，切实推动全县新农村建设档案工作上水平、上台阶。 同志们，做好档案工作，任务荣耀、责任重大。我们要以这次会议为契机，强化岗位职责，弘扬奉献精神，再接再厉，进一步开创档案工作效劳新农村建设的崭新局面，为推进我县经济快速开展、实现社会全面进步作出应有的奉献。 同志们： 今天的会议很重要，要解决的问题不仅事关眼前，同时也关乎长远，不仅事关城乡建设、城乡统筹，同时也关乎民生改善，是一项看准了的、再难也要抓紧抓好的工作。下面，讲三点意见： 一、坚持以人为本，下决心解决好群众“住的问题 住房是群众生活中
11、的一件大事。老百姓辛苦一辈子，很大精力都在为房子忙，群众手中有了钱，往往第一件事就是建房，很多人一辈子要建几次房。住房改善是群众生活改善的集中表现，也是小康建设、新农村建设的集中表达。我们到农村走一圈，看到村庄建设搞得好、农民房子搞得好，印象就很好。反之，印象就差。我们历史上村庄规划、建设、管理搞得非常好，我们很多古村落今天都是珍贵的遗产，成为旅游的景点，令人叹为观止。实行家庭联产承包责任制后，我们绝大局部村子都没有预留村庄建设用地，农民盖房一般都选在自家的承包地上。宅基地的福利性和承包地的分散性，造成村庄越建越散，无序开展。加之村庄规划没有搞，对农民建房根本上没有管，有新房、无新村已经成了普
12、遍现象。我们的新村没有一个拿得出手，真是今不如昔、今非昔比。 随着群众收入的增加，老百姓建房热潮还要维持一段时间。据城调队和房管部门的调查，现在每年大概有1200户左右农民建房，大概也有1200户左右农民进城买房。现在不抓紧、不抓好，问题将越积越多。我们在管理上存在的问题：一是没有规划，建房无据，审批也无据；二是土地指标不够，审批不了；三是有的乡镇、村责任心不强，对合法建设把关不严，管理不严，对违法建设监管不力，甚至放任不管。有的迫于群众举报，对违法建设今天发个“停工通知，明天发个“停工通知，就是不动真格的，使群众产生侥幸心理、攀比心理。几个通知发下来，老百姓的房子都盖好了，再拆难度更大，群众
13、的损失更大。群众半辈子的辛苦钱，你强拆他不跟你拼命。四是私下买卖宅基地。政府不作为，群众只好自己想方法，有的把责任田分割卖掉了，甚至卖给城里人，俨然是房地产开发。有的价格到达56万甚至更高，远远超过政府规定的征地价格，助长了私下买卖土地的心理，政府征地反而征不下来了。五是今天建明天拆，劳民伤财，激化矛盾。我们现在拆掉的房子，很多建起来时间都不长。有些道路等根底设施建设，拆迁占的本钱很大。政府花了冤枉钱，老百姓也没有得到城市扩张的好处，拆迁难度大，工作还推不动。与其难在后面，不如难在前面，关口前移，切实把解决群众“住的问题摆上更加突出的位置，扎扎实实为群众办点实事。 在这个问题上，我已经呼吁几年
14、了。现在看来，有的地方重视了，有的地方没有当回事，有的地方干出了成效，有的地方还没有方法，没有找到突破口。去年县委、县政府专门组织乡镇干部到几个区县参观学习，很受震动。各个区县都有好典型，我们县现在也有。据县人大去年调研，全县在建在动的集中建房点已经有40多个。比方许村，朱健刚当书记时就搞了一个工程，很好很成功。去年小川搞了一个工程，也搞得很好。同志们有空可以去看一看。小川是一点土地都没有，完全是移山填湖，硬是搞出了一个小集镇。小川的本钱是很大的，但他们不仅能在资金上平衡，还把乡政府搬过来，盖起来，很不简单。许村的经验、小川的经验都一再证明，事在人为，真干真不难，真干真见效。小川多少年来面貌依
15、旧，换了个书记就面貌一新。他们能办到的事情，其他乡镇也应该能办到。我们有的同志总感到自己本领大得很，甚至觉得自己无人识、很委屈，那就干几件事情让大家看看。我们都在党政“一把手的位子上，时机难得，时间不多，可不能得过且过，一事无成。 在本月25日召开的全省城乡建设会议上，三运省长、发科副省长都讲到村镇建设问题。三运省长讲，他春节回了一趟贵州老家，遵义、xx区过去很穷，村庄建设不行，现在几百里走过来，都是统一风格、非常漂亮的村庄，感到很震惊、很自豪。三运省长还点名批评皖南的村庄建设是在吃老本。他强调，在加快工业化、城市化的进程中，必须把城乡建设放在突出位置。有人说，抓城乡建设是搞形象工程，三运省长
16、严肃批评说，形象都不要，脸面都不要，还要什么。抓好城乡规划建设，为老百姓创造一个良好安居环境，是民生工程、德政工程。要下决心坚持抓它三到五年，把我们城镇建设、村庄建设提高到一个新水平。 二、坚持严字当头，坚决遏制违法建设蔓延的势头 去年县政府专门出台了xx县个人建设住宅管理方法，这个规矩能否立得起来，关键在于执行是否严格。希望我们乡镇的书记、乡镇长认真看一看这个方法，不要把它当作一张废纸。你不按这个办，我们要追究责任的，县纪检、监察部门已经拿了个责任追究方法。不管什么工作，不动真格的都不行。县委、县政府还专门成立了“三违整治办，集中精力专门搞控违、拆违。过去力量分散，“镇不住违法建设。现在人多势众，管不住没有理由。县政府破例配备了执法车，分片巡查，责任到人