1、基层实践发动讲话基层实践发动讲话在基层根底建设年活动发动大会上的讲话监狱党委书记、监狱长同志们：监狱系统基层根底建设年活动是在全国各级、各部门都在以不同形式搞“下基层活动的大背景下，根据监狱开展实际，由司法部提出，在全国范围内搞的一次重大活动。全国监狱系统基层根底建设年活动电视 会议已于3月27日召开，司法部部长吴爱英同志做了重要讲话。今天我们召开这个会议，就是要落实好这项活动，推动我狱持续安全稳定，稳固和提高标准化建设成果。刚刚凤全主任已经宣读了活动的实施细那么，大家要认真学习、严格抓好落实。下面我讲几点意见。一、提高认识，理清思路，深刻领会基层根底建设年活动的重大意义和目标任务监狱的基层根
2、底工作是整个监狱工作的根基，是推动监狱事业持续稳定开展的基石。开展“基层根底建设年活动，是司法部继“标准化建设年活动之后，在科学判断、准确把握监狱工作开展态势的根底上，作出的又一项重大战略部署。近几年，我狱的各项事业取得了显著成绩。但客观地讲，由于受历史因素和地理位置制约，我们的根底工作还比拟脆弱，还远远不能满足和适应新形势、新任务的需要。对此，我们要有清醒的认识。要切实认识到加强基层根底建设的重要性和紧迫性，从推动监狱事业长远开展的战略高度，把优先考虑基层、优先保eeeeee障基层、优先倾斜基层、优先扶持基层作为今后的主要工作目标，全力推进基层根底工作的全面、快速开展。司法部对基层根底建设年
3、活动的总体要求是:全面贯彻全国“两会精神，深入贯彻落实科学开展观，坚持监狱工作“首要标准，以监区建设为重点，大力加强干警队伍建设、根底设施和技术装备建设、制度建设，建立和完善向基层倾斜的政策，努力提高罪犯教育改造质量，保持监狱持续安全稳定，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定作出积极奉献。我狱搞基层根底建设年活动的总体目标是：各监区的根底作用更加坚实，班子的核心作用更加明显，应急处置、驾驭全局的能力更加突出；一线干警的职业素养和执法水平明显提高，实战本领显著增强；整个干警工队伍举止更加端庄、行为更加标准、纪律更加严明、作风更加硬朗；各部门执行力明显增强、主动创新意识显著提高，尽快解除监狱开展
4、瓶颈；监狱四防一体化建设实现新突破，确保持续安全稳定。二、我狱基层根底工作存在的问题和困难以及解决方法虽然我狱搞了近一年的标准化建设，并取得了一些成果，但我们还存在着许多问题，面临着许多困难。严格来讲，我们整个监狱的制度体系还不健全，有些制度可操作性不强，执行起来很不理想，特别各种考核结果的应用与鼓励作用还没有充分体现；干警严重缺编，一线干警超负荷工作；科学管理、先进管理意识不强，水平不高；执行力不够，创新意识与挖掘创新人才机制尚未形成；根底建设尚不完善，与司法部标准化建设35条规定仍有较大差距等等。面对这些问题，我们不能等、不能靠，我们要向素质要安全、向水平要开展、向管理要效率。艰苦奋斗、迎
5、难而上，锐意进取、改革创新，确保在现有条件下，基层根底建设年活动的各项任务全部按时达标。基层根底建设涉及的内容很多，但其基点、重点和难点大都集中在监区建设上。在很大程度上，监区建设直接关系到基层根底建设的走向，直接关系到全年基层根底建设的成败。为此，我们必须把监区建设置于重中之重的位置来抓，集中优势资源，以做大做强监区为重点，全面加强和改良基层根底建设。重点要抓好四个方面的工作：一要抓队伍。要切实加强思想政治建设。扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁政法干警核心价值观教育实践活动，教育引导广阔干警严守党的政治纪律，严格遵守各条禁令公正执法、廉洁奉公，自觉为党的监狱事业奉献力量。要切实加强基层干警业
6、务能力建设，切实提高基层干警的教育改造能力、维护安全稳定的能力、管理能力和应急处置能力。大力开展思想政治教育、业务培训、岗位练兵、各种比武活动，使广阔基层干警立足本职岗位，锻炼能力、增长本领。监狱于近期已经要求各监区中层干警与值班干警一起参与罪犯出收工，这个制度要一直保持下去，当日值班中层干警是本监区的罪犯出收工纪律、秩序的第一责任人。根据省局基层根底建设活动实施细那么要求，下一步我们会经过充分论证，可能安排一局部女干警到各监区担任监区内勤工作，最大限度释放监区男干警参与到改造、生产一线管理中去。下一步我们还会安排各职能科室干警根据监区需要到监区办公，指导帮助监区搞好各口的软件业务，最大限度地
7、使监区腾出精力搞基层根底建设。二要抓根底。大力加强根底设施和技术装备建设。我们要按照司法部标准化监区建设35条和基层根底建设年实施细那么的要求，按部就班地建设好各种根底设施、配齐各种装备。我们摄像头安装是省局统一安装，二期即将安装完毕，警用装备已经配了一局部，下一步争取配齐。各业务部门要协调一下，把各监区需要制作的各种牌子、制度、橱窗等硬件设施，全部统一设计，统一制作，要做到样式、风格一样。另外，按照基层根底建设年实施细那么，各部门认真梳理好本单位业务范围，要无一遗漏、不折不扣地抓好落实。三要抓统筹。基层根底建设是一个系统工程，不是简单的一个活交给一个人干完了就拉倒了。他涉及的面很广，包容的内
8、容很丰富。要加强统筹管理，不能使各业务部门各自为战，根据需要适当开一些调度会、片会、协调会。比方对于罪犯管理，我们要整合、统筹好罪犯日常行为养成、生产管理、罪犯教育、耳目管理、狱内侦查等资源，必须加强队长、狱侦干事、教育、刑罚执行部门之间的协作配合，形成强大工作合力，打压罪犯犯罪空间，确保监狱持续安全稳定。四要抓监督。我们在对一线干警减负的同时要提高制度执行力，严格对制度执行情况进行考核，兑现奖惩，加大警务督察和效能监察力度，确保制度得到有效执行。同事，注重以人为本，定期搞一线干警管理制度听证会，听取并合理采纳一线干警的意见和建议，随时做到不折不扣地执行、心甘情愿地执行。五要抓亮点。亮点可以示
9、范工作，亮点可以鼓舞队伍，亮点可以扮亮形象。经过近两年的努力，我们已树立了两个“亮点单位。一个是标准化监区十五监区，另一个是在创造万元监区活动中全省排名第三的十四监区。为了推动“基层根底建设年活动的深入开展，我们要把树典型、抓亮点作为提升工作质量和水平的重要举措，把握优势，突出特色，抓出成效，力争使亮点更亮、一般单位增亮、后进单位变亮。另外，要注意挖掘和培树先进典型个人。监狱在选人用人上坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力向一线倾斜，重视从基层一线、从艰苦岗位选拔、任用干部，积极为在生产、改造一线脱颖而出的干警创造条件。要落实好从优待警政策，科学安排干警值班、备勤，保证基层干警的休息时间，严
10、格执行干警年休在“干部下基层，排忧解难促开展活动发动大会上的讲话周德睿同志们：为紧密配合春节前后开展的全(来自:写:基层实践发动讲话)市“万名党员干部联系帮扶返乡农民工活动和即将开展的全市深入学习实践科学开展观活动，进一步改良机关部门和党员干部的作风，市委决定，从今天开始，集中两个月时间，在全市开展“两万干部下基层，排忧解难促开展活动，组织2万名干部下农村、进企业、驻工地、到困难和问题多的地方，与广阔群众一起，全力以赴抓好“增收保稳促开展工作。今天召开的这个会议，既是活动的发动会，也是部署会、鼓劲会。市委对这次活动非常重视，市委常委会专题进行了研究，天锡书记提出了明确具体的要求，并亲自担任活动
11、领导小组组长，等会还将作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲四个方面的问题：一、深化认识开展“两万干部下基层，排忧解难促开展活动，是市委针对当前国际国内宏观经济形势和我市开展现状作出的一项重大决策，是当前全市的一项重要政治任务。我们要充分认识开展好这项活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到市委的安排部署上来，真正到达“效劳基层、推动开展、维护稳定、促进和谐的目的。开展这项活动，市委主要基于以下五个方面的考虑：一是推进科学开展之计。科学开展，重点在基层，出路在基层，关键在基层。基层是党的执政基石，重视基层，着眼基层，立足基层，科学开展观才能落到实处
12、。实践证明，我们在开展上走的弯路，在开展上出的问题，很大一局部是因为忽略了基层，轻视了基层。开展这次活动，目的就是要通过干部下基层，将发展重心向基层倾斜，帮助基层解决加快开展中面临的突出问题，进一步坚决基层干部群众加快开展的信心，激发基层干部群众加快开展的活力，使基层成为科学开展的坚强堡垒和强力支撑。同时,通过开展活动,将新的开展理念、开展思路、开展方式带到基层，在基层营造科学开展的气氛，掀起科学开展的热潮，努力实现全市经济社会又好又快开展。二是应对经济形势之需。当前国际国内外形势纷繁复杂，尤其是次贷危机引发的全球性金融风暴愈演愈烈。在这个大背景下，我市也不同程度地受到了冲击。企业生产销售受到
13、较大影响，一些企业生产经营不景气；项目融资更加困难，资金面临较大缺口；返乡农民工增多，农民劳务输出受到明显影响，就业途径明显减少；财政既要保运转又要促开展，增收空间减少，压力显著加大。家宝总理说，面对困难，信心比黄金重要。为应对当前危机，中央连续出台了多项拉动内需的重大政策，投资力度之大、涉及领域之广、各种补贴之多，是前所未有的。天锡书记屡次强调，目前最重要的是要坚决信心、振奋精神、科学应对，要营造好永州这个开展环境。非常时期必须有非常的精神状态，必须有非常的方法和措施。市委前不久召开全市经济工作会议，科学提出了以项目建设为重点，以产业承接为抓手，以改善民生为根本，强力推进“一化三基，切实维护
14、社会稳定的具体应对举措。在这个背景下开展这次活动，就是要以实际行动积极化解新形势新变化带来的困难和问题，全面落实全市经济工作会议提出的各项举措，充分体现市委保增长、促开展的坚强决心和坚决信心，从而实现全市经济开展的“弯道超车。三是破解基层难题之策。随着政治和经济体制改革的深化，基层干部面临的矛盾和问题越来越多，基层群众奔小康求开展的愿望越来越强烈。但由于缺人才、缺思路、缺资金、缺项目、缺技术，许多想办的事往往力不从心。开展这次活动，就是要让干部直接与最基层的群众接触，深入基层访民情、问民意、解民难，到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题；到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪；到工作拿
15、不下、推不开、办不好的地方去翻开局面，把基层的矛盾化解好，把基层的开展推动好，把基层的期盼落实好，真正改善民生，使群众得到实惠，共享改革开展的成果。四是密切党群关系之举。干部作风是凝聚党心民心的桥梁，是促进社会和谐的重要因素。现在，有一些干部长期呆在机关工作，对基层情况掌握不深透、对群众需求了解不及时、对群众呼声听得不真切，脱离基层群众的倾向还不同程度地存在。有些按部就班，创新意识不强；有些作风散漫、纪律要求不严；有些不思进取，能力素质滞后；有些浮在上面，效劳意识淡化；等等。开展下基层活动，就要让干部深入群众、深入基层、深入实际，变被动效劳为主动效劳，变群众上访为干部下访，增进干部对群众的感情
16、，激发干部对工作的热情，进一步密切党群干群关系。五是提高干部能力之机。下基层锻炼是培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是干部锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件比拟艰苦、任务比拟繁重的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。通过选派干部下基层，可以让一批干部在实际工作中开阔眼界，在艰苦环境中磨练意志，在解决复杂矛盾和问题中增长本领，为各级党委及组织部门在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部提供一个有效平台。二、明确任务市委已经专门下发文件，分别明确了这次干部下农村、下企业、下重点建设项目工地的具体任务，请大家对照学习、深刻领会、牢记