1、企业制度建设的重要性 规章制度建设是企业根底管理工作的重点，但是也是管理的难点。其难度在于：第一、规章制度所涉及的范围非常广，非常分散，涉及企业职能管理的各个方面，不易管理；第二、规章制度所涉及的管理关系复杂，存在执行的难度。规章制度往往要涉及组织内部纵向和横向的交叉，在目前大局部以科层制为主要形式的组织结构下，企业部门间的信息不对称以及横向配合、纵向指挥都存在很大问题，制约了制度的执行；第三、规章制度建设受组织文化影响。大局部规章制度都分散在各个职能部门进行管理，政出多门、职能交叉互相矛盾的情况在制度中屡见不鲜。企业长期形成的习惯也会影响规章制度的制定与执行；第四、规章制度具有时效性，存在制
2、度创新的内在要求。规章制度在一定时间段内是有效的，但是随着外部环境变化和企业的不断开展，规章制度有时候会滞后，甚至会阻碍企业的开展。因此，必须对规章制度进行及时修订或更新。 在未来一段时间内，无论是国有企业还是民营企业都面临通过加强规章制度建设以提高企业根底管理水平的挑战。企业规章制度建设应着力于从以下几方面入手： 一、加强规章制度的体系建设 规章制度虽然是以一个个文件单体的形式存在，但是，从企业整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。这个系统根本可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大局部。二者相辅相成，缺一不可，共同构成企业规章制度体系。其中，规章制度内容体系是制度建
3、设的本体系统，规章制度管 理体系是制度建设的保障系统。所以，规章制度建设要首先从体系入手，一方面要强化管理体系，另一方面要优化内容体系。 1.强化规章制度管理体系 规章制度与企业开展之间的关系是从根本适应到根本不适应再到根本适应的过程，这就需要对规章制度进行有效管理。对规章制度的管理需要进行系统的思考。从系统论角度来看，一个系统可以由外部环境、宏观系统、中观系统和微观系统组成。国家有关法律、法规和行业政策等是规章制度的外部大环境；而企业战略、企业文化、管控模式和组织职能那么构成了规章制度的外部小环境。 规章制度建设是企业的根底管理工作之一，涉及公司各个部门和各层管理人员。因此，在宏观层面要做好
4、规章制度的规划工作，规章制度的规划工作是公司层面的涉及全局性的一项工作，需要有专门的部门进行统筹规。而规划工作那么要满足公司战略开展的要求，兼顾企业现实和未来开展的需要。通过有系统的规划，推动企业整体规章制度的建设。 职能部门那么在规章制度的中观管理方面发挥重要作用，一个职能部门为行使职能管理，往往需要制定一系列的假设干存在各种关联关系的规章制度集合。这些部门需要定期对本职能领域的各项规章制度进行监督、评估和修订，不断完善其管理职能。因此，在中观管理层面，需要积极发挥职能部门的能动性。 在制度的微观管理层面，涉及到对具体一个制度的生命周期管理。一个制度的生命周期要经历申请立项、需求分析、起草、
5、审核、公布、实施、监督、评估、修订等阶段。制度生命周期管理就是要对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理，并实现制度生命的更新或延续。 2.优化规章制度内容体系 制度内容体系与管理体系相对应同样可以划分为宏观、中观和微观三个层面，每个层面侧重点虽然有所不同，但是层面之间又有着内在的必然联系对于内容体系的宏观层面，主要考虑公司规章制度建设如何与公司的开展战略和管控模式相适配。不同开展战略和管控模式，意味着公司管理模式和管理重点是不一样的，必然会表达在不同的管理职能上，并最终落实的规章制度里面。例如：对于战略管理型的管控模式，集团公司管理的重点是战略、财务、人力资源和投资等方面，制度建设必须要与管
6、理重点相匹配，才能有效保障管理目标的实现。 对于内容体系的中观层面，主要考虑构建支持企业各项职能管理的制度集合，并进行有效分类。对于某一项职能，需要建立假设干相互联系、密切配合的制度组成一个完整的、系统的制度集合，即制度树。因此，中观层面的制度内容体系建设的重点是建立职能管理的制度树体系，力求做到不遗漏、不重叠。假设干项职能制度集合组合在一起，就形成横向分类、纵向分级的制度内容体系架构。（注：关于制度优化的方法和工具，将会在后续文章中介绍） 对于内容体系的微观层面，主要是指构成制度内容体系的根本单位单体规章制度。单体规章制度内容建设主要从两个方向入手，一个是从形式上对规章制度进行标准；另一个是
7、从内容上对规章制度进行优化，使之更具有合理性和可执行性。形式标准可以从格式标准、结构清晰、文字准确等几方面进行优化；内容优化可以从权责明确、内容完整、流程合理等几方面对其进行优化。 二、加强规章制度的组织保障 我国绝大多数企业目前对规章制度管理实行的是各个职能部门分散的专项管理体制即一级（分散）管理体制。这种一级管理体制的弊端在于制度制定和监督分散在各个部门，制度之间的内在联系被削弱甚至被割裂；规章制度很不标准，影响其权威性；制度建设的出发点从部门利益考虑较多，对公司总体利益考虑较少，制度建设存在短视行为，造成制度建设不能充分聚焦并效劳于公司整体开展战略。 因此，对于规模较大的企业集团，尤其是
8、母子公司模式的企业集团，需要建立规章制度的二级管理体制即由一个职能部门对公司制度建设进行统一归口管理，加强公司层面制度建设的统筹管理；而各个职能部门行使对本职能领域规章制度的垂直监督与管理的职能。通过这种二级管理体制，将有利于实现制度建设与公司总体目标、开展战略的有效对接，形成制度的合力。 三、加强规章制度体系与其它体系的融合 构成企业根底管理工作中包括规章制度体系、流程体系、内控体系、标准体系，几大体系既相互独立，又有联系。随着企业越来越强调标准管理和风险管理，企业在规章制度建设过程中要注意加强将内控体系、流程体系和标准体系与规章制度体系的结合，形成以规章制度体系为根底平台，几大体系相互支持
9、、配合的根底管理体系。而不同体系间的有机结合，恰恰是我国企业目前在根底管理工作中所面临的难点问题。国外企业的经验说明，只有将规章制度体系、流程体系和内部控制体系有机融合在一起，制度的内容才能得到有效贯彻，流程的执行才能得到有效保障，企业的风险才能得到有效控制。 四、加强规章制度的宣传教育工作 企业规章制度管理的价值在于可执行。没有执行的制度只能称之为“制度文件。执行者对制度内容的理解和认同是关系到制度执行与否、执行好坏的关键。制度制定出来，并不是下发完成之后就万事大吉。各种信息在传递过程中总会发生一定的衰减，如果过程中不进行有效的信号增强，到终端信号会衰减的很厉害，甚至失去使用价值。因此，对制
10、度的教育培训工作就起到了一个信息增强的作用。保障制度执行者对制度内容有充分的理解。在实际工作中，很多企业相关主管部门只管埋头发制度，下发之后就不闻不问，没有进行及时、有效宣贯，给下面的工作带来很多不便。对规章制度的宣贯工作要形成制度化、长期化和专业化，并宣贯到制度所涉及的各个部门和员工。 篇二：制度建设在企业中的重要作用 企业制度建设的意义和重要性 俗话说“没有规矩，不成方圆。规矩也就是规章制度， 是我们应该遵守的，用来标准我们行业的规那么、条文，规矩也就是游戏规那么：比方下象棋和下围棋。没有游戏规那么就没办下。规矩在人们的生活中占有十分重要的地位。古往今来，古今中外，概莫能外。 项羽力能扛鼎
11、，勇冠三军，却因为过分自大、刚愎自用，最终落得个自刎乌江的下场，而越国大夫范蠡深知自我约束的重要性，在灭吴之后，并不邀功请赏，反而急流勇退，告老还乡，经商贩马，以享余年。由此可见：人们在张扬个性的同时还要学会自我约束或接受来自外界的约束，才能实现双赢。不仅赢得个性的开展，更有智慧上的收获。 国不可一日无法，党不可一日无纪，家不可一日无规， 企业不可一日无制度。企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规那么和制度的总和。也称为内部劳动规那么，是企业内部的“法律。 邓小平同志在深刻总结我们党的建设历史经验和教训 的根底上，对党的制度建设的重要性进行了屡次论述。他指出：“制度问题，关系到
12、党和国家是否改颜色，必须引起全党的高度重视。“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做事，甚至会走向反面。邓小平同志的讲话，充分说明了制度建设在党的建设中的重要 地位。对我们企业来说，也是同样如此。好的制度能够使员工积极工作，促进企业快速开展，不好的制度能够使人们的工作积极性降低，阻碍企业的开展。所以，企业的开展需要建立和不断修改、完善企业的规章制度，形成适应员工、适应企业、适应社会的制度体系。 建立健全规章制度，有助于企业实现科学管理，提高劳 动生产率和经济效益，确保
13、企业生产经营活动的顺利进行，是加强企业管理，推动企业开展的可靠保证。 规章制度在我们的工作当中应该无处不有。小到个人职 责，大到公司规章，应该随处可见。特别是我们在工作中如假设没有一个标准和标准的话，你的责、权、就没有方法量化，就没有你价值的表达，同样一件事，假设有不同的人去做，所做的过程及结果肯定是不一样。所以说任何事都必须有一个标准，让所有的人围绕着一个标准去做，所做的过程及结果都是一样，这才是真正的管理。 为什么要讲规章制度呢。因为企业大了时机也多了，同 时，问题也多了，“人的因素也会越来越多。用规章制度实现非人化管理，就会产生三方面的好处。首先，把智慧凝结下来。其次，解放了经营者。最后
14、，实现标准化运作，抑制了人为因素。 从狭窄思维出发，可以认为规章制度是管职工的，但从更长远的眼光看，缺乏必要的、合理的规章制度的管理，企业是不能生存开展的。因此，规章制度既保障企业的利益， 也保障职工的利益。如果从后一个观点来看问题，我们就可以支持并严格遵守规章制度了。 有一个故事，说七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。可是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四
15、人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。实际上，轮流分粥就是七个人总结经验教训后订出的一项制度。 通过此故事得出一个结论。同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。所以说不同的制度会导致不同的后果。可见一个好的规章制度不但能化解集团内部矛盾，更重要的是把集体智慧凝结下来，到达提高效益和公平、公正之目的。 企业的规章制度和国家的立法是同样的道理，国家制定的法律再健全，如果人人都有法不依，违法不究，必然会造成国家的混乱，社会的动乱。企业制定的规章制度再好、再标准，如果内部成员都不遵守，相当于没有规章制度。或者说企业的管理层对其内部成员的违章违规行为不照章处分 等于包庇纵容违章者。最终会造成企业内部管理的混乱，降低效能，甚至危及企业的生存与开展，进而演变成违法的问题。因此，每一个企业都要形成良好的规章制度文化，在内部控制中做到有章可循、违章必究。 企业内部规章制度作为用人单位加强劳动管理，保障职 工依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为