1、县开展和改革局三定方案 据中共市委、市人民政府关于市、县（市）区政府机构改革的意见（南委34号）、中共县委、县人民政府机构改革的实施意见（仪委55号）文件精神，将县开展方案局改组为县开展和改革局。县开展和改革局是综合研究拟订全县经济和社会开展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革和宏观调控的县政府工作部门。 一、职责调整 （一）划入的职责。原县开展方案局除“农产品进出口方案的组织实施以外的全部职责和原县政府经济体制改革办公室的全部职责。 （二）划出的职责。原县开展方案局承担的农产品进出口方案组织实施职责划归县经济和商务局。 （三）转变的职能。 1、加快推进投融资体制改革。在国家宏观调控下更好
2、地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，标准政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介效劳标准、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大工程布局、防止重复建设和提高投资效益上来。改进工程管理方式，对政府投资的公益性工程实行代建制，积极推行工程法人或工程管理者招标。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大工程和非限制类工程逐步实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资工程要减少审批环节，标准审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。完善专家咨询论证制度，提高投资
3、审批的科学性。建立政府投资工程的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。 2.切实减少对经济活动的直接行政干预和微观事务管理，减少行政审批事项，强化研究拟订开展战略、规划和宏观政策的职责，增强宏观调控中的总体指导和综合协调。加强对经济社会开展、改革和稳定的重大问题的调查研究，综合协调经济社会开展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续开展战略的指导和重大问题协调，抓好能源开展战略和规划的拟订工作，促进经济与资源、环境的协调开展。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家国民经济和社会开展的战略、方针和政策，研究提出相应的政策措施；拟订并组织实施全县经济和社会开展战略、中长期规划和年度方案；研究提出全
4、县经济开展的总量平衡、开展速度和结构调整的目标、政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；受县政府委托向县人大及其常委会作全县经济和社会开展方案的报告。 （二）研究分析县内外经济形势和开展情况，进行宏观经济的预测、预警；组织对全县经济和社会开展中的重点问题和热点、难点问题的调查研究，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会开展；负责县级经济技术开发区的指导、协调和宏观管理。 （三）负责汇总和分析全县财政、金融等方面的情况；提出直接融资的开展战略和政策建议；综合协调财政、金融、价格等经济杠杆及县上直接掌握的经济手段的使用，并通过法规和政策协调、信息指导保证规划、方案的实施。 （四）研究全县经济体制改
5、革和对外开放的综合性、全局性问题及对策，提出完善社会主义市场经济体制和以改革开放促进开展的建议，协调开展与改革中的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关经济体制改革方案；指导和推进总体经济体制改革以及乡（镇）综合配套改革与体制创新，组织、指导和协调综合配套改革试点和重大专项经济体制改革试点。 （五）提出全县全社会固定资产投资总规模、投资结构，编制年度投资方案；研究提出有关重大投资政策，规划重大工程和生产力布局；安排财政性建设资金，指导和监督政策贷款的使用方向；申报限额以上和审批权限以内的根本建设工程；按照根本建设程序，负责全县根本建设工程立项、可行性研究报告和国家出资的工业（含内贸
6、）、农业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业工程的初步设计审查、开工报告审批工作；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出全县利用外资的开展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策措施；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监控工作；提出拟订全县工商领域外的外商投资产业指导目录的意见；审批权限以内国外贷款、外商投资和境外投资工程；申报和审核利用外资、境外投资的重大工程；负责编制全县重点建设工程和年度投资方案；负责组织和管理重大建设工程稽查特派员工作。 （六）研究分析全县经济结构的状况，提出优化所有制结构的建议，拟订促进全县多种经济成分公平竞争和共同开展的政策措施；提出全县重要经济产业的开展战略和规划，推进产业结构战略性调整和升级；研究并协调农业和农村经济社会开展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；综合协调产业开展战略、开展规划；拟订全县能源交通开展战略的规划，做好能源供需预 第4页 共4页