1、把握好公平与效率的关系是构建和谐社会关键 一、从历史长期开展看，效率与公平趋向统一 辩证唯物主义和历史唯物主义原理告诉我们，表达公平与否的生产关系现状取决于表达效率的生产力开展水平，同时生产关系又在一定程度上反作用于生产力，两者相辅相成，辩证统一。从效率对公平的作用看，其一，效率是推动公平开展的动力。人类开展史说明，生产力的开展总是推动生产关系相应变化，物质利益原那么决定着任何社会都把效率作为追求目标，并决定着相应的公平形式和公平程度。其二，效率为公平提供物质根底，使一定的公平形式得以维持。其三，效率也是衡量公平的尺度。评价一种社会制度是否公平，关键不是看它是否符合某种人为标准，而是要看它是否
2、能带来持久的社会经济效益。长期的低效率，必然是公平的失败。从公平对效率的反作用看，效率的上下取决于实践主体、实践手段、实践对象等一系列有机因素的组合，其中最重要、最根本的是人的因素，人的行为的积极性和创造性是效率的源泉。人的积极性从何而来，就其合法性和持久性而言，只能来自于社会的公平机制。社会公平的根本问题是权利与义务的平等，一个公平的社会应该按照奉献分配权利，按照权利承担义务。每个人的奉献与获得越相一致，每个人的劳动积极性就越高，从而促进社会总效率的提高。所以，没有公平的效率只能是超经济强制下的效率，这种效率不可能成为一种社会制度的稳定支柱，任何不公平、不正当的效率都是不能长久维持的，也是一
3、些合法政府所不允许的。要获得效率，惟一能到达持久效果的途径是建立一个公平的社会制度，以最大限度地调动绝大多数人的劳动积极性。从另一方面说，没有效率的公平只能是乌托邦式的梦想，同样不能作为一种社会制度的现实根底。 二、市场经济条件下两者既统一又矛盾 三、社会主义市场经济体制能够更好地协调好两者之间的关系 首先，社会主义市场经济同样要遵循市场经济的共同规律，要高度重视“场内公平的建立，以到达促进效率、开展生产力的目的，这是社会主义初级阶段生产力水平决定的。在我国社会主义市场经济刚刚起步的现阶段，“场内公平有时还会受到“左、“右两种思潮的干扰，前者以“公平优先为幌子，反对竞争，歧视做买卖，强调传统的
4、平均主义，实际上是以“场外公平来反对“场内公平；后者以“效率优先为大旗，认为只要把蛋糕做大，怎么都可以，不尊重市场经济的游戏规那么，投机取巧，坑蒙拐骗，制造伪劣产品、偷税漏税、地方保护，实际上是以“效率优先为幌子破坏“场内公平。这里要澄清两种认识。一是追求效率产生了场外不公平，并不是说非效率就必然能实现公平。方案经济体制已被证明是非效率的，但非效率并没有带来实际上的公平，相反是带来不公平。中国改革前的劳开工资制度实行平均主义的分配，干多干少一个样，干好干坏一个样，多劳者应得而未得的那局部报酬实际上被少劳者无偿占有了，严重挫伤了劳动者的积极性，何来公平。二是也不能说不公平必然有效率。一些人错误地
5、认为，既然公平与效率是一对矛盾体（错把场外不公平当作场内不公平），那么不平等竞争必然能带来效率。例如，政府行政部门直接参与市场经济活动，好比裁判员既吹哨又踢球，不仅挫伤市场经济主体的积极性，也直接影响效率的提高。在统购统销和物价管制政策下，工农业产品剪刀差损害了农民的利益，是农民厌农弃农、农业劳动生产率下降的主要原因。 其次，要审时度势，根据实际情况，在两个矛盾着的对立面之间，区分出矛盾的主要方面和次要方面。中共中央关于建立社会主义市场经济假设干问题的决定中指出：“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体，多种分配形式并存的制度，表达效率优先、兼顾公平的原那么。 经过改革开放近年的快速开展，我国经济
6、社会开展已进入人均从美元向美元跨越的关键阶段。从国际经验看，这个阶段既是开展黄金期，又是矛盾凸显期，这一时期社会问题多发，社会结构最不稳定，有的还相当严重，比方城乡差距和贫富差距的持续扩大、社会保障机制脆弱引发的社会动乱等。据统计，年度家利润超过亿元的中央企业，其员工平均工资是全国平均工资水平的至倍。垄断行业的不合理高收入，使社会各阶层利益失衡，成为不利于社会和谐的一个因素。不仅仅是企业之间，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距也在扩大。党中央近两年已敏感地感到，随着社会生产力的不断提高，经济和社会的主要矛盾正在发生着潜移默化的变化，“场外不公平带来的一系列社会问题，已逐渐成为制约经济持续开
7、展和影响社会稳定的主要因素。年月，中共中央政治局召开会议研究了改革收入分配制度和标准收入分配秩序问题，强调要“加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。提出“着力提上下收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和局部社会成员收入分配差距扩大的趋势。 解决“场外不公平是社会主义市场经济体制的优势所在，这是由邓小平同志所概括的“解放和开展生产力，消灭剥削、消除两极分化和实现共同富裕的社会主义本质决定的，也是市场经济条件下政府解决“市场失灵的公共职能决定的。从上面对公平和效率的多角度分析中我们可以得出以下结论：公平和效率是
8、辩证统一的，在中长期的历史阶段，两者是相互促进，互为因果的；在新的历史时期，构建和谐社会，推进社会公平，并不是要降低社会效率，而是会促进社会生产力和社会效率的进一步提高；在当前的经济社会背景下，推进社会公平的内涵，笔者认为主要是解决社会变革过程中带来的“场外不公平，即通过政府行为建立健全社会保障机制和社会福利制度，通过财政和税收等手段缩小贫富差距等。但是在解决“场外不公平的同时，也不能无视目前存在的一些“场内不公平的问题，如政府在出售生产要素、制定竞争规那么中的“寻租行为，一些特殊行业的垄断行为等，这些问题的存在，同样会影响社会效率和社会公信度的提高，也是造成社会不稳定、不和谐的重要因素。因此，综上所述，只有全面理解公平与效率的辩证关系和社会公平的内在含义，才能更好地贯彻和落实中央促进社会和谐、推进社会公平的各项政策措施。 第5页 共5页