1、社会保障和就业总结 x年，我市劳动保障部门创新完善社会保障体系，积极稳妥地促进就业。两项工作继续在全省乃至全国保持领先地位。 一、积极开展创业扶持工作 全市各级劳动保障部门围绕创业富民，根据“政府推动，市场运作，搞好效劳，注重效果的工作理念，着重在政策引导和提升效劳方面，积极实施创业带动就业的战略，鼓励创业、引导创业、扶持创业、促进创业，为我市的创业富民营造了良好气氛，创业促就业工作的政策扶持体系和效劳管理体系已初步建成，自主创业的理念已为越来越多的x市民所接纳，使更多劳动者成为创业者走上了创业求富之路。预计x年，全市建立了60个创业基地，向社会征集推介20230个创业工程，建立了1个创业网络
2、；全市创业培训7157人，完成年度指标4000人的180，其中创业意识培训2863人，创业能力培训4294人（syb培训3564人）；创业培训合格已有7x1人，其中成功创办企业的1288人，自谋职业1503人，新创造就业岗位7943个，较好发挥了创业致富、创业带动就业的效应。 1.制定实施了鼓励劳动者创业的政策。建立起城乡创业推动政策机制，出台了x市区创业引导性资金使用管理试行方法、关于进一步完善小额担保贷款运作机制的实施意见，及一系列的贯彻实施意见，市本级建立了创业引导性资金。各市、区也都建立了相应的创业引导性资金，相继出台了创业基地认定、创业引导性资金管理、创业实体补贴等标准创业富民工作的
3、政策措施；适当放宽了创业贷款对象，将贷款额度提高到最高为2023万元，创业促就业工作的政策扶持体系已初步建成。并对制定关于鼓励市民创业促进就业的意见进行了调研和准备。 2.开展了创业推进活动。建立起城乡创业推进协调机制，市政府于4月份召开了全市创业促就业现场推进会，以建立创业资金、开发创业载体、加大创业培训、推介创业工程、宣传创业典型为关键举措，积极推进创业，实现富民强市。同时首次举办了创业工程推介活动，现场推介的93个创业工程，达成有意向人员的工程数有78个，工程意向率达84%。这次推进会后，各地区创业促就业工作全面展开，积极引入社会中介力量，定期举办创业工程推介活动，加大各街道创业孵化基地
4、建设力度。XX县区“第一起点网上创业培训学院成为其中的一个亮点。 3.建立完善了创业效劳体系。通过积极开展制定实施创业政策、调整小额担保贷款、建立创业孵化基地、组织进行创业培训和创业工程推介及专家评估等活动，以及个性化和互助式效劳，已初步形成了融政策扶持、资金资助、创业培训、开业指导、工程推介、专家评析、融资效劳、创业孵化、跟踪效劳于一体的创业效劳体系。 二、积极促进了城乡居民充分就业 全市各级劳动保障部门围绕就业利民，积极推进实施城乡统筹就业试点工作，进一步加大政策促进就业的力度，全面长效开展了创立“充分就业社区和“充分就业村活动，有效地促进了城乡居民充分就业。全市实现新增就业岗位32万个，
5、其中面向本地劳动力15万个，分别完成年度指标30万个、14万个的1x.7%、1x.14%；失业人员就业11.6万人，其中失业人员实现再就业6.3万人，分别完成年度指标8万人、2.6万人的145%、242.3%；全市开发公益性岗位9000个，完成年度指标8000个的112.5%；援助就业困难人员就业2.25万人，完成年度指标1万人的225%；全市城镇登记失业人员为4.85万人，登记失业率为3.0%左右，低于控制目标4%；促进本市农村劳动力转移就业7.8万人，完成年度指标7万人的111.4%；吸纳对口挂钩地区农村剩余劳动力2.53万人，完成年度指标2万人的125%150%。 1.政策促进就业的作用
6、进一步显现。继续全面贯彻国务院、省政府和市政府已出台的新一轮就业再就业政策措施，把灵活就业人员、用人单位社保补贴及公益性岗位两项补贴落到实处；制定了x市区增设公益性岗位和完善公益性岗位管理的工作意见，将公益性岗位由社区向社会延伸，增加了11个大类的公益性的效劳岗位、管理岗位和事业岗位，为促进就业困难群体再就业提供了更大的空间。至年末，我市社会公益性岗位吸纳大龄失业人员及其他灵活就业人员近14万人，成为再就业工作的一大亮点。根据社保缴费基数的调整，及时调整了社保补贴享受标准，公益性岗位社保补贴和灵活就业社保补贴分别上调至402元amp;X8226;人/月和22023元amp;X8226;人/月。
7、至年末，全市累计发放再就业优惠证16.78万份，其中大龄下岗失业人员11.68万份，约占总数的69.6%；全年全市筹集再就业资金2.45亿元，全市实施社会保险补贴金额达1.31亿元，其中对吸纳就业困难人员的企业实体、各类企业给予社保补贴金额达792.4万元；全年全市公益性岗位补贴金额达2488万元，公益性岗位社会保险补贴金额达3182.9万元，其中市本级1-12月共发放社保补贴2023377万元，岗位补贴2488万元。 2.城乡统筹就业试点工作全面推进。根据x市统筹城乡就业试点工作实施方案，加强乡镇劳动保障平台建设，改善了农村劳动者进城就业环境；统筹城乡劳动力资源，实施了大规模、地毯式的农村劳
8、动力资源调查工程，推进了城乡劳动力资源信息并库；积极探索社会登记失业率的统计工作，常熟、昆山、太仓、高XX县区四个试点地区实施社会登记失业率已进入试运行；大力开展创立农村劳动力充分转移乡镇活动，以推动农村劳动力转移就业。与此同时，积极开展了失地农民充分就业工作，建立被征地农民就业动态管理制度；对凡符合条件的被征地劳动力，均纳入再就业援助的范围，对持有就业登记证的被征地农民享受城镇登记失业人员的就业扶持政策。加大了对统筹城乡就业的资金投入，x年，仅市本级财政就增加了年度202300多万元，用于统筹城乡就业工作试点。 3.“充分就业社区、行政村创立工作向纵深开展。在全市全面长效开展了创立“充分就业
9、社区工作，并逐步向“充分就业村延伸，分别出台了关于促进零就业家庭就业和进一步创立充分就业社区、村的意见和关于做好零就业家庭就业援助工作的通知，重点开展了对改制企业大龄失业职工、社会就业弱势群体和零就业家庭的再就业援助，对零就业家庭真正做到“出现一户，帮扶一户、解决一户、稳定一户，实现动态清零。至年末，通过各类效劳型和商贸企业、社会公益性岗位、再就业援助基地等多种渠道，全市共帮助13万多人次的困难对象实现了再就业；实现全市建成充分就业达标的社区已有380个，市区充分就业社区达标率80%、城关镇充分就业社区达标率60%的目标。 4.劳动力市场建设和社区（村）平台建设水平进一步提升。根据劳动力市场“
10、新三化建设要求，出台了完善公共就业效劳功能实施方案，继续开展了劳动力市场创星级达标活动，全市公共职业介绍机构90以上到达省三星级标准，2家到达四星级标准，市本级“就业效劳大厅于6月1日起正式运行，成为我市就业再就业工作的综合性效劳基地；同时，加强了公共就业效劳队伍建设，充分发挥公共职业介绍机构在促进城乡劳动者充分就业中的主渠道作用，认真开展好“再就业援助行动、“春风行动、就业效劳周等大型、专项招聘活动，积极做好网上“公共职介超市、职业指导工作室和技能岗位对接等表达公共职介品牌的工作。全年市本级开设各类招聘专场88场；办理单位招聘登记4827家，提供各类招聘岗位45345个；网上“公共职介超市共
11、推荐7190人次，介绍成功1711人（占23.80%），跟踪反响率88%。充分发挥民营职业介绍机构在劳动力市场中的作用，全市民营职业介绍机构已达729家，全年中介（含劳务派遣）20余万人，其中本地城镇失业人员3.16万人。与此同时，继续按“六到位要求健全和完善社区平台根底建设，为失业人员提供失业登记、就业登记证申领、再就业优惠证申领、失业金申领、职业培训指导、求职咨询、政策咨询和组织用工招聘活动“零距离效劳；在全面实现“镇镇通的根底上，“村村通工程进展顺利，至年末已达90%以上。 5.劳务合作交流和农民工管理效劳工作进一步加强。我市积极开辟更多的劳务基地，重点加强与XX市的对口挂钩协作关系，满
12、足我市经济社会持续快速开展对劳动力资源的需求；建立了劳动力输入地与输出地信息数据库，完善登记和分类查询工作；认真落实对跨省农民工实行就业补助的政策。与此同时，我市加强了以拓展效劳面为主体的入境就业管理效劳工作，年末境外来苏就业人员到达2.7万人，完成了省厅要求的年度纳入管理的境外人员就业数比上年增长的工作目标。 三、创新完善了覆盖城乡的社会保障体系 社会保障是民生之需，也是保障人民根本生活的重要组成局部。x年，全市各级劳动保障部门围绕保障惠民，按照“统筹城乡，协调开展，全力推进，全民保障的指导思想，进一步完善了我市统筹城乡全面覆盖的多层次的社会保障体系，进一步扩大了社会保险覆盖面，不断提升基金
13、支撑能力，提高了各类人员社会保障水平，努力使保障制度惠及最广阔城乡居民。到年末，全市养老、医疗、失业、工伤、生育五个险种的覆盖面均到达96%以上，参保人数均突破或到达200万，社会保险基金征缴率均达99%以上。其中：全市城镇企业职工养老保险缴费人数达232万，净增26万人，增长12.6%；全市城镇职工根本医疗保险参保人数到达300万，净增32万人，增长11.9%；全市城镇职工失业保险参保人数201万，净增21万人，增长11.7%；全市城镇职工工伤保险参保人数到达227万，净增24万人，增长11.8%；全市生育保险参保人数到达22023万，净增24万人，增长12.9%；全市农村劳动力参加社会根本
14、养老保险人数到达182万，覆盖率到达95%；全市农村老年居民按月享受社会养老待遇或农村社会养老补贴的人数到达83万人。全市有95万名被征地农民纳入根本生活保障。 1.养老保险制度得到全面稳固与完善。一是覆盖全民的养老保障体系根本建立。随着城镇非就业老年居民每月150元养老补贴制度的全面实施，填补了x市养老保障制度上的最后一块空白，标志着我市真正构筑起了多层次、广覆盖的社会保障体系。二是在全省率先完成了x年企业退休人员养老金的调整和补发工作，市区月人均养老金增加139.5元，平均养老金到达了1197元。三是突出关注特殊群体的社会保障，逐步研究解决历史遗留问题。出台了市区环卫职工参加社会保险的实施
15、方法，为共计2740名在职或退休职工，尤其是大批环卫临时工解决了后顾之忧；研究落实了市区“协保人员资金帐户出现空帐后的资金解决渠道和具体处理意见；根据国家及省市的统一部署，会同民政部门研究了局部军队退役人员劳动保障政策的落实和维稳工作。四是积极推进企业年金市场化运作工作。五是进一步完善养老保险政策，积极做好企业职工养老金计发方法改革的前期准备工作。 2.医疗保险制度创新继续领先于全国。一是在全国率先以地方规章立法的形式出台了x市社会根本医疗保险管理方法，从制度层面上统筹解决了医疗保险覆盖城乡居民的问题，特别是将没有能力参加职工医疗保险的失业人员纳入居民医保，将大学生纳入学生医保，将新农合转入居
16、民医保，将医疗救助整合到劳动保障部门，真正实现了医疗保险对参保人员在时间与空间上的全覆盖。二是调整完善医保政策，稳步提高各类人群的整体医疗保障水平。通过增加个人账户金额、提高医疗费用结付比例、扩大医疗保险基金结付范围等措施，使市区参保人员医疗费自负率下降至24.37%；同时，降低了市区居民医保住院起付标准，并在享受住院大病医保待遇的同时，建立了门诊医疗费用补助制度，参保居民在自己选定的社区卫生效劳机构发生的符合医疗保险结付范围的门诊医疗费用，在600元以内可享受50%的补助。三是加强医保定点单位的监管力度，严格把好定点单位资格认定关，进一步提升定点单位的管理效劳水平，严格查处医保定点单位的违规行为。四是举行了“企业退休人员免费健康体检启动仪式，全市组织8万名纳入社会化管理的企业退休人员参加了免费健康体检。 3.失业保险制度