1、煤矿盗采滥挖实施方案 首页政务公开单位文件XX县区大安山乡大安山乡人民政府大安山乡煤矿关闭工作实施方案 大安山乡人民政府大安山乡煤矿关闭工作实施方案 大政发202335号 大安山乡 日期。2023-10-08根据国务院关于坚决整顿关闭不具备平安生产条件和非法煤矿的紧急通知和关于预防煤矿生产平安事故的特别规定和市、区政府的要求，年底前关闭我乡所有国矿范围内的17家主井和76个生产段队，其中乡办煤矿3家、村办煤矿14家。 一、工作要求和目标 为全面贯彻落实党的十六届四中全会精神及区委五届三次、四次全会精神，从实践“三个代表重要思想的高度来认识煤矿整治工作的必要性和重要性，北京城市新编规划及房山XX
2、县区的功能定位，从首都建设总体目标的大局出发，按照市、区工作部署，制定可行措施抓好并认真落实。 具体工作目标是。一是严厉打击私挖盗采活动，对非法开采矿点坚决取缔，实现我乡矿业秩序的根本好转；二是采取行之有效的措施，制定实施方案，对国矿井田范围内采矿许可证已到期的煤矿予以关闭；三是对国矿井田范围外采矿许可证已到期的煤矿在未取得新的采矿许可证前停止生产，对已经取得采矿许可证的煤矿严格管理，按标准化矿井的要求进行平安生产，2023年12月31日完成乡村两级煤矿企业的全部关闭工作。 二、成立整顿关闭煤矿矿井总指挥部及办公室。 1、成立依法整顿关闭煤矿总指挥部。 政 委：路建华乡党委书记、人大主席 总指
3、挥：蔡国乡党委副书记、政府乡长 副总指挥：晋显存乡党委副书记 王文章乡党委副书记、纪检书记 李振民主管副乡长 指 挥：陈君英党委委员、副乡长 王悦堂党委委员、副乡长 张福利党委委员、组织部长 王桂华党委委员、宣传部长 王伟雄党委委员、武装部长 于福臣人大副主席 刘银副乡长 杨爱臣乡矿山平安管理委员会主任成 员：张东光张克谦王爱明王国起杨淑政王天堂 曹久生于福战刘长建王喜爱红王罡 杨清开 张文利赵永芳齐小强杨作帅玉 杨国永张剑刘甫学任永月杨文利张振铎魏建青张茂辉李新忠兰永杨立志张庆 具体工作职责： 一是贯彻依法整顿关闭煤矿的相关政策，制定实施方案及细那么，并依法监督、贯彻落实情况； 二是编制产业
4、转型方案，组织指导实施； 三是正确处理、排查依法关闭小煤矿的各种矛盾和问题； 四是编制依法整顿关闭煤矿的应急预案； 五是及时向上级主管部门反响依法关闭工作中的各种信息。 2、建立依法整顿关闭煤矿办公室。办公室设在煤矿平安管理委员会。 主任：李振民（兼） 副主任：杨爱臣张克谦于福战张东光刘长键 成员：张文尚张文靖张忠 于天生王喜友韩清庭王生赵永婷办公室具体工作职责： 一是安排部署依法整顿关闭煤矿的各项工作； 二是及时把握各项工作的进度和存在的问题，及时宣传、报导及反响； 三是做好各种材料的起草、下发、整理及归档工作； 四是完善突发事件应急预案，协调部署各类突发事件的应对工作。 三关闭煤矿的具体实
5、施方案 李焕军 1、现有煤矿经营现状： 煤炭工业是全乡经济社会开展的重要支柱产业，全乡现有煤矿主井22个，生产段队81个。其中，今年被关闭的国有井田范围内的主井17个，生产段队76个，国有井田范围外的石炭纪煤矿主井5个，生产段队5个，煤矿的经营方式是集体统一管理，个人承包经营。2022年煤炭产量到达216万吨，上缴乡村集体款3965万元。其中被关闭煤矿的产量为177万吨，所缴税款486万元，上缴乡村集体款3589万元，占全乡总数的82%、92.6%和98%。2022年实现企业总收入26218万元，乡镇增加值完成16894万元，其中一产增加值884万元，二产增加值8089万元，三产增加值6927
6、万元，三产比例为5.2：53.8：41，也就是说： 二、三产业产值占全乡总增加值的94.8%，大安山乡是典型的产业结构单一的乡镇。 被关闭煤矿的从业人员现状。大安山乡辖区（含大安山矿）总户数3501户，总人口9934人，其中，农业户数1783户，农业人口4463人，劳动力2640人，其中75%以上劳动力从事煤炭行业及相关产业。外来流动人口4635人，其中外来务工人口4246人；本地区从业人口2566人。结止到9月30号全乡劝返人数近4000人，现全乡境内的外来人口也就是还有700余人。没有被劝返的原因，一是局部人有帮助矿主们看摊的；二是局部人从事修理业、餐饮业、效劳业等行业的。外地务工人员工资
7、清理工作进展顺利，目前全乡没有一起因拖欠工资的找到乡政府的，根本是全部兑现了工资。 2、关闭煤矿的方法和时间安排： 总体安排分为三个阶段； 第一阶段为宣传教育及准备工作阶段：（9月16日10月15日） 第二阶段为具体实施阶段（10月16日-12月31日） 第三阶段为扫尾及总结表彰阶段（2023年1月1日31日） 具体实施阶段的具体安排如下： 第一阶段：宣传教育及准备阶段（9月16日10月15日） （1）召开发动会。全区煤矿关闭工作发动大会召开后，乡党委先后召开了党委会、乡村干部工作会及煤矿矿长座谈会，提高了认识，统一了思想，达成了共识。并以党委红头文件形式下发了关于全乡广阔党员和领导干部在煤矿
8、关闭和产业转型过程中发挥模范带头作用的通知，以乡纪委文件下发了关于煤矿关闭期间严肃纪律、保持稳定的有关规定，以群团组织下发了关于做好煤矿关闭期间维护社会稳定工作的通知，全面发动全乡广阔党员干部群众支持、配合和参与煤矿关闭工作。 （2）成立煤矿关闭组织机构。经乡党委研究，成立了以党委书记任政委、乡长任总指挥、党委副书记及主管煤矿的副乡长任副总指挥、乡党政班子其他成员任指挥、机关各科室科长及各村党支部书记和双管单位的正职为成员的总指挥部，并成立了依法整顿关闭煤矿办公室，明确了各自的工作职责。 （3）组建200人组成的矿山巡查大队。主要工作职责是开展矿山巡查；打击XX县区内私挖盗采；封填井口，撤除地
9、面建筑及设施；清理劝返外地务工人员；清理火工品；断水断电断路；清理及标准运输车辆，强化宣传教育；应对突发事件；设置平安警示等。 矿山巡查大队编制设置： 大队长： 李振民 主管乡长 政委： 王伟雄 党委委员、武装部长 常务副大队长：杨爱臣 煤矿平安管理委员会主任 副大队长： 于福站 矿管会副主任、安检站站长 刘长健 大安山乡派出所所长 赵永革 执法队长、安检站副站长 矿山巡查大队下设三个中队： 第一中队：主要责任区为西XX县区和黄土嘴地区，定员95人，配备汽车14辆及相应工具（含大型货车3辆）； 中队长由赵永革担任，下设四个分队： 第一分队长王权带着队员25名，配备车辆4台昼夜巡查，负责马棚、后
10、槽两片的煤矿关闭工作； 第二分队由分队长杨锁带队队员20名，配备汽车3辆，负责熬玉沟、西窖、西苑村青煤矿三片的煤矿关闭工作； 第三分队由分队长张文会带着队员25名，配备汽车4台，负责西苑管界，鸡冠崖、麻地、小东沟三片的煤矿关闭工作； 第四分队由副大队长赵永革亲自带队，队员25名，配备车辆3台，负责黄土嘴打击私挖盗采的活动，并积极配合其他三个分队的活动。 第二中队。中队长由副大队长于福战兼任，辖二个分队共45人，配备汽车7辆（含大货车一辆及相应工具）。 第一分队队长由张茂柱担任，带着队员25名。配备汽车4辆，负责永红XX县区、榆树洼、宝地洼三片的煤矿关闭工作； 第二分队由分队长王喜友带队员20名
11、，配车三辆，负责瞧煤涧四队，中山二个地区的煤矿关闭工作； 第三中队。中队长由常务副大队长杨爱臣兼任，副中队长由民爆站杨振担任，辖队员60名，配车7辆及相应工具，主要负责全乡检查站的管理，清理标准各种车辆，应对处理各类突发事件等。 矿山巡查大队10月10日完成招工工作，12日前完成集中培训，15日前解决临时办公住所等，16日正式开始投入工作。此项工作由组织部长张福利带着社保所所长全权负责。 第二阶段：具体实施阶段（10月16日12月31日） （1）劝返外来务工人员。现在XX县区范围内的外来务工人员，还有近400人，15日前完成劝返工作，乡村各类煤矿，建立劝返台帐，对劝返人员进行登记，对外来人员的
12、姓名、身份证号、住址、年龄、工资金额、拖欠情况，拖欠原因，清欠方法与时间等进行逐一，严防债务纠纷的发生。各村的房屋出租户都要协助做好劝返工作。此项工作由执法大队具体负责。 （2）乡办矿退休人员、工伤人员、死者遗属的补助抚恤，责成原单位，进行一次结清，根据乡政府有关规定，双方要签订协议书，解决结果和协议书存档，具体事宜由主管乡长李振民负责督办。 （3）对被关闭矿井的地面建筑及设施进行登记，核实面积、结构、投资金额等，拍照存档，下发自行撤除通知书，限定时间，逾期后由巡查大队强行撤除（15日前下发通知书、1525日自行撤除时间、25日后由巡查大队强行撤除）一矿一档案，此项工作由煤矿管理科张克谦负责。
13、 （4）填封矿井工作。10月1日10日，下发并张贴自行封闭告示，1015日为自行填 封时间，15日后由执法大队进行填封，加贴封条。此项工作由安检站站长于福战负责。 （5）继续加大爆炸物品管理的力度，做到昼夜巡查，严格加强火工品管理，打击私制、私购和私存爆炸物品的行为，此项工作由杨爱臣带着民爆站人员和执法大队人员完成。 （6）对被关闭煤矿进行资产清理。15日20日为资产自行上报阶段；20日以后为乡级管理部门清理阶段，具体负责由党委副书记晋显存带着经管科和财政所人员进行完成。 （7）完成5个检查站建设及警示牌的设置工作。由李振民带着杨爱臣、于福站及相关人员完成。 （8）撤除房屋等地面建筑及附属设施
14、。由李振民带着巡查大队完成。 （9）开始被关闭矿井的填封工作，由杨爱臣带执法大队进行工作。 （10）开始进行东西XX县区的煤仓清理工作，限定期限按时完成。东XX县区清仓工作时限为10月8日10月31日，西XX县区的清仓工作期限为10月8日12月31日。下发通知书送达各村书记及矿长手中，通知要有回执存档。通知要有清仓期间禁止违法生产和注意运输平安等条款。如有发现违章行为要进行严惩，此项工作由第三中队进行全权负责。 （11）继续开展、打击私挖盗采行为。由主管乡长李振民带着派出所和巡查大队完成。 （12）积极配合区直有关部门开展评估工作，此项工作由张克谦负责。 （13）矿井填封工作。由巡查大队和永红煤矿“绿鑫工程公司共同负责，主要是煤矿进行填堵、炸封。 （14）设立警示牌。主要是设立宣传警示标志性建筑2块和5块警示牌。 （15）做好清产核资工作。对煤矿的各种数据资料及其他有关材料做好调查，登记造册， 为市区政府制定政策提供准确依据。 （16）为确保以上