1、浅析预防煤矿重大事故的平安技术措施 煤矿的平安生产始终是党和国家十分重视的工作。而煤矿的特殊环境给平安带来了很大的难度，其特殊性、复杂性和多变性是其他行业所无法比拟的。据1999年1 6月份统计，全国矿山企业发生伤亡事故1943起，死亡3234人，重伤345人，直接经济损失0.82亿元。1999年1 10月份发生瓦斯爆炸事故的死亡人数高达2227人。虽然事故的发生是“人、机、环境3个因素相互作用与影响的结果，引起事故的原因具有复杂性，事故发生的场合与部位具有随机性，事故发生的时间具有突然性，但不管是责任事故、技术事故还是自然灾害事故，追根寻源，人的因素都起着主要作用。据统计，煤炭行业80%以上
2、的事故都是由于现场管理不善和职工违章造成的。借鉴国外成功的煤矿平安管理经验，预防煤矿重大事故而采取的平安管理措施要紧紧围绕人的不平安行为和物的不平安状态进行，并着力搞好以下工作。1 标准平安管理体制（1）坚持“平安第一，预防为主，超前治理的方针。随着当前煤炭供大于求、产大于销格局的形成，煤炭企业在新形势下面临着经营压力、改革压力和市场压力。在此情况下，坚持“平安第一，预防为主，超前治理的方针显得尤为重要。因为平安工作的好坏直接关系到企业的健康开展、经济效益的提高、矿区社会的稳定及职工队伍的士气。做为“平安第一责任者，应该落实平安目标责任制，全面履行平安职责，并在人、财、物上面落实“平安第一。首
3、先，要把主要精力放在抓好煤矿平安生产上，切不可急迫近利，抢产量、追效益，同时，在平安管理工作中不能搞形式主义和外表荣誉，要在抓好平安工作的前提下，抓好煤炭营销和提高经济效益。其次，应认真编制好平安操作规程，注意积累好根底数据资料。作业规程是煤矿三大规程之一，是作业施工的法规，也是现场技术管理的一项极为重要的根底工作，同时也是科学组织生产、实现正规作业、保证煤矿平安生产的重要依据。规程编制的好坏，直接影响着企业的生产平安和经济效益。第三，要坚持隐患排查制度，对煤矿生产中的设备运行状况、岗位“危险点等加强检查，应对潜伏的隐患和尚未发生的影响平安生产、可能造成事故的隐患加以控制，这是杜绝重大事故的手
4、段。（2）坚持现场管理到位。坚持现场动态管理是预防煤矿重、特大事故的侧重点。强化操作者行为，完善设备设施本质平安，紧紧围绕平安生产的大目标，形成全员、全方位、全过程和平安系统化管理。落实平安目标责任制，定期对平安工作进行全面的分析、总结、评价，同时根据存在的问题，制订平安工作措施。建立、完善平安奖罚机制，充分发挥经济杠杆在平安生产中的作用，并吸引广阔煤矿职工对其关注和监督。发挥“六条线作用。形成党、政、工、团、妇、保齐抓共管的平安监察、检查网络。将平安生产工作渗透到生产经营的每个环节，在组织领导、平安投入、现场管理、监督检查、经济分配、科技装备等方面形成一整套科学的管理体制和精干、高效的管理机
5、构，将事故消灭在萌芽状态。（3）坚持“科技是第一生产力。煤矿重大事故预防的重点应放在平安技术措施上。邓小平同志提出的“科技是第一生产力的科学论断，已被当今世界各国经济开展的实践所证实，为此各主要产煤国家都把事故预防和保护人的平安放在第一位，不惜重金落实平安技术措施。当前我国煤炭行业遇到了前所未有的困难，但是应清醒地认识到，煤炭工业不是夕阳产业。虽然国际上煤炭工业只有美国、南非、澳大利亚和加拿大等少数国家盈利，大局部国家都亏损，但我们应该坚信这种局面很快就会过去。据国际权威机构预测，到2050年，煤炭仍将是主要能源，而煤矿平安工作的科学管理就是要不断优化先进的科技手段，以推动平安工作持续、健康开
6、展。企业在资金紧缺、市场疲软的情况下，仍要拨出专项资金用于采煤、掘进、运输机械化和监测为主的设备更新换代。另外，要加强对重大事故隐患的治理，努力实现平安生产与新技术推广和科研攻关相结合，改善平安环境，不断提高矿井的科技含量，并以高产、高效、高平安为中心，全面开展煤炭生产建设、综合利用等方面的新技术、新工艺，进一步提高煤炭全行业在市场经济中的竞争能力。 2 采用科学的平安管理模式（1）平安监理。煤矿平安是个多因素、多环节、动态复杂的系统工程。如何对人、机、环境及生产施工全过程进行管理，并研究事故发生、开展规律及其预防的理论体系？国外一些主要产煤国家的先进做法值得我们借鉴。何谓平安监理？就是对人、
7、机、环境及施工作业全过程进行平安评价、监控和督查，并采取法律、经济、行政和技术手段保证施工建设行为符合国家平安生产和劳动保护法律、法规，制止施工建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，把施工工程平安有效地控制在允许的风险度范围内，以确保其平安性。平安监理的任务如下：对平安设施及平安措施进行审查；对施工工程进度实行控制；对所需平安费用的使用进行监督。在煤矿，实行平安监理是以科学的、实际的、准确的信息进行综合、系统的分析，从人与物关系的诸多因素中寻找出真正的事故原因，并做出预测和平安评价，研究事故致因的初始条件，将事故消灭在萌芽状态，杜绝重、特大事故发生。（2）平安培训。建立标准的平安培训体系是杜绝煤
8、矿发生重大事故的治本之策。在市场竞争日趋剧烈、科学成果日新月异、管理方法更加先进的今天，职工队伍素质的上下已成为企业经营成败与能否确保其有开展后劲的关键所在。煤炭企业要以人为本上下同心地开展丰富多彩的平安培训工作，以促进职工队伍素质的提高。组织平安教育活动。煤炭企业要根据本企业特点，开展各种形式的平安教育活动，以提高干部、工人、家属的平安意识，树立“平安从我做起，效益由我争取的坚决信念。如开展平安知识竞赛，反“三违、反事故、谈教训演讲比赛，平安题材的文艺会演，保平安、送温暖、献爱心活动，平安小卫士活动，送嘱语、保平安、连锁互保活动等等，发动广阔群众积极参与，其活动的本身就是接受平安教育的过程，
9、往往能收到事半功倍的效果。举办“三违学习班，由于产生各种意外事故的最主要原因是与当事人的意识不端、行为失误有关，所以，如果严把这道关，煤矿事故率就会大幅度下降。这方面，可以参照交通管理部门的作法：但凡“三违人员，都要求交纳一定的学费，进入学习班接受再教育，有条件的，还可与家属一起办班学习。通过学习，深挖思想根源，总结事故教训，铭记“生命可贵、遵章可靠、违章可怕，并以此约束自己不标准、不文明的行为。开展事故案例教育。为使平安在心中常驻，防止类似事故发生，必须加强事故案例教育。对一些可在生产过程中暂时保存的事故现场，让同类岗位工种的职工到现场参观，以查找同本岗位相类似的不平安因素，同时组织有关人员
10、对其进行现场拍摄，制成录像片播放，通过电教手段加强煤矿职工平安生产意识。也可以组织事故报告会，用血的教训、泪的反思进行现身说教，使广阔职工居安思危，防患于未然，提高平安生产的自觉性。加强平安技术培训。平安技术培训是提高煤矿职工自主保安意识、正规操作能力和技术业务素质的重要方法。要利用脱产、岗位培训、技术比武等多种形式进行教育，将生产使用设备的本卷须知、岗位危险点分布、紧急事件的应急处理等实用的平安操作技能教给职工，并突出抓好区队长、班组长、特殊作业人员的培训。严格执行考核、培训、持证上岗制度。“愚者用鲜血换取教训，智者用教训防止流血。面对21世纪煤炭平安生产的忧患与挑战，我们必须正视现实，自信自强。一定要清醒地认识到保护生命要靠我们自己，要靠煤炭企业职工自身的平安素质（包括其个人的平安知识、平安技能、平安意识以及平安观念）。