1、在海峡地质灾害防治研讨会上的致词福建老科学技术工作者协会 16号 关于加快我省农业特色优势产业开展的建议 为深入贯彻2023年中央1号文件关于全面深化农村改革的意见精神，遵照省委书记、省长对省老科协开展农业特色优势产业专题调研的批示，今年5月5日至7月17日，省老科协组织调研组先后深入到9个设区市30个县市区调研，观察了74个种植、养殖、加工现场，召开了27场座谈会，收集98份有关资料，听取219人的情况介绍，与上百名生产经营者交流，并与省农业厅、省科技厅、省农科院等有关专家座谈。在此根底上，经综合分析研究，形成这份报告。 一、我省农业特色优势产业开展的成效与问题 1、在农业生产开展中，特色优
2、势农业成为增产增收的新亮点。 近年来，我省各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府一系列强农惠农富农政策，传统特色产业得到进一步稳固开展，新兴特色产业步伐加大，特色优势农业规模不断扩大，特色产业不断向优势区域集聚，产品质量稳步提高，产业链条逐步延伸。 我省蔬菜、水果、茶叶、花卉、食用菌、中药材等主要特色经济作物保持多年增长的好势头，在全国的地位进一步凸显，林竹业、畜牧业、水产业实现平稳较快开展，市场占有率逐步提高，供应能力进一步增强。在农业特色优势产业带动下，农业效益不断提升，农民增收渠道进一步拓宽。据调研了解，去年全省蔬菜产业产值占农业总产值的三分之一；食用菌产值亿元县超过30个；茶叶总产量
3、达34.7万吨，居全国第一，XX县区农民纯收入的56%来自茶产业；果园单位面积产值比十年前提高213.2%，水果吨价值比十年前提高20232.3%，水果生产由全国第13位提升至第2位。 2、政策扶持进一步加大，特色优势农业呈现良好开展势头。各地用足用活中央和地方扶持政策，资金、土地等不断向特色优势农业倾斜。省政府出台了加快推进现代农业开展的假设干意见，省财政去年支持设施农业2亿元，促进了蔬菜业快速开展。全省各地大力推进设施农业开展，加快蔬菜、水果、食用菌、中药材等作物设施种植、工厂化生产和畜禽养殖设施化开展，成效明显；许多地方创造性地推出龙头企业贴息贷款、农业贷款风险补偿、农业保险等政策性措施
4、和农产品可追溯体系建设，有力地促进了农业特色优势产业的健康开展。 调研发现，各地抓龙头、建基地、打品牌、拓市场、深加工、扶协会，呈现出许多农业特色优势产业生产聚集区或加工区。闽西北结合资源优势开展生态农业和绿色农业，特别是林下经济开展迅速；闽东南开展园艺产业市场竞争优势明显，产业外向度较高；全省沿海利用海洋优势，开展新型海洋渔业，鲍鱼、黄瓜鱼、海带等养殖突飞猛进，渔业产业优势不断凸显。 各地农业龙头企业发挥着带动引领作用，产品质量、市场份 额、品牌建设不断拓展，涌现出一大批国家地理标志农产品，争创了一大批著名商标、著名商标。一些地方还把特色农业向休闲农业延伸，把资源优势、品牌优势转化为旅游经济
5、优势。 3、注重科技示范推广，推动壮大农业特色优势产业开展。各地加大示范工程和平台建设，大力实施农业科技培训、示范和推广，促进科技成果转化，推进了新品种、新技术和无公害标准化生产技术的推广应用，壮大了优势特色农业产业。厦门种业、漳平永福花卉、永春香产业、福安和建阳葡萄等，都是从无到有，通过科技力量开展成具有特色的优势产业。 全省各地积极打造农业科技园区，转变生产方式，促进特色优势农业专业化生产、社会化协作和集约化开展。目前，我省有漳州、泉州4个国家级农业科技园区，设立有漳浦、漳平、仙游和清流4个国家级台湾农民创业园，对台农业交流合作成效处于全国领先地位。除此之外，还有诸多省、市、县级农业科技园
6、区。特别是组织实施国家科技富民强县试点和省级“一县一业科技创新试点以来，培育了茶果、花卉、食用菌等区域性支柱产业和从调研情况看，当前我省农业特色优势产业开展存在的主要问题有：一是局部农业特色产业规模化、标准化程度不高。二是特色优势品牌培育滞后，农产品品牌不少，缺少能带动整个产业开展、在国内外市场叫得响的著名品牌。三是农业科技创新水平低，除个别国家级及省级农业龙头企业设有研发机构外，绝大多数企业技术装备水平低，科技支撑能力不强。四是农业生产组织化程度偏低，多数龙头企业与农户尚未形成利益共同体，各种合作经济组织与行业协会规模较小、活力缺乏，未能有机联合农户形成合力。五是农业投融资渠道单一，信贷资金
7、严重缺乏，产业优势特色产业，我省农业科技对农业增产增效的奉献率达53%。 开展缺乏必要的金融支持。在我们调研中，各类农业企业和合作社普遍反映融资难、融资贵，不同程度制约了农业特色产业开展。 二、加快我省农业特色优势产业开展的意见和建议 我省人口多耕地少、山地资源丰富，决定了农业无法以大量占用耕地经营获得现代农业的效益和竞争优势。我省现代农业开展的战略抉择只能靠资源优势和特点来培育和开展农业特色优势产业。 1、加强农业特色优势产业规划，进一步加大政策引导和扶持力度。 根据农业现代化进程和市场需求的变化，有必要对我省原有扶持的农业特色优势产业规划进行新一轮科学调整，对市场认可度好、辐射带动作用大、
8、科技含量高的特色产业进行综合评估，合理布局。抓住重点领域集中投入，扶持开展。对带动性强的龙头企业，要重点扶持，特别是开展前景广阔、能带动农民增收的茶叶、花卉、蔬菜、水果、食用菌等国内知名品牌、传统特色产业，出台具体扶持政策，拓展开展空间，挖掘文化内涵，延伸产业链，真正发挥其名牌效应。 在“工业反哺农业上，建议各级政府用抓中心城市改造、工业园区建设的理念和力度，加快特色优势产业规划和扶持，推动惠农政策切实落到实处。改变涉农扶持资金“撒胡椒面式的情况，解决实际扶持效果不理想的问题；出台扶持政策，要充分考虑我省各地不同的开展水平，特别是遥远山区县、乡条件的差异性，解决扶持门槛过高、审批环节过多的问题
9、。继续加大农业补贴力度，新增补贴向种养大户、农民合作社、家庭农场倾斜，让惠农政策普惠广阔农村，扩大帮扶面。 建议出台农业用电新政策。调研中，许多地方反映农业用电 “不平等，现有用电优惠政策在某些农业领域或某些区域难以同等享受。比方我省食用菌产业，在“一区两园的生产企业能享有用电优惠政策，但在“一区两园以外的近300家食用菌企业，却享受不到用电优惠。 建议进一步改善金融环境。各地涉农部门、农业企业、合作社等各类经济组织强烈反映，小企业抵押难、贷款难、贷款利率过高等问题严重影响了农业特色优势产业的开展。建议各级政府根据中央和省里已经出台的扶持农业开展的金融政策，积极主动协调国有商业银行认真落实，降
10、低贷款门槛、拓展质押担保方式，加快农村产权抵押融资，推广XX县区农业设施抵押贷款的经验；建立农村产权交易市场及评估担保机构，创新信贷产品，增强金融支农成效；建立政策性农业风险防范机制，筹措资金设立农业风险防范基金。 2、重视种业开展，切实加强种业研发、选育和资金投入。我省种业科研投入少，研发能力弱，科技创新乏力；种业开展的核心竞争力不强，种业使用的种子几乎都是来自台湾地区和国外，致使农业特色产业开展本钱增加受制于人。比方厦门XX县区主打蔬菜胡萝卜，可种子95%从国外引进，仅日本“坂田七寸就占70%份额。 建议加大力度建设以主导产业为重点、企业为主体、基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代农
11、业种业体系。集中力量加大对种业根底性、公益性研究的投入，扶持建设一批研发中心、品种改良中心。围绕蔬菜、粮油、园艺、畜禽、水产和林业等大宗特色农产品，加强种质资源保护和利用，建设一批名优特品种的种质资源库、基因库，建设一批种质资源原生态保护区，特别是对列为品种保护名录的农产品品种，要加大研发、推广。 完善种养业良种繁育基地建设，新建和改扩建一批国家级和省级良种场、扩繁场。各级种子推广机构要着力推广自我、有自主知识产权研发的特色产业优良品种。采取政府和企业联合投资方式，重点建设一批大型果蔬种子种苗生产基地，建设一批农业品种试验基地和种子种苗质量检测中心，提升种业市场监管能力。 3、强化支撑体系建设
12、，进一步提升特色农业科技创新能力。加强对农业的科技攻关。按照统筹规划、共建共享的原那么，加快涉农领域工程技术研究中心、重点实验室、科技资源共享平台、示范基地的建设，争取在节水降耗、农机装备、新型肥药、疾病防控、加工贮运、循环农业、海洋产业、生物医药、农村信息化等重点领域取得一批科技成果。 加大农业特色优势产业科技投入是科技创新的必要保障。农业科技创新方面的投入，政府要发挥主导作用。建议各级财政切实落实今年中央一号文件，保证财政对农业的科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。同时，引导和鼓励民间资本参与农业科技创新的投入。 积极培育以企业为主导的农业产业技术创新联盟，大力支持龙头企业牵头承担国家
13、和省科技创新工程，以相互参股等形式共建产学研合作联盟，建立企业工程技术研究中心、重点试验室等。加强重大关键技术系统集成，开展现代园艺设施栽培、矮化盆栽、产期调节、精准农业、林下经济、绿色有机生产、农产品加工与储运、生物能源及生物信息在农业上的应用等关键技术，促进新品种、新设备、新工艺、新技术的研发、引进、转化和推广。 推进特色优势农业现代化国际化开展。调研发现，XX县区花卉市场通过电商平台实现与全国市场无缝对接，开展后来居上，仅花卉行业年税收就达上亿元；XX县区茶叶电商创业基地，去年 茶叶电商交易额达15亿元。我省也有漳州国际花卉交易中心等平台，花、果、蔬农产品通过电商获得了高效益。农产品电商
14、开展将是今后推进特色农业现代化国际化重要渠道。建议各级政府在促进农产品电商健康开展上，加强与电商平台联手合作，加强对农产品电子商务规划和标准化建设，加快电商交易、物流配送、纠纷处理等方面效劳，做强做精农产品电商行业。积极探索开展农业特色优势产业的农产品交易拍卖市场，与电商相结合，推动我省特色优势农产品规模化、国际化。 标准农民合作组织开展，培训新型农民，提高农民自主创新能力。目前，各地家庭农场、农民专业合作社新型主体很活泼，但开展并不标准。政府应制定政策，加强管理，标准运作，重点帮扶，促进其健康开展。 4、加强闽台农业交流合作，进一步开展农业特色优势产业。根据闽台的特殊地理和资源优势，加快闽台
15、农业合作试验区建设，继续推动台湾农民创业园、现代农业合作示范基地建设，加强果、茶、菜、花、水产等产业深度对接。建议加大力度推进生物技术、种业技术、农产品精深加工、休闲农业等方面合作，农民专业合作社开展和新农村建设应紧密结合，开展试点，提升闽台农业交流层次。加强农业对外交流与合作，加快引进国外优良品种、先进技术设备、经营管理经验，鼓励开展国际质量、环保认证和境外展销推介工作。 厦漳泉等地企业和相关职能部门均要求加快台湾种子种苗报批、报检、通关速度，协调解决好闽台之间品种权的争议。通过两岸种子协会进行沟通，形成共识，以维护品种权益者的合法权益。 台湾农民创业园普遍要求，国家级台湾农民创业园应配套国 家级的扶持政策，特别是要抓紧完善园区的道路、水利、电力等根底设施，提高到国家级园区水平。建议将园区根底设施统一纳入省发改委建设盘子，加大投入、逐年推进，以便将园区建设成为国家级两岸现代农业交流合作的示范园区。 5、加强品牌意识，加大对农业特色优势产业品牌的宣传、保护和推广力度。 加快传统农业和创意农业的品牌推广。武夷山大红袍品种变成公共品牌的实践证明，强化保护公共品牌的愿望和责任感对农业特色产业开展十分重要。要充分拓展农业功能，综合利用农业及农村丰富的自然资源，加强传统特色产业宣传和原产地保护。如被列入联合国粮农组织全球重要农业文化