1、在全国交通运输平安生产紧急电视 会议上的讲话 高度重视狠抓落实 全力确保交通运输平安生产形势稳定 在全国交通运输平安生产紧急电视 会议上的讲话 李盛霖（2023年7月24日） 同志们： 今天下午，我们召开全国交通运输平安生产紧急电视 会议，主要是传达国务院领导的重要批示精神，落实国务院安委会全体会议精神，分析交通运输平安工作面临的形势，进一步部署和落实好今后一段时期平安生产工作。 今年以来，交通运输平安生产形势总体是稳定的。但进入7月份，连续发生了四起桥梁垮塌事故。7月22日，京珠高速公路河南XX市境内一辆长途卧铺客车发生燃烧事故、造成人员重大伤亡。党中央国务院对做好当前加强平安生产工作、有效
2、防范和坚决遏制重特大事故发生十分重视，领导同志相继作出批示和指示。7月21日，国务院安委会召开全体会议，7月23日，国务院安委会办公室下发了关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知。我们要发动部署交通运输广阔干部职工迅速行动起来，集中精力、全力以赴抓好贯彻落实。 刚刚，传达学习中央领导同志重要批示和国务院安委会全体会议精神，正霖副部长和祖远副部长又分别就公路、水路平安工作做出了部署，各地交通运输部门和部属海事、救捞、长航等单位要迅速传达，结合实际，认真贯彻落实。 首先，思想认识要落实。 在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记的“
3、七一讲话深刻指出，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民效劳根本宗旨的集中表达，必须始终把人民利益放在第一位，作为一切工作的出发点和落脚点。为人民群众提供平安优质的运输效劳，是交通运输管理部门践行党的宗旨的具体表达，是维护人民群众利益的重大任务。狠抓思想认识落实，切实站在维护人民群众根本利益和推动交通运输科学开展的高度，深化认识交通运输平安工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强做好交通平安生产的责任感、紧迫感和使命感，切实做到“三个坚持：一是坚持平安第一。把“平安作为开展现代交通运输业的核心价值，建设平安畅通便捷绿色的交通运输体系。二是坚持从“零做起。从基层根底工作
4、做起，反复抓、抓反复，关口前移，预防在前，防患于未然。三是坚持常抓不懈。平安工作没有完成时，不能有丝毫的麻痹、侥幸和懈怠，任何时侯都要绷紧平安生产这根弦。 第二，平安责任要落实。 许多平安生产事故的发生，一个重要原因是责任不落实。要做到“三个强化：一要强化部门、单位领导特别是一把手的平安生产责任，把平安责任与目标考核紧密结合，实行一票否决。二要强化交通运输企业平安生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人平安生产第一责任者的责任。三要强化目标考核和责任追究，依法依规严厉查处每起交通运输事故，认真追究事故责任，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。 第三，平安规章要落实。 许多事故的发生
5、，往往都有违规违章的问题。血的教训告诫我们，规章制度是生命的保障线。要做到“三个进一步：一要进一步强化全员平安教育，教育职工严格遵守规章制度、落实规章制度、按规章制度办事、对违规操作行为绝不放过，严肃处理。二要进一步健全落实规章制度的措施，制定更严格的要求，实行更严格的监管和责任追究。三要进一步加快推进交通运输企业平安生产标准化建设。强化平安根底管理，提高平安生产保障能力。按照标准化建设实施方案，尽快出台达标标准和评级程序，努力做到从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2023年底前达标，其他交通运输企业2023年前达标。 第四，平安监管要落实。 实现行业的平安监管是国务院赋予交通运输
6、管理部门的重要职责。我们强调“三个效劳，落实平安监管职责是一项根本的效劳。当前，从领导机关做起，各级领导干部要深入基层、深入现场，加强督查，搞好效劳。执法部门要严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。 第五，整改措施要落实。 这些年，在平安方面我们屡次开展了专项检查和专项治理。要把工作重点放到整改措施的落实上。当前，针对近期几起事故暴露的突出问题，组织开展的专项督查和整治，要切实做到确定的各项整改措施落实到位。 同志们，认真贯彻落实国务院领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神，进一步做好交通运输平安工作，是交通运输部门的重大责任。各地各单位要进一步认清形势，明确任务，狠抓落实，坚决遏制重特
7、大事故的发生，努力实现“十二五交通运输开展的良好开局。 冯正霖副部长在全国交通运输平安生产紧急电视 会议上的讲话 交通运输部副部长冯正霖（2023年7月24日） 同志们： 为贯彻落实国务院领导重要指示精神，坚决遏制群死群伤恶性事故的高发势头，今天部召开电视 会议，对交通运输行业进行发动部署。刚刚，盛霖部长传达了国务院领导的指示。下面，我就进一步加强道路运输、公路保通和建设工程平安工作，强调两点意见。 一、认清严峻形势，汲取事故教训，切实增强做好平安工作的责任感和紧迫感 今年上半年，全国道路运输行业共发生一次死亡3人及以上行车事故85起，死亡466人，分别比去年同期上升21.4%和12.8%。一
8、次死亡2023人及以上的特大事故下降12.1%。 进入7月以来，重特大事故呈现明显上升趋势。全国连续发生了9起较大以上道路客运事故，共造成12023人死亡，180人受伤，道路运输平安形势非常严峻。伤亡重大的典型事故有两起：一起是7月4日凌晨3时48分，XX市海龙旅游客运公司一辆大客车，行驶至随岳高速公路229公里300米处时违章停车下客，被XX市青林顺达物流公司一辆超速行驶的半挂货车追尾，造成26人死亡、29人受伤。 第二起是7月22日凌晨3时53分，山东威海交运集团一辆大型卧铺客车，核载35人，实载47人，由威海发往长沙，行驶至河南信阳境内京港澳高速938公里处时，发生车辆燃烧事故，共造成4
9、1人死亡，6人受伤。这次事故的具体原因正在深入调查中。 在工程建设领域，上半年全国共发生平安生产事故40起，死亡76人，事故起数和死亡人数同比分别增加37.9%和26.7%；其中一次死亡3-9人的较大事故11起，死亡45人，同比分别增加37.5%和45.2%。 这些事故的发生，说明一些地区、领域，特别是企业对平安工作的重视程度还不够，平安根底还不牢固，平安责任还未能有效落实，从业人员的平安意识和业务素质还亟待提高。尽管每次平安整治都收到明显成效，但整治一过，又事故频发，说明我们在开展专项整治行动集中治理隐患的同时，还必须认真研究管长远的措施，着力构建防范事故的长效机制。 各级交通运输部门要坚决
10、贯彻落实国务院领导重要指示精神和国务院安委会全体会议精神，牢固树立“本质平安和“平安生产工作始终坚持从零开始的理念，充分认识当前道路运输和工程建设领域平安生产面临的严峻形势，认清交通运输平安生产的复杂性、长期性和反复性，切实增强责任心、使命感和紧迫性，采取有效措施，实行标本兼治，坚决遏制重特大事故的发生。要认真分析近期发生的重特大事故的直接原因和间接原因，总结事故的规律性特征，深刻汲取事故教训，加强教育管理，举一反三，全面加强平安管理，切实防范平安生产事故的发生。 二、严格落实责任，切实加强监管，全力做好道路运输和建设工程平安生产工作 当前，正值暑期旅游顶峰时段，道路旅客运输任务繁重；夏季洪水
11、、暴雨等气象灾害多发，公路保通和工程建设平安生产任务艰巨。各级交通运输部门要落实责任，严格监管，切实加强道路运输和建设工程平安生产工作。 （一）进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动。 各级交通运输部门要在前一阶段工作的根底上，与公安、安监部门紧密配合，按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，坚持和强化行之有效的措施，推进道路客运隐患专项整治行动，集中排查整治营运驾驶员、客运车辆、客运站和运输企业存在的隐患和薄弱环节。 一是切实加强对营运驾驶员的管理。各地要继续加强对营运驾驶员资质的检查，凡不是合法取得资质的营运驾驶员，一律停止其从业活动。对公安部门通报的驾驶员违法信息，要催促运输企业及时处
12、理。对有屡次违法行为的驾驶员要进行离岗培训，情节严重的要调离驾驶岗位。要通过与公安开展联动执法，严厉打击营运驾驶员的违法行为，从根本上减少重特大事故发生。 二是切实加强对营运车辆特别是卧铺客车的平安检查。目前正值高温暑期，容易发生车辆燃烧事故。要催促运输企业立即对营运车辆进行一次全面、彻底排查，重点检查车辆发动机、燃油、电路系统和平安门、平安锤和灭火器，严防车辆因漏油、漏电和机械隐患导致事故发生，确保车载灭火器材齐全、有效、完好，确保应配平安锤的车辆配备齐全，确保客车平安出口符合标准。特别要保证车门上方应急开门系统的完好，在断电、断气的情况下，车门能够通过手动开启，使乘客在紧急情况下可以迅速疏
13、散。 三是切实加强对运输企业的监管。各地要按照三部局关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知要求，进一步加大对客运企业特别是县级客运企业的隐患排查整治力度，对车辆超员、不按规定线路、班次行驶、站外揽客、高速公路违规上下客等违规行为予以严厉处分。重点检查企业对营运驾驶员的聘用和管理情况，驾驶员资质情况，继续教育情况，车辆技术情况，营运客车检测记录情况。检查企业客车承包经营的情况，杜绝以包代管、包而不管的问题。这里强调，无论运输企业以何种方式经营，都必须承担对所属车辆的平安生产主体责任。 要结合平安专项整治，催促运输企业完善应急预案，加强应急演练，确保遇到紧急情况能够及时有效处置。要组织
14、司乘人员交通平安和应急处置能力培训，熟悉和掌握防火平安根本常识，确保会用灭火器，会扑救初级火情，会疏散乘客逃生，会紧急避险。要广泛开展平安宣传活动，通过多种形式宣传客车平安防范设施使用方法，向乘客全方位普及平安常识，引导广阔旅客自觉抵抗携带危险品乘车，切实增强防范意识和应急反响能力。要进一步推进运输企业平安标准化建设，让标准成为习惯，让习惯符合标准，让结果到达标准。 （二）进一步加强道路运输车辆动态监管。 实践证明，运营卫星定位装置对运输车辆进行动态监管，实施动态信息联网联控，是落实运输企业主体责任、提高平安监管效能的有效手段。今年3月，我部会同公安部、安监总局、工信部联合下发了关于加强道路运
15、输车辆动态监管工作的通知，各地要认真贯彻执行，大力推进，切实提高应用水平。 一是标准安装工作。要催促运输企业为重点营运车辆安装符合行业标准的卫星定位装置，并接入符合行业标准的监控平台，相关动态信息要连入全国重点营运车辆联网联控系统。凡未按规定安装卫星定位装置的车辆，一律不予核发道路运输证。今年年底之前，所有企业监控平台及各级交通运输部门监管平台都必须按照标准完成改造任务。 二是落实企业监控责任。安装卫星定位装置，目的在于应用，真正起到预防事故的作用。各地要对卫星定位装置安装使用情况进行一次全面排查，重点检查运输企业是否为所属车辆安装了符合标准的卫星定位装置，是否接入了监控平台，有没有制定卫星定位装置平安使用制度，能不能定期检查卫星定位装置使用情况，能不能确保车辆全程在线，有没有运用动态监控手段，及时纠正、处理违章行为等。要催促运输企业将内部生产调度部门和平安部门进行整合，配备专职人员负责全过程监控，使生产运营和平安监督实现“无缝连接。要制定并严格执行营运车辆动态监控制度，对拒不接受监管、成心破坏或关停车载终端的企业和驾驶员，对玩忽职守的企业监控值守人员，要依法法规追究责任。 三是实施联合监管。各地交通运输部门要加强与公安