1、开拓民族地区农村市场的困难与对策 农业是我国国民经济的根底，也是少数民族地区经济的根底和命脉。我们过去更多地是从农业供给的角度来加以认识，重点放在稳定农业生产，农产品增产增收，为社会提供丰富的农副产品，为工业提供充足的原材料。现在看来，还需要从农业需求的角度看待民族地区农村经济，注重民族地区农村市场的培育和开拓，为工业、商业、旅游业等其他行业市场开展开辟新的更大的空间，为国家财政开辟新的税源，为农民增收开辟新的路子。从管理角度来看，也就为我们工商部门提出了新的课题。事实上，改革开放以来，我们民族地区经济高速开展的许多源动力在一定程度上也来源于农村。多年来，通过民族地区农村产业结构的调整、农产品
2、价格的几次提高、民族乡镇企业的开展和大批少数民族农民到城市到外地务工、一批农业生产新技术的应用以及农经作物、农牧业结构的适时调整和提高经济效益等等，都极大地调动了农民生产的积极性，提高了农业生产的效益，农民的收入也随之有了一个较大幅度的提高。随着社会的进步，他们不仅要出产品，而且要推销产品。他们早己不满足于自给自足，而要溶入社会消费与交换。显然，要销售要消费要交换就必然要有市场。所以，调查、研究少数民族地区的农村市场，从而培育和开拓民族地区的农村市场，促进少数民族地区经济的的开展，就成了我们工商部门正确、科学、高效地发揮市场管理职能的新形式下的需要。下面仅从民族地区农村市场的认识和看法，农村市
3、场的特点和现状，存在的困难以及对策，作一粗浅地论述。对开拓民族地区农村市场的认识和看法党中央、国务院高度重视三农问题，把三农问题作为当前各项工作的重中之重。农民是国民的大多数，只有农民的生活、消费、交换水平的总体提升，农产品的市场经济化，才能真正表达我国的市场经济的开展与进步，少数民族地区也莫不如此。有一些问题值得注意。有的地方对开拓农村市场的重要性认识不清，思路狭窄，方法不多，进展缓慢，政府经济官员们只重视城市市场，轻视农村市场。重视农产品的增产增收，无视农产品交换频率的经济价值。更有甚者，把开拓农村市场看作是解决城市滞销商品问题的权宜之计。这种“重城市、轻农村，“重生产、轻流通的极不适应农
4、村经济开展的上层建筑和思想意识，严重阻碍和制约了农村经济的繁荣和开展。由于农业是我国国民经济的根底，也是少数民族地区经济的根底，也可以说这和意识和观点，拖了少数民族地区经济开展的后腿。无数的事实说明，国民经济增长对农村市场的依赖性日益增强，包括我们工商行政管理系统在内的各级政府和部门，都要把培育和完善农村商品市场体系作为解决“三农问题、统筹城乡经济开展、促进农村增收的一项战略任务来认识。“三农问题解决不好，社会就不会稳定。要把农村市场体系建设作为重要的民族地区经济工作来抓。采取切实有效的政策措施，扩大市场建设，拓宽销售渠道，通过搞活农产品流通，促进少数民族农民收入增长，扩大农村消费，拉动国民经
5、济增长。从而，确保少数民族地区农村市场的不断开拓和开展，有效而迅速地实现城乡一体、外地与内地一体，民族大家庭共同繁荣开展。民族地区农村市场的特点和现状一、农村市场存在巨大的潜力和容量随着农村经济的开展，农民对生活消费资料的需求和对农业生产资料的需求正在迅速增长。巨大的、稳定的农村消费市场将为国民经济的开展提供极大的增长动力。 1、从农村市场的需求潜力看，具有较大的上升空间。目前民族地区农民的总体消费水平较低。随着民族地区经济的开展，生活水平的不断提高，这正好说明农村居民消费需求的上升空间很大，同时，我们更应该看到，随着知识水平、收入水平和消费水平的提高以及社会的进步，农村居民的消费观念日趋理性
6、化，消费结构日益良性化。农村居民家庭消费对市场的依赖性明显增强，显示出农民已打破自然经济、产品经济的传统生产方式和消费模式，参与市场经济循环，预示着农村经济开展将更具活力，农民生活消费将更加丰富多彩。 2、从购置力潜力看，农村市场容量较大。近几年来，由于政府大幅度提高农副产品的收购价格、平抑农用生产资料价格和对减轻农民负担的重视，农村的收入水平和消费水平不但与过去相比大大提高，就是其增长幅度也比现在城市居民有所提高。可以想见，农户具有相当的购置能力，如适当加以引导，就可以转化为有效需求。 3、农村家庭耐用消费品拥有量低，潜能巨大。随着收入和消费水平的提高，农民家庭耐用消费品拥有量虽在不断增加。
7、但与城镇居民相比，依然偏低。当城镇居民已向、空调、摄像机、vcd、 等新一代高档商品的消费与普及方向开展时，农村还只是有彩电、等耐用消费品。属城市80年代中期的水平，农村耐用消费品市场庞大的潜在需求有待开掘。在农村逐步形成多种耐用消费品消费热点是完全可能的。 4、农业生产对物质和资本投入的依赖程度大大提高。随着农业根底地位的加强，农民生产积极性得到提高，生产资料性投资日益增加。市场开拓空间较大。此外，农村居民在农业运输机械、农产品深加工设备等固定资产的投入也在迅速增长。农业生产资料尤其是农业生产、运输和加工机械的需求，将呈现强劲的增长势头。 5.有很强的少数民族地域特性。 二、农村市场有很大的
8、分散性分散性一方面是指地域上市场布局是分散的。一般来讲一个乡才一个市场，而乡与乡又有十几公里或几十公里的路程；另一方面是购置人群是分散的。民族地区农村分布广、居住散，难以形成像城市那样的人口集中和需求集中；再一方面是购置力是分散的。虽然农村居民购置力总体规模很大，但平均到每户居民的购置力水平那么很低；农村市场的这种分散性，决定了工商管理的难度和复杂程度，营销本钱增加和物流的不便。 三、对交换品的不同的需求性和功能性。少数民族地区的农村市场，根本上还处在比较典型的功能性需求阶段，即比较强调产品的实际使用价值和物质利益，而不太注重产品的附加价值和精神享受。这种功能性特点对产品的要求主要表现在如下几
9、个方面：价廉：在保障产品根本功能的前提下，价格越低越好。实用：强调产品的使用功能，并适应农村的消费环境，而对产品形式要求不高。耐用：根本上到达耐磨、耐脏、耐穿，又能适应不同季节，才受农民的欢迎。简便：要求产品实现其根本功能，而勿需过多奢侈功能。要求是操作简单、使用方便。 四、假、冒、伪、劣商品充次农村市场。由于上述特点而引起农村市场假、冒、伪、劣商品大势横行。只要廉价、农民就会买，不太在意产品质量。辩别能力差，消费经验少，也是其原因之一。“城里打假，假货就往乡下跑是那些不法小商贩的贯用手法。农民都说，每次赶集都是参加“全国质量最差商品展销会，此话并非言过其实。更可恨的是那些假冒伪劣的种子、化肥
10、、农药等生产资料，上当一次就坑害农民一年。显然，对我们工商部门来说，必须充分认识到这一点给农民生产生活带来的严重性和危害性，应该依法予以坚决打击。拓展民族地区农村市场存在的困难一、农民手中可用于消费的购置力仍十分有限。购置力是影响市场开展的首要因素，农村总体有强大的潜在购置力，但分散到每家每户还是很少的，也就是讲个体购置力仍十分有限。同时，近几年虽然中央和地方政府三令五申地强调和采取措施减轻农民负担，并取得了比较明显的效果，但由于各方面因素的影响，农民负担仍然很重，影响了农民的购置力，从而严重影响了农村市场的进一步开展。 二、市场根底设施落后，消费环境差。近几年来，农村市场根底设施尽管不断改善
11、，但已有的根底设施无论在数量、规模、质量等方面，远远不能满足农村市场开展的要求。主要表现在： 1.农村市场建设的投入严重缺乏。不少地方有市无场，农民缺乏交换的场所，以路代市普遍存在。 2.现有的大局部农产品市场设施十分落后。不少市场还是露天交易，交易规那么不完善，交易方式落后。 3.市场设施和农村供水、供电条件差。不少地方没有自来水，供电缺乏，电压不稳，且电费较高。 4.市场信息不充分。市场信息不灵，首先农民不能及时了解到市场上的需求，农产品不能够适销对路，使收入减少。其次也影响到农村居民的消费。由于不太了解市场信息，常常不知道买什么好，怎么买，如何用。 5.消费观念远远落后。有了钱也不知道怎
12、么花，死报着“新三年，旧三年，补缀缀补再三年的思想不放，制约了农村市场的开展。 6.道路交通条件差。物流困难，运输本钱大。使大量农用机械无法进入农户家庭，农副产品也不能及时运出。 7.市场秩序差，农民的消费意识自我保护不强。民族地区的农民普遍缺乏对有关商品知识的了解，对假冒伪劣商品的识别水平低。再加上农村市场假货横行，局部农民因害怕上当受骗而放弃购置。 8.售后效劳不及时或根本没有。农村市场由于维修网点少，交通条件差，造成了企业在售后效劳、维修方面的被动。商品出了质量问题难以及时得到解决，增加了农民消费技术含量较高的家用商品的心理负担。由于以上种种原因，使得农民本来就十分有限的购置力还要大打折
13、扣，抑制了农村市场的开展。不但给工商管理带来难度，而且也给拓展民族地区的农村市场带来极大的困难。拓展民族地区农村市场的对策开拓开展农村市场涉及到农村与城市、工业与农业、生产与流通、分配与消费等诸多方面的关系，开拓农村市场，须采取综合性措施。 1.增加农民收入，提高购置力。农民购置力是农村市场的决定性因素，而农民购置力取决于农民收入水平，因此，增加农民收入是开拓农村市场的治本之策。从总体上看，改革开放以来，农民的收入水平有了很大提高，但与城市相比还是有相当差距。所以还应坚决执行中央关于减轻农民负担，增加农民收入的种种决策和措施，切实提高农民收入。从民族地区来讲，更要落实中央对欠兴旺地区的各项优惠
14、政策，抓好扶贫工作，使少数民族地区的农民尽快脱贫致富，从而为拓展民族地区农村市场打下坚实的物资根底。 2.完善有关法规，标准市场交易秩序。创造一个农村商品市场建设和运行的良好的政策、法律和经济环境，为拓展农材市找到可靠的保障，这是一个非常重的前提条件。工商部门首当其冲应该义不容辞。要运用法律和行政法规多种手段，依法打击假、冒、伪、劣，提倡货真价实，打击欺行霸市，倡导公平交易。标准市场经济秩序，为农村市场创造一个良好的运行机制和环境。对于重要的农业生产资料市场，更要加大监管力度，实行市场准入制度，保护农民的合法利益。企业要狠抓质量，采用量体裁衣、终生效劳的措施，切实为农为民。 3.进一步加大对农
15、村市场的整治力度，保护农村消费者利益。对农村商品市场经济秩序的整治力量单凭政府一方面的力量是难以到达，在整顿市场经济秩序要通过政策宣传、制造声势、重点打击、奖罚结合，以及组织法治培训等方式，提高农民的法律和自觉意识，形成一个农民自愿主动参与市场整顿、治理的环境和气氛，从而真正降低市场交易费用，保护农村农民消费者利益。 4.加大政府投入，搞好农村市场的硬件设施建设。少数民族地区土地一般不会有大问题，但“以路代市，“有市无场的现象还是普遍存在，大多数农村市场特别是集市农贸市场相当简陋，大都是露天市场，连根本设施都不完善，就更谈不上应有的功能了。究其原因是政府主管部门投入太少或根本就没有投入。民族地
16、区穷是一个原因，但观念和认识上的不到位才是主要的。如前所述，培育和开拓农村市场，就是为工业、商业、旅游业等其他行业市场开展开辟了更大的空间，就是为国家财政开辟了新的税源，为农民增收开辟了新的路子。取之必先予之，有投入才有产出。与汉区经济好的农村市场相比，我们少数民族地区的市场根底设施真是少之又少，而且布局不合理，处于滞后状态。所以必须花大力气，拿出相当的投入，真正搞好农村市场的硬件设施建设。 5.农村消费者在购置商品时的主要心态是“眼见为实，耳听为虚，要采取相应的促销策略。农村的农民对于报纸、播送广告，以及售货员的推荐，他们大都认为缺乏为信。我们在开拓农村市场时，促销媒介的选择上就应当有针对性地以实物演示为主，辅以通俗易懂的讲解和说明。此外，中华民族的克勤克俭生活习惯牢牢扎