1、副县长工业工作大会讲话 副县长工业工作大会讲话 （一） 同志们： 专题召开这样高规格、大规模的工业会议，是近些年来所没有过的，这充分说明当前开展工业的良好形势和重要意义。刚刚，王书记的讲话客观分析了我县的工业开展形势，提出了今后五年全县工业开展的思路目标和任务要求，这是县委会讨论通过的，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、准确把握金塔工业开展的阶段性特征，把全县干部群众的思想和行动切实统一到加快实施工业强县战略上来工业是财税和就业的重要载体。工业化是现代化的重要标志。过去，我们习惯于把金塔定位为一个传统的农业县，重农业、轻工业，特别是上世纪九十年代以前，我们的工业根本上处于一种放
2、任开展的状态，把工作的主要精力放在了完成农业生产指标上，总是要求农民多种点这个、少种点那个，就农业抓农业，致使县域经济结构严重失衡，财源日渐枯竭，最终伴随着农村税费改革的实施，县财政由吃饭财政变为要饭财政，入不敷出、拖欠工资、举债建设、开展乏力等问题日益突出，根本谈不上工业反哺农业，更不要说为建设和谐社会提供经济保障。究其原因，造成这种局面的根源就是工业开展严重滞后。这是我要讲的第一层意思，加快工业开展，加快实施工业强县战略是金塔的现实需要，是实现科学开展的必然要求。换届以来，基于形势的逼迫和周边区域开展的压力，县委、县政府一直强调坚持工业强县战略不动摇，也一直在为县域工业的快速开展寻找突破口
3、和切入点。经过一段时期的充分调研、慎重分析和反复论证，今天我们大会提交了关于加快工业开展的意见，确定了今后五年工业开展的根本思路和主要目标。这个意见的核心是两个翻两番目标，即：全县工业总产值和工业增加值五年翻两番，分别由2023年的7.6亿元、2.6亿元增长到2023年的32亿元、11亿元，年均增速均到达33%和35%，工业企业上缴税金由0.33亿元增加到0.92亿元，年均增速到达23%。这个目标是比较高的，五年翻两番，在我们过去的开展中是没有过的。大家对此可能有疑虑，但如果将金塔工业开展的历程和当前面临的历史机遇结合起来看，这一目标是可以实现的。 认真回忆我们金塔工业的开展历程，总体上可以分
4、为方案经济和市场经济两个开展时期。在方案经济时期，从解放初第一家企业农具推销联营社到七十年代的铜矿、铁矿、水泥厂建成，根本上都处于工业生成起步阶段。到了八十年代中期，随着糖厂和铜矿、铁矿选矿生产线的上马，金塔工业以农矿资源开发为着力点，实现了方案经济时代的规模扩张，即金塔工业的第一次规模扩张，全县工业总产值由1980年的800多万元增长到1989年的4200万元，年均递增22%;工业总产值占工农业总产值的比重由18%提高到了36.5%。实行市场经济体制以来，1995年全县开始了工业企业的改革探索，2022年完成了产权制度改革，从持大股到产权明晰化，可以说是工业运行体制逐步标准的阶段，经过近四五
5、年的标准运营，企业运行逐步适应了市场经济的要求，这相当于在市场经济体制下的起步开展阶段。同时，通过20年的实践探索，政府抓工业也步入营造环境、提供效劳、引导业主新办工程的良性轨道上来，为工业经济快速开展提供了体制保障;全社会对工业开展的认识日益明确，全县各级对工业的重视程度越来越高、工作力度越来越大、政策措施越来越实、开展环境越来越好，为工业经济快速开展奠定了较好的根底。今年前三个季度，全县完成工业总产值9亿元，同比增长42.2%;工业增加值3.8亿元，同比增长42.7%;其中规模以上企业上缴税金2762万元，同比增长66%。与去年同期的增速相比，分别快了8、8.8和23.4个百分点，全县工业
6、开展即将步入市场经济时期效益趋好、总量扩张的快车道。 客观分析我县工业开展面临的形势，可以说机遇很好，不但是百年不遇，甚至可以说是千载难逢。我们面临的第一个机遇是伴随着全球能源紧张，国家大力扶持开展清洁能源产业，省市作出打造西部陆上三峡，建设河西清洁能源基地的战略决策，为我们充分利用光热资源、风力资源、开展新型能源工业创造了条件，一些重大能源工程前期工作正在紧张进行。其中，投资60亿元的20万千瓦太阳能热发电工程厂址已经选定，测光设备2023月底可完成架设;投资72亿元的180万千瓦火力发电工程，投资业主已经在我县选定厂址，预可研报告根本完成，待国家审批后即可开工建设;风力发电工程正在进行测风
7、等前期工作;投资2022万元的2500千瓦微风发电试验工程已经开工;国家投资202300亿元的核燃料后处理工程已经国务院原那么同意，不久将在我县开工建设。面临的第二个机遇是东南沿海兴旺地区产业梯度向西转移，为我们充分开发利用土地、劳动力等优势资源承接产业提供了条件。面临的第三个机遇是面对经济全球化和市场一体化开展大潮，我县的农矿产品加工业初具规模，为我们深度开发农矿产品资源、建设农矿产品精深加工基地提供了条件。面临的第四个机遇是嘉策铁路、酒航公路的建成、316国道的贯穿、酒航铁路的即将开工建设，为我们开发利用蒙古国、XX省、新疆等周边地区丰富的煤、铁等资源开展县域工业，促进县内的工业产品外销提
8、供了便利的交通条件。面临的第五个机遇是省市相继召开工业大会，出台了一系列扶持政策，为我们加快工业开展提供了良好的政策环境。 综合我县工业开展的历程和当前面临的机遇，我们不难看出，今后一段时期，金塔工业开展将进入第二个规模扩张期，也就是进入以光热、风能资源开发和农矿资源精深加工为支撑点的工业开展黄金机遇期，这就是我们金塔工业开展的阶段性特征。如果我们把握的好，工作做的好，两个翻两番的开展目标是完全可以实现的，这就是我讲的第二层意思。当然，这一目标也不是轻易能够完成的，当前全国经济受到美国金融海啸的冲击，开展速度明显放慢，我县局部经济领域已受到明显影响，加之我们的工业根底本身就比较薄弱，完成这一战
9、略部署，需要我们以上下同心、目标同向、工作同步的协同状态，以攻坚克难、科学运作、锐意进取、求真务实的工作作风，共同推开工业经济步入跨越式开展的新轨道。 二、紧紧扭住当前工业开展的重点，努力开创金塔经济开展的新局面 实现两个翻两番的目标，关键在于完善工作方法，细化工作措施，狠抓工作落实。我们经常讲，抓工作，要坚持抓主抓重，抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。围绕既定任务目标，我认为当前要重点抓好以下五个方面： 一要主攻重大工程。大家都知道，金塔的工业总量小、根底差，薄弱环节很多。要实现两个翻两番的目标，就必须上马一批具有突破性意义的重大工程作支撑，否那么，我们的目标就会变成空想。根据省市工业开展规
10、划布局和我县的资源现状，我们正在积极运作一批符合国家产业政策、投资规模大、市场前景好、经济带动能力强的重点工程。其中包括前面讲到的20万千瓦太阳能热发电工程、180万千瓦火力发电工程、风力发电工程、核燃料后处理等能源工程;还有5万吨工业硅、400万平方米花岗岩石材等矿产加工工程，棉纺织布、冻干蔬菜、番茄酱终端产品加工等农产品精深加工工程。这些重大工程目前正处于前期或者说准备阶段，还需要做大量艰苦细致的工作，我们必须举全县之力，重点攻关、重点突破、重点效劳、重点建设，锲而不舍、坚韧不拔地做好协调效劳和落实工作。如果通过我们的艰苦努力，能建成一两个特大工程，比方说做成180万千瓦火力发电工程，就可
11、年发电12023亿度、上缴税金3亿元，就可能实现农业县向工业县转变的目标。 二要推动产业升级。目前，我县工业经济已初步形成了农产品加工、矿产品采选冶炼、建筑建材、新型化工等产业的雏形，但这些产业普遍存在整体规模小、专业化程度低、产业链条短、联动效应差的问题，产品附加值比较低，对此，我们要紧紧围绕主导产业、骨干企业，大力开展技术改造和产业升级。一方面，要引导企业加强技术改造、技术开发和技术引进，积极开展工艺改造、设备更新和产品换代，着力在建材加工、铜铁冶炼、棉纺织品、蔬菜加工、粮油食品等领域开展技术更新。特别要按照环保、清洁的要求，支持企业推行节能、节水、节材及尾矿利用等技术改造，积极建设清洁能
12、源、资源循环利用等国家鼓励开展的高新技术产业。另一方面，要从资源整合着手，加速生产要素的集聚和产业升级。重点要加快棉花加工企业整合改造，确保明年底前完成整合任务，引导棉加企业逐步走纺纱、织布、印染的深加工路子;要进一步加大矿产资源整合力度，严把审批程序，标准矿权管理，严厉打击无证开采、乱挖滥采、采富弃贫的行为，促使资源向优势企业集中，促使产业做大做强，优化升级。与此同时，要引导鼓励企业建立行业协会等行业自律性组织，为工业开展搞好配套效劳，提升县域工业开展水平。 三要壮大市场主体。企业是市场经济的主体，是实现工业扩张的根底。目前我县有各类工业企业458户，其中规模以上企业48户，占全县工业企业总
13、户数的2023%，2023年，规模以上企业工业增加值占全县工业增加值的48.5%，而占企业总户数90%的其余42023户企业工业增加值只占全县的51.5%，现有工业企业无论数量、规模还是产品的市场竞争力都非常有限。要想实现扩张，我们必须抓住现有根底，按照把中小企业做大、规模企业做强、新上企业做多、亏损企业做活的思路，加快培育支撑力强、竞争力强的骨干企业。一是培育和壮大骨干企业。要重点围绕亚泰金属、宏运矿产、西域阳光、神舟纺纱等现有骨干企业，加速生产要素聚集，扶持进行扩大生产，提高企业竞争力，不断壮大企业规模。要围绕重大工业工程建设，全力开展新的市场主体，培育工业经济的新支柱。二是提高企业自我开
14、展能力。要引导企业应用现代企业管理制度，标准内部管理，激发自身活力，不断提高企业的自主创新和自我开展能力。三是推进现有企业联合重组。要按照省市产业布局要求，通过以大带小、以强带弱、相互联合、兼并重组等形式，加快现有企业的联合重组，力争建成一批支撑县域经济开展的骨干企业。 四要加强招商引资。近年来，因为急于谋求开展，我们对一些外来投资商缺乏必要的了解和约束，无视了招商引资的质量和效益，致使局部招商引资工程质量不高，效果不佳。尽管如此，对于我们金塔这样一个经济欠兴旺地区来说，招商引资仍然是克服自身劣势、实现借力开展最便捷、最有效的途径。我们必须树立开展靠工程、工程靠投资、投资靠招商的理念，调整招商
15、引资的思路和策略，提高招商引资的质量和水平。一要注重引。充分发挥我县在资源、环境、劳力等方面的比较优势，创新招商方式，切实在引大引强上下功夫，力争引进一批能够支撑财力增长的大工程、好工程，今后，各乡镇、各部门要把引资的重点放在投资在一千万元以上的工程上。二要注重质。要建立健全工程评估论证机制，对每一个拟引进工程进行专门评估，并对引进企业展开背景调查和投资密度测算，确保其投资工程的可行性、科学性和所占资源的配套性。对一些限期内仍不进行开发的工程，要废止合同，收回所占资源，重新进行招商引资。 五要注重节能减排和平安生产工作。节能减排是国家和省上确定的强制性、约束性硬任务，完成这一任务责任重大，要高
16、度重视。今后，新上工业工程必须严格执行节能评估和环境评价程序，做到高起点引进、高标准建设;对高耗能、高排放企业要实施重点监控，防止盲目投资和低水平扩张，加快企业技术改造，淘汰落后生产能力，确保实现节能减排目标。平安生产工作我就不再多说了，还是那句话，平安为了生产、生产必须平安，相关监管部门必须从严履职，谁不尽责，问责风暴就会涉及到谁。 三、牢牢抓住工业开展的主动权，形成推开工业开展的强大合力 实施工业强县战略是一项长期而繁重的任务，在市场经济形势下，政府抓工业，首先要把营造开展环境、搭建开展平台作为切入点，牢牢把握工业开展的主动权。为什么这么说呢。因为开展环境是一个地方综合实力的重要组成局部，环境会带来机遇，机遇也会选择环境，市场竞争某种意义上也是环境竞争，抓环境就是抓机遇、抓开展，就是抓住了主动权。当前，我们中间存在两种消极的倾向，一是有些领导干部认为一些重点工程的主动权、决策权在