1、县安委会会议讲话 刚进入第三季度，我们就召XX县区安委会第三次会议，这既是一次平安生产例会，也是一次总结回忆和安排部署会。刚刚，县安监局局长、安委办主任张建军同志通报了上半年平安生产形势，安排了下半年的重点工作，消防大队李波同志传达了市消防工作会议精神，对全县消防工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调几点意见： 上半年，全县各级各部门认真落实平安生产责任制，积极推进平安生产“三化建设，深入开展平安生产隐患排查整治，全县平安生产形势保持了平稳向好的良好开展态势。元至6月份，全县发生非统计道路交通事故33起，死亡8人，受伤28人，直接经济损失14.1万元，其它行业领域未发生生产平安事故，平
2、安生产四项指标呈现全面下降趋势。从统计来看，上半年全县平安生产事故主要集中在道路交通平安事故。近两个月，就发生了几起有较大影响的道路交通事故。5月23日晚，大广路发生一起摩托车单边事故，造成3死1重伤，英某一家三口全部遇难；6月16日晚，长安千佛洞村发生一起电动车撞在停放路边水泥搅拌机拖车上的事故，造成高三毕业生王某重伤。 从全县平安生产大检查情况来看，存在的问题也不容无视，一些地方和企业平安生产责任不落实、措施不到位等问题仍很突出，加之长期的投入缺乏和落后的平安生产设施，造成平安隐患大量存在，事故苗头难以根本消除。全县平安生产的形势仍不容乐观，必须引起高度的重视，并在今后的工作中有针对性、下
3、大力气去解决。 从全国来看，6月30日，大连中石油管道时隔一年之后又发生一起爆炸事故，同是也是大连油企4年来发生的第8次平安事故，我想这固然与其内部的监管有关，但同时也说明平安生产绝不会一劳永逸，稍有不慎就会酿成事故，必须反复抓、抓反复。从“一厂出事故、万厂受教育的要求出发，我们作为平安生产的责任单位，对全国发生的任何一起平安生产事故，都应引起高度的重视，从中吸取教训、受到教育、敲响警钟，不断增强做好平安生产工作的思想自觉和行动自觉。 一、以“三化建设为抓手，切实加强平安生产基层根底工作 省委、省政府决定在全省推进平安生产政府监管网格化、行业直管专业化、企业管理精细化的“三化建设，这是平安生产
4、“三基工作的延伸和深化，也是今年平安生产的一项重要基层根底工作。抓好“三化建设，应突出四个重点：一要摸清底子。各镇和各相关部门要按照属地管理和行业管理的要求，在规定时限内对各类经营实体单位进行普查登记，建立平安生产台账，建成平安生产信息共享平台。二要完善机构。各镇和各相关部门要按照定人、定点、定经费、定制度、定责任的“五定要求，进一步加强平安生产机构建设，建立专业的安监管理队伍，健全各项管理制度，形成长效管理机制。三要夯实责任。要按照“党政同责、一岗双责的要求，进一步落实政府属地监管责任、行业直接监管责任和企业主体责任，着力构建“横向到边、纵向到底的平安生产网格化监管体系。四要加大投入。各镇各
5、部门要抢抓“三化建设机遇，多方争取投入，逐步改善平安生产硬件根底设欠账大的现状，着力提高平安生产的装备水平和监管能力。 二、以完善制度为抓手，切实强化平安生产红线意识和底线思维 习近平总书记强调，“开展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，深刻说明了平安生产工作的极端重要性。李克强指出，“平安生产是人命关天的大事，是不能踩的红线。为此，我们必须牢固树立以人为本、平安开展的理念，进一步强化红线意识，坚持底线思维，做最坏的打算，尽最大的努力，以制度建设为抓手，积极创新平安管理模式，不断提升平安监管能力和水平。 1、完善“一岗双责、党政同责制度。要进一步完善县安委会领导机构，在坚
6、持县政府县长任安委会主任的根底上，增加县委分管领导为安委会副主任，新增县委组织部为成员单位，进一步落实党委的平安生产领导责任，县委组织部和纪委监察局要负责管好平安生产责任单位的领导以及事故的责任追究，县委宣传部要做好平安生产宣传教育和事故发生后的媒体应对，其他相关部门要按照“一岗双责、党政同责的要求，进一步细化落实平安生产领导责任。 2、完善挂牌督办制度。各行业主管部门要突出重点企业的整改重点，对每次检查的重大平安隐患要进行挂牌督办，做到排查不留死角、整治不留后患，催促企业采取措施限期整改到位，切实消除各类平安事故隐患。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和相关负责人的责任。要严格实行企业
7、平安生产“零死亡目标考核和事故责任企业“黑名单制度，对发生较大平安生产责任事故并负主要责任的企业，由平安监管门会同行业主管部门向社会公告，并向相关部门通报，同时严格限制国家工程资金的投入和扶持。 3、强化定期培训制度。平安生产靠谁管，靠人管。但有的人管得好，有的人管不好，除了责任心非常重要外，还有一个能力问题。县安监部门要围绕重点行业、重点领域、重点环节，有批次、有针对性地组织开展平安生产培训，积极推荐各镇安监站站长和各行业平安员参加省市平安生产专题培训，不断提升平安生产监管队伍的素质和能力。平安监管责任单位也要催促分管企业加强平安培训，提升平安生产过程控制和精细管理水平。 4、积极推进平安管
8、理创新。今年，我们在煤炭复工复产工作方面进行了一些探索，组织安委会相关成员单位对申请企业进行了联审，要求各企业必须在建立职工健康档案、缴纳工伤保险和风险抵押金的根底上，并经“五长签字前方可复工。我们在引进招商工程的时候，也把安监局作为常设单位参加，对工程平安生产风险进行前置性评估，各镇、各部门和各企业都要立足平安开展实际，积极创新平安生产管理制度和管理模式，提升本质平安水平。 三、以“反复抓、抓反复为抓手，切实消除平安隐患，最大限度降低平安风险 今年以来，我们先后在春节前后、两会期间和5月份组织了3次平安生产大检查，围绕高速公路防汛平安和道路交通平安开展了专项检查，并在第一季度和第二季度末开展
9、了两次平安生产督查，我们为什么要一茬接一茬、一轮又一轮的开展平安生产督查检查，这是因为平安生产工作具有长期性和反复性，必须天天抓、常常抓，反复抓、抓反复，“一把手抓，抓“一把手。毛主席说过，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。平安生产有个著名的海因法那么，也称事故法那么，指的是每300个平安隐患，必然要发生30起平安事故，其中必有一起重大事故。这就说明，我们要抓好平安生产工作，提升平安监管能力，就必须把反复抓作为一种有效的工作措施，把抓反复作为一种有效的工作方法。平安生产形式越是相对平稳，越是容易放松警惕，作为平安生产分管领导的就要主动警醒，及时向“一把手汇报，不断
10、加大对薄弱环节和平安隐患的管控整治，确保把隐患减到最少，把风险降到最低。 当前我们要突出以下几项重点抓好平安生产工作，一是要进一步抓好汛期平安，安平管理处要催促各标段严格按照防洪保安要求，及时处置高速公路建设现场防汛隐患，严防因施工引起的山体滑坡等次生地质灾害，确保沿线群众平安度汛，安平高速公路建设顺利推进；二是要高度重视消防平安，为了精文减会，我们把今年消防工作会与今天的安委会合并召开，李队长刚刚已做了全面部署，下一步就是突出季节性特点，抓好重点行业、重点领域、重点场所的火灾隐患排查整治，催促相关责任人认真落实消防平安责任，确保不发生各类火灾事故；三是要抓好道路交通平安，要进一步扩大道路交通
11、平安宣传，深入持久地开展道路交通平安专项整治，特别是要加强农村道路交通平安的监管，千方百计堵死漏洞、查处隐患，确保道路交通平安事故明显下降；四是要认真抓好矿山平安，各煤矿要按照“双七条和安康石煤“十八条规定及行业管理细那么，深入查找矿井平安生产薄弱环节和治理重点，加大平安技术投入，制定周密工作方案，确保隐患治理措施、人员、资金到位；非煤矿山要加强对矿井、炸药库、露天矿边坡等方面的隐患排查，特别是主汛期来临，要着重加大对尾矿库的检查和次生地质灾害的监测。另外，要加强危险化学品、烟花爆竹和民爆物品平安、旅游平安、工程工程建设和特种设施平安的监管。 同志们，做好当前平安生产工作任务艰巨，责任重大。希望大家进一步提高思想认识，克服厌战情绪，以对人民生命财产平安高度负责的态度和求真务实的工作作风抓好平安生产各项工作，为全县经济社会开展创造平安、稳定的良好环境。 第7页 共7页