1、在市第十六届人民代表大会第二次会议上的政府 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2023年工作回忆 过去的一年，在中共XX县区委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以科学开展观为指导，牢牢把握稳中求进总基调，始终突出又好又快工作导向，团结带着全市人民，坚决信心，迎难而上，求真务实，开拓奋进，较好地完成了全年各工程标任务，实现了本届政府工作良好开局。 一、综合实力稳步提升。2023年，预计全市实现地区生产总值630亿元，增长12%左右（可比价，下同）。完成财政总收入129.1亿元、增长16.6%，公共财政预算收入5
2、3.6亿元、增长17.5%、总量连续三年位居全省第八，被省政府表彰为财政收入增收先进单位和财政收入质量提升先进单位。现代农业稳步开展。实现农业增加值50.4亿元，增长4.1%。农业根本现代化指标实现值81分，增加4.8分。土地流转66.1万亩、适度规模经营80.9万亩、高效设施农业16万亩，分别占总承包面积的63.6%、77.8%和13.1%，建成全国一村一品示范镇1个、省级示范社区2个。新增省级农业龙头企业3家、XX市级7家。全年粮食产量74.4万吨，实现“九连增，被省政府表彰为粮食生产先进县（市）。“放心肉工程深入推进，农产品质量平安监管体系健全完善。农业综合开发投入6680万元，开发面积
3、5.8万亩。争取水利分年度拨付工程资金6.89亿元，其中省以上补助4.23亿元，当年实际到账1.34亿元，被评为全国农田水利根本建设先进县（市）。为农效劳社建设继续保持南通第一、全省领先。工业经济平稳开展。完成工业增加值346.5亿元，增长12.1%。全部工业应税销售703亿元，增长5.2%，其中规模以上工业568.3亿元、增长6.65%，百强企业415.25亿元、增长6.8%。工业用电量31.02亿千瓦时，增长5.9%。新增规模企业54家、累计达788家，其中超亿元企业20231家、超十亿元5家。建筑业跨越开展。实现建筑业施工总产值632亿元、增长23%，完成地方税收11.1亿元、增长22.
4、2%。效劳业加快开展。完成效劳业增加值233亿元、税收30亿元，分别增长13%、30.9%。实现效劳业应税销售（不含房地产）248.4亿元。社会消费品零售额232亿元，增长17.8%。新增限额以上批发零售、住宿餐饮业企业86家，重点效劳业企业71家，省重点物流企业3家。完成旅游综合收入60亿元，增长25%，被评为全国休闲农业与乡村旅游示XX县区（市），红十四军纪念馆建成国家4a级旅游景区，如城镇顾庄村荣获首届“江苏最美乡村称号，惠蒲大酒店获批四星级酒店。金融支持开展力度加大，新增贷款68.9亿元，增长23%，年末存贷款余额分别为678.9亿元、367.8亿元，贷存比54.2%，较年初提高4.7
5、个百分点。民生银行在我市设立一级支行，新增农村小额贷款公司1家、担保公司2家、证券公司2家。邮政、通信、盐务、烟草、保险等行业均取得良好业绩。 二、开展质态不断优化。坚持将稳增长与调结构、抓创新、促转型紧密结合，深入实施转型升级工程，以转型促开展增优势强后劲。结构调整持续加快。预计三次产业比重由9：55.5： 35.5优化为8：55：37。高新技术产业、新兴产业实现产值533亿元、350亿元，分别占规模工业的40%、26%，同比提高3和2.3个百分点。船舶海工及配套、汽车及零部件、石油及精细化工三大支柱产业应税销售261.66亿元，占规模工业的46%。创新能力不断增强。全社会研发投入占地区生产
6、总值的2.16%。成功举办经济技术（科技人才）洽谈会。申报XX市级以上科技工程565项，立项297项，其中国家重点星火方案、省重大成果转化工程和省院士工作站各1项。实施产学研合作工程142个。新增创造专利1943件，授权专利3174件。新建各类创新平台38家，其中省级工程中心6家。建成国家火炬方案如皋输变电装备特色产业基地。新增省名牌产品6个，著名商标3件，“鼎牌获评中国著名商标。引进“千人方案专家6名、省“双创人才12名。节能减排扎实推进。严格控制化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量，实施节能技改工程25个，完成重点企业清洁生产审核81家，预计万元gdp综合能耗下降3.6%。加强对化工
7、、肠衣、重金属等行业的监管，关闭小塑料粒子等污染企业51家。 三、开发开放深入推进。抢抓沿海开发战略机遇，坚持开发开放并举，开展活力不断增强。开放型经济难中求进。成功举办“一会两节。完成工商注册外资2023.04亿美元，实际到账2.49亿美元。新批外资工程69个，其中超千万美元工程31个。实现外贸进出口总额35亿美元，增长16.7%，其中出口22.7亿美元，增长20.9%。完成外经营业额2.61亿美元，新增境外投资企业8家。新增效劳外包企业62家，完成效劳外包执行额6.96亿元。工程投入持续增长。完成固定资产投入326亿元，增长19.8%，其中规模以上工业投入227.6亿元，增长16.1%。实
8、现工业技改投入149亿元，增长30%。固定资产抵扣税3.3亿元，新增装机容量19.3万千伏安。森松重工、双钱技改、星球石墨等23个亿元以上工程竣工投产。载体功能不断提升。13个市级特色园区规划进一步完善，根底设施建设不断加强。长江镇（如皋港区）港口总体规划通过交通部评审，如皋海事局挂牌成立，海关、边检、国检等口岸查验单位高效运转，公共型保税仓库正式运营，出口监管仓库成功获批。如皋港水利枢纽工程建成投运，新增深水岸线5.4公里。新建万吨级码头2座、5000吨级码头4座。实现港口货物吞吐量4200万吨，增长30%。港区商贸城、文峰大世界加快建设，如港新城功能配套日趋完善。经济兴旺镇行政体制改革试点
9、工作走在全省前列。经济开发区（柴湾镇）完成了总体规划及控制性详规修编，道路、雨水管网等根底设施投入持续加大，总部经济大厦、人才公寓等功能配套工程快速推进，新建标准厂房15.3万平方米。如城镇东西部经济区框架进一步拉开，园区根底设施不断完善，2023万平方米标准厂房开工建设，顾庄生态园核心区规划建设加快推进。高XX县区（桃园镇）电子信息、新能源产业园“三横三纵道路框架全面到位，滨湖大道全线贯穿，2023万平方米人才公寓根本竣工， 22.5万平方米软件研发用房投入使用。省级高新技术产业开发区正式挂牌。面上各镇完成搬迁2144户、整理土地9314亩，园区承载能力进一步增强。全年争取各类用地指标565
10、3亩，报批8886亩，出让2023518亩。 四、城乡面貌日益改观。大力推进城乡统筹开展，城乡环境进一步改善。城市建设步伐加快。新一轮城市总体规划纲要根本完成。城市建设投入20233亿元，其中市政投入30亿元。中心XX县区搬迁120万平方米，房地产开工186万平方米、竣工146万平方米，新建安置房160万平方米，新增绿化面积62万平方米。完成海阳南路南延、中央大道、圃园路等13条新建改造工程。城市创立和管理得到加强，数字城管运行良好，创成省级市容管理示范路1条、省级优秀物业小区2个。国家园林城市、江苏历史文化名城获得正式命名。交通建设克难奋进。完成交通建设投入18亿元。花城大道全线通车，204
11、国道如皋港连接线一期、丁磨路东段、王石线常青段等工程全面完工。XX县区公交线路进一步优化，新增站点46个、新能源公交车19辆。小城镇建设成效明显。完成小城镇建设投入39.5亿元，搬迁2120户，整理土地2260亩，出让土地2900亩。房地产开工152万平方米，竣工126万平方米。建设镇区安置房6867套，安置2388户。通过星级考评工程147个、“十个优工程28个，镇区功能配套不断完善。农村环境持续改善。村庄环境综合整治深入开展，成为省首批村庄环境整治示XX县区（市）。东片农村环境连片整治工程、8个村庄建设与环境整治试点村通过省级验收，建成省“康居乡村二星级30个、三星级17个，省级生态村3个
12、。“四位一体长效管护全省领先，整治河道338.9公里，林木覆盖率22.5%，被评为省绿色江苏建设林业产业先进县（市）、省农村清洁能源建设先进集体，连续四年荣获省秸秆综合利用和机械化还田示XX县区（市）称号。 五、人民生活持续改善。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力让开展成果普惠于民，2023件为民办实事工程全面完成（见附件一）。居民收入不断提高。农民人均纯收入11900元、增长15.4%，城镇居民人均可支配收入26500元、增长15.1%。城乡居民储蓄存款余额430.2亿元，增长15.9%。保障体系不断完善。新增城镇就业9284人，失
13、业人员再就业4327人，登记失业率2.96%。农村劳动力转移培训1.8万人。社保扩面任务全面完成，企业职工养老、失业、医疗、工伤和生育保险分别新增3.1万人、2.3万人、3.1万人、1.1万人和2.3万人。城乡居民养老保险缴费人数近45万人。城镇居民根本医疗保险、新型农村合作医疗保险、城乡居民最低生活保障实现动态全覆盖。 2.24万名新增被征地农民全部纳入保障范围。社会事业加快开展。完成社会事业重点工程投入13.8亿元。安定小学、市人民医院门急诊病房楼投入使用，中医院门急诊楼、广电中心大楼全面竣工，奥林匹克公园加快推进。教育“五区同创扎实推进，根底教育质量稳步提升，普通高考、职教对口高考连续多
14、年全省领先，被评为省教育人才先进县（市）。公立医院综合试点改革扎实推进，根本药物制度深入实施，减轻群众用药负担近亿元。成功参加世界健康城市联盟。人口计生效劳体系进一步健全，出生人口素质稳步提高，荣获省新农村新家庭示XX县区（市）称号。群众文体活动蓬勃开展，镇村文化体育阵地建设不断加强，体育彩票销售量持续位居苏中苏北首位，数字电视用户新增1.3万户、入户率达93.5%，成功申报省级非遗工程4个，获省群众文化五星工程奖16项，位居全省县（市）第一，被评为省文化先进县（市）和省体育工作先进单位。实现文化产业增加值22亿元，占gdp比重达3.49%。食品药品监管力度加大，建成省首批餐饮效劳食品平安示X
15、X县区（市）。 六、社会建设全面进步。高度重视创新社会管理，切实维护社会稳定，和谐社会建设取得新成效。精神文明建设不断深入。大力倡导文明和谐社会新风气，市民素质和社会文明程度进一步提高，全国文明城市创立取得阶段性成效，城市文明程度指数居南通县（市）首位。未成年人思想道德建设富有成效，荣获省未成年人工作先进县（市）称号。跻身“中国城市慈善指数六星级城市行列。全民国防教育和国防后备力量建设不断加强，征兵任务圆满完成。民主法制建设不断加快。深入开展“xx普法活动，全社会法治观念和法律素质进一步增强。司法救助和法律援助工作成效明显，司法救助120230人，办结法律援助案件1679件。受理调处矛盾纠纷5
16、534件，调处成功率98.7%。行政争议案前协调机制不断强化，被评为省法制建设示XX县区（市）。社会管理水平不断提高。严格落实信访维稳工作责任，“四项排查深入开展，防控体系全面加强，社会治安综合治理力度加大，全年未发生影响社会稳定的重大事件。积极推进和谐社区建设，被评为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。高度重视群众来信来电来访工作，市长信箱、市长接待日等公众诉求渠道进一步畅通，“12345市长公开 受理群众来电2.96万个，办结率达99%。严格落实平安生产责任制，深入开展隐患排查治理，全年未发生较大以上平安事故。政府自身建设不断加强。全面推行依法行政，始终坚持科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，市政府连续六年被评为全省依法行政示范单位。深化行政审批制度改革，大力推进“三集中、三到位，积极推进行政权力网上公开透明运行，行政效劳效能进一步提升。自觉接受人大法律监督、工作监督