1、街道务工人员管理总结 去年11月，我街道被市委、市政府确定为社会管理创新建立完善外来务工人员效劳管理体系试点单位。试点以来，我们结合街道实际，紧紧围绕全市外来务工人员效劳管理的“三大体系、“五大工程建设任务，创新推出“八化效劳管理举措（即：完善网络化组织体系、推进本地化融合进程、实施公寓化安居工程、推行社区化管理模式、强化人性化效劳举措、加大标准化保障力度、加强信息化平台建设、注重整体化素质提升），重点在外来务工人员效劳管理的主体、模式、载体、合力等四个方面上进行探索，取得了明显成效，涌现出村“和谐组织、共促和谐、村“出租房屋、三性管理、居敬社区“三式管理、同创平安、社区“民主共建、资源共享、
2、服饰“安居乐业、留人留心、公司“同是人、同系异乡情、拾荒者公寓“公寓式集居、社区化效劳等一大批亮点，根本形成“一点一品特色体系，呈现出“以点带面、滚动推进、全面展开的良好态势。街道被评为市外来务工人员效劳管理工作先进集体，、两个基层单位被评为市外来务工人员效劳管理工作先进用人单位。街道的试点工作经验还被国务院农民工工作联席会议简报、社会管理创新综合试点工作简报、外来务工办简报等刊文推介，并受到众多主流媒体关注报道。具体汇报如下： 一、明确责任主体，提升管理水平 在市社会管理创新工作领导小组的统一指导下，我们探索建立了“二二二网络化组织体系。一是搭建了两个平台。街道成立了外来务工人员效劳管理试点
3、工作领导小组，下设办公室，与综治办合署办公，加强组织协调和督查考核；各村、社区、规模企业以警务室为依托，整合各方力量，建立外来人员效劳管理站，强化标准化建设，提高效劳管理水平。二是建立了两支队伍。一支是由派出所社区民警、外口专管员组成的外来务工人员专管员队伍；一支是由各村、社区、企业及计生、劳动等职能部门组成的协管员队伍。三是完善了两套组织。一个是发挥各村、社区、企业等融合组织的作用，加强和谐促进会建设；另一个是发挥工、青、妇等群团组织的作用，加强沟通和效劳。由此形成了党委负责、各线主抓、多部门协同，自治组织、社会组织及群团组织广泛参与的工作平台，打破了原来各部门各自为政、为己所用的管理格局，
4、效劳管理主体实现由单一的行政管理向多元化效劳管理转变。 二、探索工作模式，提升融合层次 我们深入开掘已有根底条件，大力整合各种社区资源，充分发挥居民自治组织优势，探索推行社区化效劳管理新模式。一是民主化共建模式。有意吸纳外来务工人员参与基层组织的日常效劳和管理，深入推进基层民主化进程。如社区选聘外来务工人员参与社区管理，居敬社区吸收外来务工人员担任居民代表，赋予他们选举权。与此同时，结合“党建进组、效劳入户活动，加强流动党员管理，坚持教育管理和效劳关爱并重，对本地和外地党员实施一体化动态管理。街道总工会、团工委在外来务工人员中积极开展成员，建立基层组织，不断扩大工作覆盖面。各村（社区）、企业和
5、谐促进会积极吸纳外来务工人员参与和谐工程建设，充分发挥他们在自我管理、化解矛盾、维护稳定、和谐共融等方面的独特作用。二是公寓化安居模式。一方面，对出租房以及企业职工宿舍，按照“标准性、平安性、舒适性的要求，进行标准化改造，并加强消防平安和环卫设施建设，不断改善外来务工人员居住条件；另一方面，鼓励村、企业、行业兴建一批环境优美、设施齐全的公寓宿舍楼，通过村企结对、组团租赁等形式，拓展安居渠道，挖掘住宿潜力。目前，街道所辖规模企业建有宿舍楼59幢，计2.68万平方米，另有夫妻房480套，企业对在外自行租房的职工纷纷给予80120元的住房补贴。三是动态化管理模式。根据出租房、外来务工人员流动快、管理
6、难等特点，重点采取“以房管人、“以业管人、“以人管人和“以证管人四种方式，加强对外来务工人员社区化效劳、动态化管理。“以房管人主要是指通过签订房屋出租责任状、发放联系卡、张贴温馨提示等方式，加强出租房动态监管，实现“房东管房客。如村外来人口比较集中，常年外来人口1200多人，村里出租户就有340余家，其中一村民有27家租户，他按照“实时、实数、实名、实情的要求，进行“旅店式管理，为这些房客提供细致周到的宾馆式效劳。“以业管人主要是指根据从业特点，与用人单位签订责任状，指导业主通过企业文化、职工维权、便民效劳等手段加强外来务工人员效劳管理。如服饰公司大力推行“效劳中管理，管理中效劳理念，对700
7、余名外来职工进行了温馨有效的管理。街道还投入1500万元建立拾荒者公寓，引导150户拾荒者入住，进行集居管理。再如居敬社区把辖区外来务工人员分成清洁环卫、家政效劳、美容美发、汽配维修等几大种类，根据从业门类特点，设置专人进行针对性效劳管理，取得较好的实效。“以人管人主要是指各村、社区、企业通过协管员、信息员或联络员队伍，加强对外来务工人员的信息排查和掌控，实现及时的动态监管。如居敬社区针对辖区流动人口多、居住分散、管理难度大等特点，大力推行“委托式、整治式、跟踪式管理模式，通过网格划分，从各楼道中选配320名信息员，委托他们把楼道中房屋出租、外来人口变动、高危人群、邻里纠纷、不稳定因素等情况第
8、一时间向社区反映，以便及时动态掌握，强化外来人口实情管理。“以证管人。我们根据区域现状，以村、社区、规模企业为单位划分网格，每个网格根据自然村、小区、车间分布情况划分为假设干网格小组，每个网格小组都设有协管员，负责根底信息源头采集，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项，确保信息采集全面准确，确保居住证登记、发放、变更及时无误，真正实现动态监管。 三、创新管理载体，提升效劳质量 街道坚持以人为本，按照人性化效劳理念，不断创设活动载体，丰富效劳内容，采取“五抓措施，有效提升了外来务工人员效劳管理水平。一是抓典型引路。注重开掘和培养优秀外来务工人员，开展“十佳外来务工明星表彰活动，通过典型示范作用引领
9、外来务工群体为经济社会开展作出积极奉献。二是抓亲情效劳。积极开展“生育关心行动，主动上门送政策、送温暖、送健康，为流动人口提供周到便利的计生效劳。在服饰创设“女职工心情舒缓中心，开通“女性心情舒缓热线，为职工提供排遣压力、放松心情的场所，深受职工喜爱。三是抓文体活动。充分发挥工、青、妇等群团组织及社会融合组织的组织优势和纽带作用，在外来务工人员中开展丰富多彩的文体活动，较好地促进了本地人与本地人、外地人与外地人、本地人与外地人之间的和睦相处，推进了外地人本地化融合进程。四是抓素质提升。依托劳动、教育、企业等培训渠道，对辖区外来务工人员加强文化、技能、法制、文明和平安“五位一体培训，全面提升外来
10、务工人员整体素质。在街道支持下，花园社区大学生村官杨优赞在外来务工人员中发起“学话，做人的方言培训活动，深受外来务工人员欢迎，被中国青年网等媒体报道。五是抓权益保障。全面推行外来务工人员劳动合同制，标准用工行为，建立“绿色通道，健全“欠薪预防机制，加强就业保障和劳动仲裁，并把外来务工人员纳入法律援助范畴，加大援助和维权力度，切实维护了外来务工人员的合法权益。 四、完善联动机制，提升工作合力 积极搭建平台，整合各方力量。建立健全了公安、计生、劳动、教育等各职能部门联动共建的工作机制，依托法律援助、流动党员效劳管理以及工、青、妇、和谐促进会等多元化组织的效劳管理平台，形成强大工作合力。同时，积极加
11、快信息平台建设，统一制定外来务工人员信息采录表，在此根底上，整合各类信息资源，着手建立“一盘棋流动人口信息库，从而实现资源共享，为外来务工人员效劳管理提供强大信息支撑。 各位领导、同志们，试点以来，在市委、市政府的正确领导下，我街道外来务工人员效劳管理试点工作取得了阶段性成效，但同时也存在一些缺乏。如工作机制还不够健全、创新力度还有待进一步加大、信息化平台建设进程还有待加快等等。下步，我们将按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕“稳固深化、总结提高、创新开展的要求，认真总结经验，深入培育亮点，大力推广特色，以更加务实的精神、更加创新的举措，不断稳固和扩大试点成果，努力推动试点工作向纵深全面开展，为我市经济社会和谐健康开展作出更大奉献。 第7页 共7页