1、在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策 当前，在公安机关工作中如何标准执法整个公安机关乃至全社会关注的课题。 一、公安机关执法工作面临严峻挑战 当前，我国正内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争的时期，社会稳定的矛盾纠纷，而且社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性。是当前我国已改革开展的关键时期，经济体制深化变革，社会结构深化变动，利益格局，思想观念。空前的社会大变革，会带来那样的矛盾、纠纷和问题，而经济社会生活中的矛盾、纠纷和问题会不同渠道、以不同反映，并直接涉及到社会稳定，矛盾、纠纷和问题会源源地聚集到公安机关。，社会的开展进步，是党以人为本、社会等战略思想的，社会各及的法律意识、民主意识
2、、维权意识了的，党和对公安机关及其民警的执法能力和了更高的要求，种社会大背景下，公安机关所面临的挑战前所未有。公安机关经常社会矛盾的前沿、旋涡的中心、的对立面，执法能力不强、执法不高，在执法活动中不标准执法，那么势必会对公安机关不良的。 二、当前基层执法中的共性问题 （一）执法为民意识不强、法律意识淡薄。社会的开展和进步，人们对公安机关的期望仅是侦查破案、治安，更的是尊重和保障人权，、公正、文明执法。然而，当前公安队伍中尚有民警不具备全心全意为效劳的思想，立警为公、执法为民的信念，特权思想严重，观念冷淡，执法过程中不、乱，甚至办人情案等违纪；还有民警法律意识不强，人权观念淡薄，执法过程中不法律
3、规定的程序和的规章制度办案，执法办案受个人好恶、感情与利益左右。 （二）执法的根底能力薄弱。观察能力和思维能力较差。民警对法律标准的理解与适用、对案件的推理与判断的能力，对所办的案件不知如何下手，往往错案的。口头表达能力与公安文书制作能力不高。口头表达能力对清楚、反映执法起的作用，民警是在汇报工作，案情，或是警务工作，都需要有较强的口头表达能力，民警在出或是不清，或是断章取义，给工作。公安文书是的司法文书，它要求要客观、地反映民警执法的过程和执法的结果，法制的健全对公安文书的要求越来越标准，但民警其所制作的公安文书不标准、不符合法律要求，甚至不懂，损害了警察的形象。能力。民警执法工作的一是与人
4、打交道的工作，是基层派出所更是经常与各行各业、各样的人员，民警之间工作也需要，但民警，能力较差，语言粗俗，生硬、方法简单，警民关系紧张，意见。 （三）执法中的法律适用能力不强。执法过程中定性不准、适用法律法规不当。民警的公务活动最、最、最经常的是的法律、法规，这就要求民警要熟悉的法律、法规，依法办事，、合法地工作。但有些民警对法律法规一知半解，对法律条款理解把握，结果不免张冠李戴。在执法活动中区别此罪与彼罪，重罪与轻罪，罪与非罪的界限。违反法定程序，执法带有的随意性。民警办案不注重按法定程序，重实体、轻程序，只要执法合法，违反法定程序无关紧要。于是不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理
5、解，喜欢办到程度就办到程度，久拖不决。 （四）能力和跟不上时代开展的要求。大练兵活动，各地公安机关的练兵、法制练兵和科技练兵，大大了公安民警的综合素质和执法能力。，我国公安民警整体的能力和还公安工作的需要。一，我国社会正飞速开展的阶段，新生事物涌现，只是更新速度，新的社会矛盾和社会问题也产生，新的历史对公安民警的和执法能力了更高的要求。另一，在基层公安中，日常任务繁重，民警学习，思想解放，能力跟不上开展的社会现实的需要，一旦遇到新情况新问题（如群体性本文章共2页，当前在第1页12下一页 本文章共2页，当前在第2页上一页12事件、突发危机等）时，就会因应急判断和处置能力而贻误战机，直至执法质量。
6、例如，当面对大规模的集体上访时，民警必要的谈判能力、临场反响能力和掌控能力，僵硬的处置方法将会使得事态恶化，进而酿成事端。 三、从基层根底建设入手，执勤执法的标准化 （一）“立警为公，执法为民的思想 的一切权力赋予的，权力是一把“双刃剑，用好了就可以的保护，否那么就会严重损害的利益，损害的感情。，要教育民警在工作中，牢固全心全意为效劳的思想，坚决把依法好、好和开展好最的利益公安工作的点和落脚点，做“忠诚卫士、做的贴心人。 （二）健全执法制度，执法责任制 操作标准。民警在执法办案中违反程序的种种问题，各个执法领域、执法环节的程序性、实体性的操作标准，标准接处警、行政管理、行政执法、刑事执法等操作
7、程序和要求，努力把每执法、每执法活动纳入标准的约束之中，使一线办案 案民警真正有章可循，标准执法运作。健全执法制度。执法制度是法律法规的根底，执法标准化建设的前提。除了上述在接处警、行政管理、行政执法、刑事执法、监管刑罚制订的工作标准和标准要求外，还要和健全执法工作中的工作制度，如制定和出台执法质量日常考评实施细那么、兼职法制员例会制度等执法制度，将执法制度延伸，标准执法。狠抓制度。要执法质量考评载体，将制度狠抓，制度、措施的到位率。要强化执法办案监督，推行案件逐级审核把关制、案件质量一案一评制、末位培训制，执法检查、执法通报、劣质案件点评剖析、执法问题跟踪督查等多样的监督活动，强化考核效能。
8、要考核方法，加大奖惩。执法考核档案，将执法质量考核延伸到经办民警，使民警人人肩上有担子，个个身上有。将原先单一的数字考核转化为质量与、过程与结果相的综合考核。，对执法过程中的过错，要逐案逐人倒查，并依照规定追究、人员的执法过错责任，对严重过错的和民警在年终考评、表彰、晋升中“一票否决制。 （三）法制教育，民警执法 抓好干部的教育培训。要求干部法律意识的教育，以往用习惯、政策代替法律的做法，运用法律手段来管理队伍、工作的能力。抓好执法是法制民警包括兼职法制员的培训工作。民警能力的好坏直接着整个分执法工作。应着重对法律理论知识、本职要求的培训，使能、灵活运用法律公安实践。抓好直接执法职责的民警的培
9、训。民警的法律素质和直接关系到公安机关的执法质量和形象，对的培训是重中之重。仅仅填鸭式地教授民警按部就班的操作，更要注重培养民警独立思考，独当一面的能力，从而民警整体素质，使其在执法中会。握“三个：训用。以实战培训，将实战中遇到的问题培训，将培训中学到的技能用于实战。新老。用老民警的工作经验新民警迅速工作要求，用新民警的知识老民警提升技能。正反。运用典型案例的成败得失编写正反两教材，以案说法，教育民警从中吸取经验和教训。 （四）内外监督并举，加大监督的和广度 和公安机关内部执法监督。法律赋予公安机关的刑事、行政执法范围和的自由裁量权，强化公安机关执法的自律性必要。，要高效、的内部执法监督机制。
10、适时执法监督委员会，将法制的职能监督与督察的不督察、信访的投诉、纪检监察的查处违纪工作紧密的起来，监督合力，事前、事中、事后监督措施，查处、纠正违纪。，要理清各监督之间的工作关系，监督范围，监督权限，法制执法监督、督察执纪监督、纪检监察对违纪的监督模式。其三，要加大内部监督的广度和深度，要将执法监督的触角延伸到公安执法活动的各个环节。外界对公安机关的执法监督。外部监督主要来自于党委、人大、政协、检察、法院、新闻媒体和社会。外部监督要推行警务公开，法律法规、执法职责、执法程序、过程、结果和投诉途径公开，、当事人的监督，更深层次地公安执法的问题和，防止暗箱操作；，要人大代表、政协委员的执法监督，走访和征询活动，征求企业和对公安机关的建议和意见，征求法官、检察官、律师等有专业法律知识人群对公安执法活动的意见，从而纠正执法不公等消极，公正执法，让满意。 （五）强化党对公安工作的，当地党委和的支持 公安机关的管理体制是“条块、以块为主。地方党委、“块的管理者，要对辖社会治安问题负总责，而且要对辖公安队伍建设问题负总责。但随意干预公安机关的执法活动；指派公安机关参加非警务活动；更给公安机关下达罚没款等经济指标，要从政治上、经费保障上支持公安机关的警务活动，彻底公安机关经费紧张、技术装备落后的现状，消除“吃杂粮带来的执法不公的不良 第7页 共7页