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2、原来我们方案是2023年脱贫，而省委、省政府给州委、州政府的军令状，要求文山州4个县（市）在2023年实现脱贫，XX县区就是其中之一。今天会议的主要任务是：总结前一阶段的工作，分析查找存在的差距，安排部署我县当前及今后一个时期的精准扶贫工作。由于李红书记到州里开会，书记的讲话已经在会上进行了书面印发，请参会的同志认真学习领会，抓好贯彻落实。刚刚，稼依镇、县科协、维摩乡、者腊乡分别从基层、县直部门到乡镇的角度，就如何抓好精准扶贫精准脱贫工作作了很好的发言，值得大家学习和借鉴。结合我县精准扶贫精准脱贫工作，下面，我讲两个方面的意见。 一、对标查找问题，进一步提高做好全县精准扶贫精准脱贫工作的思想认
3、识 从去年发动部署会到现在，在州委、州政府XX县区委的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在省、州、县各主管部门、挂钩单位、驻村工作队以及广阔群众的共同努力和参与下，全县精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性成效。这些成效有些是可以感受到的，有些是可以直观看到的，比方说：房子建好了、道路修好了、种植业开展了、田间地头绿了。但是我们也应该看到这项工作还存在诸多的问题。对于问题和成绩应该怎么看，是“五五开、“二八开还是“四六开、“三七开，我想在座的各位心里面都有一本帐，如果让我来评价，我个人认为可能是“四六开，成绩做了四分，问题和困难还有六分。两年的时间要实现精准脱贫任重道远、任务艰巨。存在的问题主
4、要表现在以下几个方面：一是思想重视不够。局部乡（镇）、部门对当前扶贫工作学习缺乏、认识不高、重视不够。局部乡（镇）、部门主要负责同志扶贫第一责任人的意识、作用不强，对扶贫攻坚重要性、紧迫性认识缺乏，没有把精准扶贫工作作为重中之重的工作来抓，没有亲自安排部署、亲自协调、催促督查和落实。有的同志层层转交任务，在工作中平均用力，致使这项工作推进不力，任务落实缓慢，这是可以明显感受到的。最近，到安徽调研，再次对精准扶贫和精准脱贫工作作了重要讲话，从上到下各级领导都高度重视扶贫工作。近期我接触了江苏的一位大学教授，他最近到州里面帮助文山市、XX县区做光伏扶贫的工作，从一个教育界的专家教授来看当前社会的时
5、候，他也能够清晰的感受到我们各级党委、政府当前的一项重要任务就是要抓好精准扶贫、精准脱贫工作。对这项工作在座的各位应该深入细致的思考，是否真正做到真抓实干，是否真正做到放在裤兜里、抓在手板上。二是家底底数不明。虽然我县已先后开展了三次建档立卡“回头看工作，但从国家审计署抽查我县建档立卡台账，查出扶贫对象不精准的信息还有355条的情况来看，说明局部乡（镇）、部门、驻村工作队、村干部在扶贫这项工作上做得还不够深、还不够细、还不够实，缺乏深入实际的调查和核实，致贫原因找得不准，建档立卡质量不够高，这充分说明暴露了底数不清、数据不明。根底不牢地动山摇，精准扶贫、精准脱贫工作如果家底不清、工作对象不明，
6、那么工作的举措就不可能精准到需要脱贫的对象，很多工作就难以落到实处。三是脱贫工作思路不清。由于扶贫工作思想认识上的差距，工作用力上出现了均等化，致使我们无论是从户到村还是到乡，脱贫思路不清晰，对贫困村、贫困户摸底不到位，存在“等、“靠、“观望的思想，制定方案和措施照抄照搬，不切实际，致使脱贫工作在措施上难以落到实处。四是工程实施推进不力。主要表现在易地扶贫搬迁、农村危房改造这两项工作上。首先是易地扶贫搬迁：按照省委、省政府要求，2023年易地扶贫搬迁工程必须在5月份全部开工建设，今年方案建设安置点12个，涉及搬迁773户3231人（其中：建档立卡贫困户448户1862人）。但截至目前，全县仅有
7、7个安置点开工建设，仍有5个安置点还未开工。其次农村危房改造：从州委、州政府通报来看，我县农村危房改造开工率、竣工率在全州排名靠后，究其原因是我们做了没有报，在前天上午的政府专题会议上明确了要对这个情况进行全县通报。五是决胜脱贫的信心缺乏。进入到扶贫攻坚阶段的工作、对象都是难啃的“硬骨头，贫困程度较深，贫困条件比较特别，贫困户的思想意识落后，脱贫的产业开展困难。在这样的困难面前，我们少数干部群众仍然存在畏难情绪，对脱贫攻坚缺乏信心，“等、靠、要的思想还比较严重。这些问题就是当前我县精准扶贫精准脱贫最突出、最急需解决的问题。各级各部门务必引起高度重视，采取切实有效的措施加以解决。 今天我们参会的
8、村委会同志也在，也特别要向基层的同志作解释说明：所谓精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是对传统扶贫体制机制的创新和开展。党的以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作“六大机制（即：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融效劳机制、创新社会参与机制），扎实解决十个方面的突出问题（即：村级道路畅通、饮水平安、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和方案
9、生育、文化建设、贫困村信息化），强调要变过去的“大水漫灌为“精准滴灌，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“识真贫、真扶贫、扶真贫。 二、围绕脱贫攻坚关键，把精准扶贫精准脱贫各项工作抓紧抓牢抓实 精准扶贫下一步工作，我认为，概况起来就是六句话十八个字，即：提认识，查缺漏，健机制，抓工程，转作风，啃骨头。 （一）进一步提高思想认识。一是强化责任意识。让52969名贫困人口如期脱贫、摘掉穷帽，是县委、县政府向党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府立下的军令状，是县委、县政府向全县49万各族人民作出的庄严承诺，我和书记都立下了军令状，在座的各位
10、也向县委、县政府立了军令状，干不好摘了我和在座各位的帽子是小，影响了全县与全国、全省、全州同步全面建成小康是大。全县上下要坚持把脱贫攻坚工作作为当前和今后工作的重中之重和压倒一切的头等大事来抓，全面落实党委政府、行业部门扶贫责任，落实县、乡、村各级扶贫责任，落实从处级领导到一般干部的工作责任，层层传导压力，形成一级抓一级，层层抓落实，共同推进扶贫攻坚的责任机制。二是强化时间意识。今年我县脱贫攻坚的任务是要完成2个乡、15个行政村的脱贫攻坚工作，到明年实现全县建档立卡的3个乡、31个行政村、282个贫困自然村、52969名贫困人口的脱贫摘帽。我算了下，按照这个数每天就要有18户72个人脱贫，任务
11、重、压力大，我们要以时不待我的时间概念来做好扶贫工作。去年8月我们也是在这里召开了发动部署会，到目前为止，县委、县政府召开的扶贫攻坚专题会议已经有假设干次，文件也发了不少。各级各部门要把握时间节点、倒排时间表，认真把扶贫攻坚的路线图描绘好、绘制好，精准到时间点上，精准到工作任务的完成上，挂牌作战，确保目标任务完成。 （二）再开展“回头看。精准扶贫的关键是盘清家底，搞准对象。要认真贯彻落实全国建档立卡工作现场会议和省委专题会议精神，牢牢抓住建档立卡这个精准扶贫、精准脱贫的关键，切实做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫。省委要求从4月份开始用2个月时间，再次组织开展建档立卡“回头看工作，在规
12、模控制的根底上，进一步动态核实调整建档立卡贫困户和贫困人口，形成2023年底新的到村到户建档立卡精准数据。一要严格按照省扶贫开发领导小组关于进一步开展建档立卡“回头看工作的通知和4个“坚决剔除（即：有非生产性用途车辆及商品房的坚决剔除，家庭成员中有财政供养人员的坚决剔除，家庭成员中有村委会干部的坚决剔除，经营商铺或运输效劳业的坚决剔除）的要求，对建档立卡贫困户进行再甄别、再识别，对不符合贫困户建档立卡要求的人员必须一律剔除，按照“退一进一的要求，扎实做好建档立卡贫困人口动态管理。二要按照入户核查、比较评议、公示确认、审核认定的程序，逐户开展“回头看，做到村不漏组，组不漏户，进一步核实建档立卡贫
13、困人口有关信息，做细、做实建档立卡工作，确保数据准确详实，贫困群众真正得到帮扶。再“回头看工作必须于5月底全部完成，6月上旬县委、县政府将组织检查验收和查缺补漏。三要按照“谁落实、谁签字、谁负责的原那么，进行乡镇审核、县审定，建档立卡贫困人口由县乡村主要领导和有关责任人签字确认。对建档立卡工作中出现的优亲厚友、弄虚作假、有错不纠等行为，由县纪检监察部门依纪依规严肃查处。四要抓紧建设数据平台，尽快建成精准扶贫大数据管理平台，构建省州县乡村五级互联的扶贫信息网络，与国务院扶贫办建档立卡信息系统对接，与发改、财政、公安、国土、住建、工商、民政、残联、统计等部门信息数据共享。 （三）进一步健全完善机制
14、。一是抓紧政策的制定与宣传。去年县委、县政府提出了“四个依托的扶贫工作思路，但至目前县政府层面上只讨论了教育部门提出的教育扶贫的方案，其他的三个至今还没有见到，这说明我们的政策配套跟不上，也说明我们的宣传发动也跟不上。就扶贫工作，近期省委、省政府也有了一些新的政策，进行了一些调整，就是要提高对精准立卡户的扶持力度。待政策下文明确以后，请县扶贫开发局及涉及的有关部门抓紧相关配套政策的完善，同时我也建议县委发文的宣传报道组要召集有关部门加大扶贫政策的宣传力度。二是强化催促检查。县纪检监察部门、县委政府督查室要将精准扶贫、精准脱贫的各项任务进行立项督查，列为重点督查内容，采取定期督查、随机抽查、实地
15、督查等形式，对各部门各单位贯彻落实情况进行催促检查，确保县委、县政府确定的目标任务和安排部署落实到位。对督查中发现的不作为、慢作为、不担责的行为予以通报，情节严重对工作落实造成影响的要及时跟进问责。三是强化资金的整合管理使用。首先，扶贫的专项资金要用好。除易地扶贫搬迁工作先期划拨了400多万的根底上，还有上千万的资金还滞留在帐上。这里要明确群众的6万元贷款，县扶贫开发局必须在5月底前落实到位。其次，要充分撬动财政资金的杠杆作用。财政资金怎样用好，主要是发挥杠杆的撬动作用，必须用在刀刃上。从今年起每年压缩部门5%的公用经费、每年安排专项资金3000万元用于扶贫攻坚。再次，要鼓励和发动社会各界的参
16、与。就是要发动全社会各方面的力量参与到全县的扶贫攻坚工作中，涉及企业和个人都要做好宣传发开工作，各级各部门要围绕县委、县政府确定的目标任务的大方向下，用思想感情积极努力去做宣传发开工作。 （四）进一步加快工程推进。一是加快推进易地扶贫搬迁。2023年已开工建设的安置点要加快建设进度，5月底前未开工建设的安置点必须如期开工建设。2023年的工程要提前启动实施，5月中旬完成15个易地扶贫搬迁安置点的规划编制和评审，争取在下半年全面开工建设。二是加快推进安居房建设。第一批危房改造任务开工率必须达20230%，并于8月底全部竣工;省州追加的第二批任务必须于8月30日前全部开工，并完成农村危房改造农户档案信息录入工作，2023底前全面竣工，11月20日前完成全部竣工验收并将补助资金兑付到农户手中，12月20日前完成信息录入补充完善工作。三是抓实石漠化片区综合治理示范点建设。上个月21日省水