1、方案生育政策实施引发问题研究 。方案生育政策属于我国的一项根本国策，其实施是从1980年开始的，实施这项政策后有效控制了中国人口总量，促进了我国经济的开展与社会进步。随着这项政策的深入实施，同时它也给我国社会的开展带来了一些问题，如男、女性别比例差距大、独生子女教育问题以及人口老龄化问题等，为更好的保证我国人口实现可持续开展，本文分析了方案生育政策实施的背景与实施效果，重点研究了方案生育政策实际实施中出现的问题以及引发的负面影响，最后结合本人实际工作经验提出了一些建设性的对策建议，以供同行参考。 关键词：方案生育；政策；实施；背景；问题；对策 一、方案生育政策提出的背景与实施效果 建国初期，随
2、着“人多力量大观念的深入人心，国内的首次生育顶峰期开始出现，后来经过了三年自然灾害，第二次生育顶峰开始出现，在新中国成立后两次生育顶峰的影响下，人口盲目无方案增长的态势与国民经济有方案开展的实际矛盾越来越剧烈，同时，随着人民生活水平的日益提高以及医疗卫生条件的日益改善，大大降低了人口死亡率，社会面临的人口压力也越来越大。为此，在1971年中共中央决定开展“方案生育政策实施了“晚、稀、少的策略，1980年初，中国的人口数量已经近乎2023亿，中央及时发布了“9.25公开信只允许每对夫妇生育一个子女，也就是我们通常所说的独生子女。在1982年9月，党召开了十二大，并正式把实施方案生育政策，作为一项
3、我国的根本国策。开始倡导“晚婚、晚育、少生、优生，1984年，面对农村实施“一孩化政策出现的一些问题，中央略微调整了“一孩化政策，现行的方案生育政策也在这时逐步形成。实施方案生育政策后，产生的效果，随着我国方案生育政策的全面推进，很快降低了人口生育率，其取得的成就也非常显著：（1）少生了近乎5亿人，人口再生产类型也开始逐步由高出生率、死亡率以及高自然增长率，开始转变为低自然增长率与死亡率，有利于中国人口的科学开展。（2）人口增长影响经济、环境以及社会资源的压力也开始逐步缓解，（3）促进了人口素质的提高，我国的国际竞争力越来越强，经济飞速开展。方案生育政策的实施，虽然有很多好处，但在长达40多年
4、的实施中，也给我国带来了不少现实问题，下面我们就来简单分析一下这些问题。 二、实施方案生育政策引发的问题 我国要想实现全面协调可持续开展，首先要解决的一个问题就是人口问题，人口数量的增多给社会的开展带来了很大压力，人口问题不但会直接影响到经济社会开展，而且还会给社会带来很大的环境压力，影响到社会的全面协调可持续开展。实施方案生育政策后，可有效缓解由于人口膨胀，影响经济与社会的开展，非常有利于我国经济的持续增长，但任何政策的实施都具有两面性，我们一方面应肯定其奉献，另一方面也不应无视它给社会开展造成的负面影响。 （一）男女比例严重失调。实施方案生育政策后，引发的显著问题之一就是男女比例失调，也就
5、是我们通常所说的性别比失衡。我们通常用女婴数量为20230时所对应的男婴数量来表示性别比，一般情况下，生物学规律是决定性别比的主要因素，应保持在20233以上12023以下。以下图1为2023-202322年出生人口条形图性别比，由图可知出生人口性别比与正常值范围比一直高。我国已经出现了严重的性别比失衡现象。在我国造成性别比失调的原因有很多，如传统的“重男轻女思想，“养儿防老思想等，在这些思想的影响下，很多人开始渐渐不重视女孩，造成女婴死亡率高以及给女孩提供相比照拟差的生长环境等，这样造成我国的性别比越来越偏高。性别比长时间的失调会造成一系列的社会问题，如“剩男问题，据有关部门预计截至到202
6、3年，我国的光棍数量可到达3000万，同时性别比严重失调后，对建立与稳固家庭婚姻关系也是十分不利的，假设家庭不稳固，便会直接影响到社会的稳固。单身男性的增多很容易引发性犯罪，以及拐卖妇女事件等。进而影响到社会的和谐、稳定。 （二）人口素质下降。人口素质也可以说是人口质量，主要指身体素质与思想道德素质，我国的人口素质在“十一五期间有了很大提高，但与越来越剧烈的综合国力相比还是很难适应，方案生育实施后可有效控制人口数量，但它却在某种程度上危害到了人口质量。 （三）加速人口老龄化。我们通常把人口中老年人比例不断上升的现象称为人口老龄化，人口中60岁及以上老年人口比重在2023%以上，或65岁及以上老
7、年人口比重在7%以上时，我们把这两种类型的人口都称作老年型人口，我国步入老龄化社会是从2022年左右开始的。在我国社会经济飞速开展的带动下，提高了人民生活水平，同时也大大改善了我国的医疗卫生保健事业，这逐步加快了我国人口的老龄化进程。生育率下降是造成人口老龄化的一个重要原因，自我国实施了控制人口增长的方案生育政策后，大幅降低了我国的生育率水平，使人口老化速度加快，可以说方案生育是一种催化剂，催化了人口老龄化，人口老龄化影响到了我国社会经济的可持续开展，同时也给我国的社会保障体系提出了更高要求。 三、对策建议 （一）工作思路要明确。应以“邓小平理论与“三个代表的重要思想武装自身头脑，以科学开展观
8、为指导，努力构建和谐社会，不断创新体制，促进人的全面开展，让生育水平平稳降低，逐步改善人口结构，大幅全面提高人口素质，促进人口科学合理分布，促进我国人口大国逐步转变为人力资源强国，让人口、社会经济以及环境资源实现最终的协调可持续开展。 （二）重视“男女平等思想的宣传教育。让生男生女一样好的观念不断深入人心，主动、积极开展一些关爱女孩活动，促进女性社会地位的提高，让两性实现公正、平衡开展。对各种技术越轨行为应进行严厉打击，加大对哪些用医学手段鉴定婴儿性别的惩罚力度，局部情节严重的应追究其刑事责任，以实现我国人口的可持续开展，还应重视独生子女的教育工作，不溺爱子女，培养独生子女的社会责任感，让独生
9、子女能独立应对各种社会问题。 （三）重视开展经济，努力缩小城乡差距，不断完善各种社会保障体系。同时应逐步改善家庭养老结构，完善社区老年效劳建设，让家庭养老与社会养老紧密结合，不断夯实养老保障体系。 四、结束语 总是，要想更好的解决方案生育政策实施引发的各种问题，我们必须了解方案生育政策提出的背景与实施效果，认清实施方案生育政策后出现的各种问题，并结合我国国情，积极主动的采取相应的措施进行应对，只有这样才能使我国由人口大国逐步转变为人力资源强国，更好的促进我国社会的健康、稳定可持续开展。 参考文献： 1任庆伟；论中国方案生育政策的成果、问题及对策j.改革与开放，202322（3）. 2都阳.中国低生育率水平的形成及其对长期经济增长的影响j.世界经济，2023（12）. 3傅国平.出生性别结构失衡的治理对策m.长沙：湖南大学2022级公共管理硕士学位论文，2023. 4孙淑翠.中国方案生育政策实施的成果及困惑j.群众文艺综合学术论坛，2023（21）. 5崔丽，苏扬，杨文庄.惠民政策背景下，方案生育政策面临的挑战和对策j.开展，202322（11）. 第6页 共6页