1、农村环境综合治理工作情况 （代拟稿）姜卫平 同志们： 根据会议安排，我对近期全市农村环境综合治理工作开展情况做一个简要的汇报。 一、全市农村环境综合治理工作开展情况 一是行动快。3月31日全市城乡环境综合治理暨文明村镇建设工作部署大会后，按照市委、市政府的要求，市农村环境综合治理工作领导小组办公室立即从相关单位抽调人员，配齐办公设备，集中办公，开展日常工作。各县（市）也马上行动起来，召开发动部署大会，制定了农村环境综合治理实施意见，并成立相应的领导小组和办公室，抽调专门人员从事这项工作。截止5月21日，市农村环境综合治理工作领导小组办公室共组织各类督查、巡查、大检查5次，出动人员80多人次，共
2、检查了63个乡镇（街道）、118个村（居），在电视、报纸等媒体上进行专题报道2023余条，迅速将市委、市政府的决策部署落实到实处，在全市范围内掀起农村环境综合治理的热潮。 二是措施实。市农村环境综合治理工作领导小组办公室根据关于深化家园清洁行动推进文明村镇建设的实施意见（榕委办202332号），层层分解任务，落实责任，制定了XX市农村环境综合治理巡查标准（县级、乡镇、村庄）、XX市农村环境综合治理“一票否决制定和农村“家园清洁行动季度考核标准（县级、乡镇、村庄）等相关考核标准，并下发到各县（市），推动了综合治理工作的有序开展。XX县区成立8个巡查小组，每个小组负责包干督查3个镇街，同时，把每月
3、最后一星期的星期五及重要节假日的前一天作为全市“全民家园清洁日活动，市四套班子领导带头参加。XX县区成立15个督导组，由县直部门包乡镇（街道）进行督导。XX县区要求所有乡镇开征垃圾处理费，所有行政村按“一事一议方式收取每人每年12-20元的垃圾处理费。 三是力度强。市农村环境综合治理工作领导小组办公室加大对农村环境整治的催促、检查力度，采用随机抽查、明察暗访等方式，形成了日常巡查、复查和大检查相结合的常态化检查模式。对检查中发现工作不到位，环境卫生存在问题较多的乡镇、村居通过新闻12023、福州日报等栏目予以曝光。截止5月21日，市农村环境综合治理工作领导小组办公室对15个乡镇、15个村居给予
4、红牌警告；对21个乡镇、32个村居下发了整改通知书，并要求他们限期将整改情况反响到市农村环境综合治理工作领导小组。 四是变化大。通过前一阶段的工作，各县（市）农村环境面貌有了较大的改观，被红牌警告的乡镇、村居都能对检查中发现的问题及时整改。XX县区港头镇制定和印发港头镇农村环境综合治理实施方案，在全镇范围内开展“环境卫生集中整治行动，累计投入80多万元，购臵垃圾箱150多个，人力车70辆，人力3000多人次，开展“五清行动，并要求各村通过落实“一事一议制度加大卫生保洁经费筹措力度来确保各村保洁投入的经费来源。XX县区城峰镇开展环境卫生集中大整治，共清理生活垃圾1.1吨，建筑垃圾8.5吨，水体垃
5、圾4.2吨，撤除违章建筑面积700平方米。 二、全市农村环境综合治理工作存在的问题 尽管农村环境综合治理活动取得初步成效，但农村环境“脏、乱、差问题仍未从根本上解决，日常保洁的长效机制还未真正形成，离福州省会城市的要求和群众的愿望还有相当的差距，个别地方甚至有反弹和回潮现象。归纳起来，主要存在以下四个问题： 2一是各地工作进展不平衡。市委、市政府的决策部署在个别地方没有落到实处，局部乡镇对这项工作应付了事，一些村庄仍有大量存量垃圾堆积，农村环卫队伍和设施配臵没有到达要求。有的乡镇领导存在被动接受、应付任务的心态，工作作风还不够深入，工作责任并未真正落实到位，对这项工作的重要性、长期性和艰巨性认
6、识还不够，主动抓、大力抓、常抓不懈的意识还不强，在农村环境治理中没有发挥好组织指挥作用，导致这项工作存在“两头热，中间冷的现象。 二是农民主体作用没有充分发挥。农村环境卫生综合整治，农民是主体。但是，从目前的情况看，农民群众参与整治的积极性没有充分发挥。一些村干部和农民“等、靠、要的思想严重，全市通过“一事一议方法筹集整治资金的村庄屈指可数。农民环境卫生意识有待提高，杂物乱堆乱放、垃圾乱倒乱扔、不入箱房的现象不同程度存在，少数村民甚至抵抗按规划建设垃圾中转站和垃圾箱房。 三是县级常态化管理尚未形成。大局部县（市）还未把农村环境综合治理工作纳入目标管理体系，有的县（市）农村环境综合治理工作领导小
7、组办公室没有定期召开成员会议，研究农村环境综合治理工作问题，县（市）对所辖乡镇、村的日常巡查、抽查、大检查等制度还未形成，还未真正形成事事有人管、有人抓、有人负责的良好工作局面。 四是日常保洁的长效机制有待完善。一些地方只是把农村环境卫生整治当作一项阶段性的工作任务，重整治、轻管理，没有考虑建立和健全农村环境长效保洁机制，导致不同程度出现反弹和回潮现象。许多乡镇没有把具备条件的村纳入城乡（区域）垃圾集中收集和处理范围；农村保洁队伍根本上没有进行培训，清扫时间和范围随意性大；日常监督管理不到位，缺乏必要监督，还没有形成新闻监督、社会监督和群众监督相互协作、共同推进的良性格局。 三、下一阶段推进农
8、村环境综合治理工作的几点打算 一是继续加大巡查。环境综合治理不能仅仅满足保洁员一天两次把路面垃圾清扫干净，更重要的是要及时清扫，注重保洁质量，提高保洁水平。各县（市）“农村家园清洁行动领导小组办公室要继续加强对镇、村巡查、检查，稳固原有的整治成效，完善巡查登记等内业资料，进一步落实完善长效管理机制，建立为民办实事月报和环卫信息填报制度。 二是强化宣传发动。要通过全方位、多角度、立体式的宣传，在全市形成支持、参与整治工作的强大舆论气氛。宣传部门要牵头制订宣传方案，通过多种渠道、多种方式，加大宣传力度，增强宣传效果。各县市、乡镇要通过召开不同层次会议、出动宣传车、组织宣传队、设立宣传栏等多种形式，
9、深入宣传推进农村环境综合整治的重大意义、主要任务、政策措施。电台、电视台、网络等媒体，要继续通过新闻、专访、专栏等形式，在重点时段、重要版面及时报道整治工作动态，宣传先进、鞭策后进。要发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，最大程度地发动广阔工人、青年、妇女和志愿者积极投身农村环境综合治理工作。 三是健全长效机制。推进农村环境卫生综合整治，重点是建立完善农村环卫保洁的长效机制。各级财政都要把农村环境治理和运行经费列入预算，积极探索建立公共财政、村级集体、农民共同承担的多渠道投入机制。各级政府应不断完善城乡环境综合整治的各项制度，从组织领导、工作推进、经费保障、考核奖惩、共建共创等方面加强保障，落实长效管理机制。 第6页 共6页