1、追赶超越行动方案 为认真贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神和省市委、政府关于加快追赶超越的各项决策部署，促进我县经济社会持续健康开展，根据省委关于进一步落实追赶超越要求的通知、市委市政府关于印发XX市追赶超越行动方案的通知等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。 一、开展根底 （一）开展现状 经济总量削弱。全县13个镇办减少到8个镇，预计生产总值减少56%左右，县域经济综合实力将由全省第15位降低至第70位左右。 财政收入锐减。xx年地方财政收入仅完成2.63亿元，县域内纳税额50万元以上企业仅剩冀东、声威和文泾水电站3家，财税收入增长形势严峻。 市场主体减少。全县“四上企业由185户减
2、少至45户，其中规模企业由95户减少至32户，县域经济开展活力不够、后劲缺乏。 产业结构不优。我县三产结构比为39.1。 25.4： 35.5，一产比全省高出30.3个百分点，二产比全省低23.6个百分点，三产比全省低6.7个百分点，一产不优、二产不强、三产滞后。 （二）开展优势 政策叠加。西部大开发、“一带一路、关天经济区、xx自贸区、大西安建设等重大战略的实施，将直接辐射影响xx经济社会开展。 区位独特。紧邻西安、咸阳主XX县区，属大西安半小时经济圈，西咸北环线等高速公路纵横交织，阎良机场城际铁路即将建设，交通区位优势进一步凸显。 资源富集。地处关中平原腹地，地势平坦，渠井双灌，土肥水美，
3、四色产业规模化开展，石灰石资源十分丰富，为未来开展提供了重要支撑。 人脉良好。干部作风全面提升、广阔群众开展愿望迫切，全县上下心齐气顺、人心思进，正在形成转型升级、追赶超越的强大合力。 二、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话精神，按照“四个全面战略布局，践行“五大开展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“三个率先、三个高于定位，以“五个扎实为总路径，争先进位、追赶超越，努力构建富强、魅力、生态、幸福的新xx。 （二）根本原那么 一要主动融入大西安建设。用足用活用好中省市各项政策，与西咸XX县区协同开展，主动承接大西安辐射，全力推动县域经济跨越开展。 二要加强根底设施
4、建设。挖掘和发挥优势，释放潜能，补齐短板，逐步缩小同全市、全省其他县的差距，扩大经济总量和城镇规模，提升综合实力。 三要加快经济结构调整。大力开展特色优势产业，开展农副产品加工、现代物流、文化和生态旅游，转变开展方式，提升开展后劲，形成经济开展新的增长点。 四要坚持绿色低碳开展。大力开展以循环工业、绿色农业、绿色效劳业为主体的绿色经济，走出绿色开展之路，打造大西安北部的绿色生态屏障。 五要实施工程带动战略。狠抓工程建设不放松，围绕投资方向、产业政策、市场需求、优势资源等多个方面要素，挖掘、储藏工程，用工程支撑开展，靠工程增强后劲。 （三）开展目标 到2023年，力争我县在经济总量上超越XX县区
5、，缩小与XX县区的差距，在全省县域经济考核综合排名中前进9个位次。 打造大西安北部引领示范区。到2023年，预计全县生产总值年均增长7.5%。产业转型升级和结构优化调整换挡提速，三次产业比重调整为30：32：38。非公有制经济增加值占gdp比重到达56%。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、地方财政收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标年均增速均高于全市平均水平。 打造关中城市群核心创新示范区。到2023年，高新技术企业到达2家，科技进步奉献率到达40%；规模以上企业研究和实验开展经费占主营业务收入比重到达0.07%；区域文化内涵和底蕴深度开发，文化产业增加值占gd
6、p比重到达1%；xx渠首遗址、xx公社等景区差异化、特色化开展不断彰显，打造4a级景区12个，申报省市级非物质文化遗产工程10个。 打造大西安北部生态屏障。做好“山、水、田、园、林文章，保护和开发北仲山、嵯峨山和xx。污水处理设施根本实现全面覆盖，污水集中处理率到达90%。生活垃圾无害化处理率到达96%以上，重点工业污染源污染物排放达标率到达100%。铁腕治霾“1+14行动方案有效落实，主要污染物下降6.26%。北部矿山生态恢复治理和农村环境连片整治持续开展，万元生产总值能耗年均下降3.5%，森林覆盖率到达15%。 人民群众幸福感持续增强。社会治理水平显著提升，公共平安根底更加牢固，根底公共效
7、劳不断改善，社会保障体系更加健全。到2023年，城镇居民人均可支配收入到达44503元，年均增长7%；农村居民人均可支配收入到达16075元，年均增长8%。人口增长率控制在6.4左右。社会保障覆盖面到达99.9%。打赢精准脱贫攻坚战，全县群众同步够格迈入全面小康社会。 三、重点任务 （一）坚持转型升级，在拓展新型工业化上实现追赶超越。 1.打造高新工业集中区。在西咸北环线以南、xx新城以北规划打造新的工业集中区，积极承接东部产业转移和西安企业外迁，重点布局装备制造、安防技防、智能制造等工业工程和新兴产业。同时坚持科学规划，准确定位的原那么，优化完善工业集中区规划布局，加强根底设施建设，抓好土地
8、储藏、招商引资工作力度，夯实开展后劲，推动“xx制造迈向“xx智造。（县工业开展局牵头，县发改局、县国土资源局、商务办、招商局、三渠镇、中张镇等单位配合） 2.做大做强茯茶产业。突出打造“丝路黑黄金xx茯砖茶品牌，组建xx茯茶集团，加快西北农林大学xx茯茶研发中心规划建设，支持龙头企业做大做强。加快修订茯茶地方生产标准，申报国家非遗工程，做好茯茶宣传营销和茯茶电商产业开展。加快茯茶产业园区建设，鼓励企业在陕南、湖南等地建设原料基地，促进产业可持续开展。到2023年，茯茶产量力争到达3万吨，总产值到达40亿元。（县茯茶中心牵头，县住建局、商务办、供销联社、发改局、科技局、云阳镇、桥底镇等单位配合
9、） 3.推进产业深度融合。一产，以建设xx咸阳（xx）国家农业科技园区核心区和示范区为契机，加强园区根底设施建设，继续加快“黑白红绿四色产业开展，积极引导非公经济投资四色产业，推动一产向二产转变。二产，加快开展装备制造、安防技防、新能源、新材料、建筑建材等产业，尽快形成聚集优势，力争到2023年五大产业总产值到达80亿元。三产，加快开展电子商务、物流和文化旅游产业，提高商贸流通、金融效劳、餐饮住宿等配套能力，促进效劳业优质高效开展。（县发改局牵头，县工业开展局、农林局、商务办、招商局、科技局、文物旅游局等单位配合） （二）大力推进现代农业，在产业特色化和品牌化上实现追赶超越。 4.加快推进现代
10、畜牧业建设。按照稳定数量保规模、提升质量增效益的开展思路，依托奶牛产业转型省级示XX县区、国家粮改饲示XX县区、养殖大县种养结合整县推进工程建设，做强奶牛养殖业。依托雅泰乳业，建设奶山羊养殖基地，开展适度规模养殖，做强奶山羊产业。推进黑萨良种肉羊繁育基地建设，建立良种肉羊核心群，推动肉羊产业开展。坚持科技创新，大力推行高效生态循环种养结合模式，加大畜禽无害化处理，开展绿色养殖。到2023年，全县奶牛存栏到达6万头，生猪存栏11.5万头，奶山羊存栏15万只，家禽存栏200万只，肉类总产量2.22万吨，禽蛋总产量1.8万吨，奶产量18.67万吨，畜牧业产值达12.77亿元。（县畜牧中心牵头，县发改
11、局、科技局、相关镇等单位配合） 5.提高果业品质效益。积极引导大户、企业、合作社、种植公司等进行规模化、园区化种植，加大果品宣传力度，努力实现果业集约化、规模化和果旅协同化开展，提升知名度、美誉度、影响度。到2023年，全县果业总面积到达23万亩。其中，葡萄种植面积18万亩（酿酒葡萄9万亩、鲜食葡萄9万亩），招引年产万吨葡萄酒生产线1条，建设葡萄酒庄12个、鲜食庄园12个、葡萄酒风情小镇1个，葡萄年总产量到达28万吨、葡萄酒5万吨，实现总产值62亿元。（县果业中心牵头，县科技局、相关镇等单位配合） 6.做精做优蔬菜产业。遵循“专家技术指导、园区示范带动、质量品牌提升、产业深耕细作的开展理念，打
12、造大西安优质、绿色、平安的“菜篮子。推行设施蔬菜标准化生产技术，积极对接大超市、大卖场，实现蔬菜规模化、品牌化运营。运用互联网思维，以“鲜蔬配送为突破口，以“品质包装为卖点，大幅提升产品附加值，优化补强蔬菜产业链条。到2023年，全县蔬菜种植面积到达39万亩，总产量到达184万吨，总产值到达18.4亿元。（县蔬菜中心牵头，县科技局、相关镇等单位配合） （三）大力推进现代效劳业，在产业规模化和差异化上实现追赶超越。 7.全力推进电商及物流开展。依托电子商务运营中心，强力推动创业孵化中心、电子商务公共效劳中心建设，带动更多的省内外乡企业触网开展、入驻平台，为电商开展聚力造势、积蓄动能。依托全国电子
13、商务进农村示XX县区工程，带动、培育、标准一批龙头企业，规划建设xx县电子商务孵化基地，将xx打造成为国内先进的集物联网、互联网、信息化于一体的综合型互联网示范基地，成为大西安北部电子商务示范中心。（县商务办牵头，县供销联社、云阳镇、安吴镇、中张镇、桥底镇等单位配合） 8.抓好旅游文化产业。坚持“全域旅游、全景xx理念，实施“旅游+战略，编制完成全域旅游规划，促进旅游与农业、文化、生态融合开展。探索休闲旅游新模式，将旅游与自然景点、历史遗迹、革命史迹、文化元素、山水田园等资源串联起来，形成功能完善、内涵丰富、互动开展的旅游产业链，与xx新城联合推出原点新城、乐华城、崇文塔、茯茶小镇、安吴青训班
14、、xx风景区、xx公社等旅游线路，构建xx旅游新格局。（县文物旅游局牵头，县文体广电局、西咸协调办、xx渠管委会、相关镇等单位配合） （四）大力推进城乡一体，在设施完善化和现代化上实现追赶超越。 9.推进城乡统筹开展。以转移农村人口为主线，以产业承载为支撑，以产城融合为重点，全力推进人本城镇化、品牌城镇化、集约城镇化、特色城镇化和绿色城镇化为主的新型城镇化开展，着力提升xx城镇化的品质和内涵，有效破除城乡二元结构，推进城乡统筹开展。到2023年，将云阳镇打造XX县区域副中心，建成城镇中心社区8个、新型农村社区8个，适度开发4个民俗文化村。积极创立国家卫生县城和省级文明县城，打造大西安的生态宜居
15、区。（县城乡一体办牵头，县住建局、发改局、创立办、相关镇等单位配合） 10.优化产业开展布局。在西咸北环线、振兴大道、泾云路两侧布局工业工程和新兴产业，打造工业片区；在xx沿线布局现代高端农业、商业地产、度假旅游产业，打造xx片区；在嵯峨山布局养老效劳、文化影视产业，打造嵯峨山片区；在中部布局现代农业、景观农业，打造中部片区。同时，依托xx山水文化、秦文化、红色文化、农耕文化和商贾文化资源，编制xx县文化产业开展规划，着力开展文化产业，打造新的经济增长点。（县发改局牵头，县工业开展局、招商局、住建局、农林局、文物旅游局、文体广电局、相关镇等单位配合） 11.推进西咸一体化。按照“八个一体思路推进西咸一体化，加强与大西安经济社会开展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态治理规划，以及交通、根底设施等专项规划的衔接，加快xx县总体规划编制，一体规划、一体建设。全面推进大西安立体综合交通开展战略规划中明确的重大工程落地实施，实现城际铁路、高速公路、城市道路等根底设施工程“同步规划、同步实施、同步运营，促进道路对接、交通同城。（县发改局牵头，县西咸协调办、住建