1、农村改革开展的工作方案 金秋时节，党的x全会在x圆满闭幕。 这次全会的重要议题，是研究新形势下推进农村改革开展问题。全会审议通过的中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定，明确了在新的起点上推进农村改革开展的指导思想、目标任务、重大原那么，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革开展的指导性文件。 科学判断：准确把握农村改革开展的历史方位 解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。全会突出强调，在国际形势发生深刻变化、改革开展进入关键阶段的新形势下，必须毫不动摇地推进农村改革开展。 全会，继续解放思想，必须结合农村改革开展这个伟大实践，“以新的理念和思路破解农村开展难题；坚持改革
2、开放，必须把握农村改革这个重点，“在统筹城乡改革上取得重大突破；推动科学开展，必须加强农业开展这个根底，“为经济社会全面协调可持续开展提供有力支撑；促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，“为实现国家长治久安打下坚实根底。 “我国总体上已进入以工促农、以城带乡的开展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会开展一体化新格局的重要时期一个“开展阶段、一个“关键时刻、一个“重要时期，全会闭幕时发表的公报用简洁的语言，科学概括了当前我国农村改革开展所处的历史方位。 目标任务：全面描绘农村未来美好图景 全面建设x的宏伟目标实现之时，我国农
3、村的面貌将会怎样。 “农村经济体制更加健全，城乡经济社会开展一体化体制机制根本建立；“现代农业建设取得显著进展，“国家粮食平安和主要农产品供给得到有效保障；“农民人均纯收入比x年翻一番，“绝对贫困现象根本消除；“农村基层组织建设进一步加强，“农民民主权利得到切实保障；“城乡根本公共效劳均等化明显推进，“农村社会管理体系进一步完善；“资源节约型、环境友好型农业生产体系根本形成，农村人居和生态环境明显改善 从党的x全会建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的20字要求，到x中全会将社会主义新农村建设作为促进社会和谐的一项重要措施，再到党的x大对统
4、筹城乡开展、推进社会主义新农村建设作出全面部署专家梳理这一脉络后认为，党的x全会提出的农村改革开展根本目标任务，涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面，是我们党对农村改革开展和社会主义新农村建设设想的进一步细化，为8亿农民提出了具体而明确的奋斗目标。 全会还确立了进一步推进农村改革开展的指导思想，并在总结30年来农村改革开展经验的根底上，首次提出了农村改革开展必须遵循的5项重大原那么。专家表示，这一指导思想确实立和5项重大原那么的提出，为当前和今后一个时期农村改革开展指明了正确的方向，确保了新一轮农村改革开展始终在正确的轨道上向前推进。 3大部署：勾勒新一轮农村改
5、革开展“路径图 “大力推进改革创新，加强农村制度建设；“积极开展现代农业，提高农业综合生产能力；“加快开展农村公共事业，促进农村社会全面进步党的x全会对当前和今后一个时期推进农村改革开展作出了具体部署。 “加强农村制度建设、“积极开展现代农业、“加快开展农村公共事业，这3个具体而明确的要求和部署，既切中当前我国农村改革开展面临的突出矛盾，又有力应对农村改革开展面临的主要挑战，为新一轮农村改革开展勾勒了一幅切实可行、富有可操作性的“路径图。 制度创新：夯实农村改革开展的制度保障 全会紧紧围绕当前农村改革开展中的重大问题，围绕农村体制改革的关键环节，对农村制度建设作出了具体部署： 以家庭承包经营为
6、根底、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。专家表示，全会提出要“稳定和完善农村根本经营制度，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为进一步完善农村根本经营制度留下了更大的探索空间。 土地制度是农村的根底制度。全会立足地少人多的根本国情，突出强调要“健全严格标准的农村土地管理制度，意味着在新的形势下，必须坚守18亿亩耕地这根红线，实行最严格的耕地保护制度，同时采取一系列措施，健全农村土地管理各项制度。 全会明确提出要“完善农业支持保护制度，意味着我国将从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面进一步
7、完善相关政策，不断强化对农业这一国民经济根底和战略产业的支持和保护。 “建立现代农村金融制度，着眼于为农村开展提供充足的资金支持；“建立促进城乡经济社会开展一体化制度，旨在从根本上破除导致城乡二元结构的制度根底。 “健全农村民主管理制度，根本目的在于加强村民自治机制建设，不断开展农村基层民主 现代农业：“确保国家粮食平安放在首位 进一步明确开展现代农业的总思路，是党的x全会另一重要成果 全会强调。开展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、平安的要求，加快转变农业开展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能
8、力、国际竞争能力、可持续开展能力。 就新形势下如何开展现代农业，全会从7个方面进行了部署，引人关注的是，“确保国家粮食平安被放在7项部署的首位。专家表示，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央始终对粮食平安保持高度清醒的具体表达。 此外，全会还就推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业根底设施建设、建立新型农业社会化效劳体系、促进农业可持续开展、扩大农业对外开放等作出了具体部署。 8大举措：彻底破解城乡二元结构 基于对“三农问题的准确把握，这次全会深刻提出破解城乡二元结构的根本措施：“扩大公共财政覆盖农村范围，开展农村公共事业，使广阔农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
9、党的十七大提出，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会开展一体化新格局。党的x全会根据这一指导方针，把开展农村公共事业置于更加突出的位置，明确提出了城乡经济社会开展一体化新格局的重要目标。 就加快开展农村公共事业、促进农村社会全面进步，全会从8个方面作出了具体部署。 3个要求： 为农村改革开展提供坚强政治保证 坚持党管农村工作，是我们党的一个传统和重大原那么，也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。 全会强调，要完善党领导农村工作体制机制，强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。各级党委和政府要在政策制定、
10、工作部署、财力投放、干部配备上切实表达全党工作重中之重的战略思想。 根底不牢，地动山摇。基层组织建设，始终是做好党管农村工作的根底。全会提出，要加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍建设，把农村基层党组织建设成为“推动科学开展、带着农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。 全会还明确提出要“加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设。专家表示，农村党风廉政建设是整个党风廉政建设的重要组成局部。新形势下，农村党风廉政建设将以维护农民权益为重点，加强监督检查党的农村政策落实情况，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。全会作出的这一系列具体部署具有极强的针对性，必将对建设文明、清廉、和谐的乡村产生重大而积极影响。 第7页 共7页