1、查处取缔无证无照经营整治工作实施方案 专项整治工作实施方案 为制止无证无照经营，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，维护市场经济秩序，根据无照经营查处取缔方法（国务院令第370号）和xx市人民政府关于标准市场经营秩序提高市场主体行政许可效率的意见（湖政发（2022）70号）精神，结合我市当前实际，制订开展查处取缔无证无照经营专项整治工作实施方案。 一、工作目标 通过在全市开展查处取缔无证无照经营专项整治工作，全面清理无证无照经营行为，并建立长效监管机制。具体要到达二个目标：一是不发生大面积、区域性、行业性、群发性的无证无照经营活动；二是城镇主要街道无证无照经营率低于3%，城郊结合部及全
2、市其它地方无证无照经营率低于5%。 二、工作重点 以危及国家和人民生命财产平安的无证无照经营活动为重点整治对象；以城郊结合部、公路沿途、车站码头、校园周边、各类市场等为重点整治区域。加强对易燃易爆品、危险化学品、食品、医疗器械、药品、农资、美容美发、网吧、电子游戏室、餐饮、保险营销、中介效劳、区域性块状经济等行业无证无照经营的整治力度，确保整治实效。 三、工作步骤 本次查处取缔无证无照经营专项整治工作从202223年8月1日起至2023月9月30日止，分三个阶段实施。 （一）宣传发动、排查摸底阶段（202223年8月1日至8月15日）各县区政府牵头制订查处取缔无证无照经营工作具体实施方案，做好
3、宣传发开工作，催促相关职能部门依职责分工有方案、有步骤组织实施。各职能部门做好无证无照经营行为的排查摸底工作，摸清当地无证无照经营户的总量，及时汇总上报市查处取缔无证无照经营整治工作领导小组办公室。 （二）堵疏结合、分类整治阶段（202223年8月16日至9月20日）整个整治过程要做到分门别类，分清轻重缓急，有序推进。各职能部门要从疏导登记着手，在法律法规许可的范围内降低准入门坎，放宽申报条件。对于不具备根本条件，存在严重隐患的无证无照经营户，各职能部门依照职责分工，分头开展整治，依法予以取缔。对那些大面积、区域性、行业性的重点区域、行业的无证无照经营，由各县区政府牵头组织实行联合整治，攻坚克
4、难，强力推进，力求取得实效。整治后续长效监管由各职能部门依职责分工负责。 （三）稳固提高、建章立制阶段（202223年9月21日至9月30日）各县区政府及相关职能部门要在专项整治工作取得全面实效的根底上，及时总结经验做法，建立健全制度，明确职责分工，实行长效监管。后续监管建章立制工作可以边整治、边制订、边实施、边完善。同时，市政府将组织有关人员对各地开展专项整治情况进行验收，对工作不力、整治不到位的地方和部门将予以通报批评，并责成其在验收后2个月内完成整治。 四、职责分工 查处取缔无证无照经营工作涉及面广、工作量大，各地、各有关职能部门要根据国务院无照经营查处取缔方法及湖政发（2022）70号
5、檔精神，按照职责分工，相互协调配合，扎实开展专项整治活动。 县区政府：负责对本辖区内查处取缔无证无照经营整治工作的组织、协调、督查、考核和奖惩工作，对辖区内重点区域、重点行业无证无照经营组织开展整治工作。市工商局：承担查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室的具体工作。具体负责无须取得许可证或者其它批准檔和已取得许可证或者其它批准檔的无照经营行为的整治。 市卫生局。负责对未取得卫生许可证和公共场所卫生许可证而擅自从事美容美发、餐饮效劳等经营行为的整治。 市环保局。负责未取得排污许可证及环境影响评价意见书而擅自从事涉及环境污染经营行为的整治。 市文广新局。负责对未取得文化娱乐场所许可证而擅自从事文
6、化娱乐经营行为的整治。 市安监局。负责对未取得平安生产许可证和危险化学品经营许可证而擅自从事危险化学品生产、储存，危险化学品包装物、容器物等经营行为的整治。 市贸粮局。负责对未取得成品油零售批准证书而擅自从事成品油等经营行为的整治。 市公安局。负责对未取得消防平安检查意见书而擅自从事危险物品等生产经营行为的整治。 市交通局。负责对未取得道路营运许可证而擅自从事道路、水路运输和机动车辆修理等经营行为的整治。 市行政执法局。负责对未经审批从事六小行业无照经营行为的整治。 五、工作要求 （一）加强领导，落实责任 成立市查处取缔无证无照经营整治工作领导小组，下设办公室（设在市工商局），负责日常组织协调
7、工作。各级政府应切实加强对无证无照经营查处取缔工作的领导，组织开展相关整治工作，确保无证无照经营查处取缔工作取得实效。各职能部门要各司其职，各负其责，加强督查，齐抓共管，整治和遏制无证无照经营活动，构建公平有序的市场竞争环境。 （二）把握政策，分类对待 各地、各有关部门要坚持教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅的工作方针，区别不同情况，切实加强引导、扶持和标准。对农村家庭加工业、下岗职工经营的无重大危害的行业以及经营条件、经营范围、经营工程符合法律法规规定的，要催促、引导其办理相关手续，使其合法经营。对社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大平安隐患、威胁公共平安、破坏环境资源的无
8、证无照经营行为，要坚决予以查处或取缔。 （三）及时沟通，互相协调 建立查处取缔无证无照经营行政执法抄告制度，相关职能部门对专项整治中查处的无证无照经营行为，要以公函形式相互抄告对方，协同执法，形成工作合力。为确保集中整治工作落到实处，领导小组将适时组织人员进行督查，实行督查和通报制度。各县区查处取缔无证无照经营工作领导小组要定期召开联席会议，研究解决不同阶段热点难点问题。市查处取缔无证无照经营工作领导小组办公室，要及时汇总掌握整治工作的动态，加强对各县区日常工作的业务指导。 （四）强化宣传，营造气氛 要加大查处取缔无证无照经营工作的宣传力度，利用各种管道和形式，宣传无照经营查处取缔方法、平安生
9、产法、环境保护法、危险化学品平安管理条例等法律法规，让查处取缔无证无照经营工作的理念深入人心，把整治的气氛扩大到全市城乡各地，努力提高经营者依法经营意识，营造公平、平安、秩序良好的交易和竞争环境。 （五）建章立制，长效监管 通过集中时段整治到达预期目标后，各地各部门要积极探索长效监管方法，建立健全相关制度，从提高基层执法人员工作责任心和广阔经营者依法经营意识上下功夫，建立无证无照经营举报网络，实行举报奖励制度。政府各职能部门要全面推行条块结合的片区责任制监管和责任人监管模式，逐步建立起集预防、举报、查处、登记、标准为一体的长效监管体制，努力实现查处取缔无证无照经营工作的法制化、标准化、制度化。
10、 附件：xx查处取缔无证无照经营整治工作领导小组 附件 xx区查处取缔无证无照 经营整治工作领导小组成员名单 组长：孙根祥 副组长：陈宇（区府办） 祝益民（xx工商分局） 成员：马新梁（区法院） 王信荣（区经发局） 范建芳（区安监局） 金xx蕴（区社发局） 屠峻（区城交局） 孙荣生（区城管执法局） 许建荣（区旅游局） 黄大勇（区公安分局） 王秀红（区环保分局） 施吉铭（xx工商分局） 梅建章（xx国税分局） 孟雪海（xx地税分局） 章睿（xx公路运输管理所） 曹跃进（xx经济开发区） 诸景华（xx镇） 刘勇（练市镇） 王阿三（双林镇） 徐和清（菱湖镇） 沈根如（和孚镇） 钱志宏（善琏镇） 潘雪
11、祥（旧馆镇） 高建初（千金镇） 孙建新（石淙镇） 领导小组下设办公室（办公室设在xx工商分局），施吉铭兼任办公室主任。 第二篇。查处取缔无证无照经营活动实施方案为进一步标准无证无照经营行为查处取缔和标准疏导工作，根据XX县区人民政府办公室关于印发进一步标准无证无照经营行为查处和监管工作实施意见的通知文件精神和XX县区查处标准无照经营工作联席会议精神，结合我县道路运输行业实际，制定了XX县区运管局查处取缔无证无照经营工作实施方案。 一、指导思想 以“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，以建设“平安庆元、打造“法治庆元、构建和谐稳定、平安有序的道路运输市场环境为目标，坚持审批发证（照）
12、与监管责任相对称的原那么，切实维护我县道路运输市场正常秩序。 二、工作目标 在全县道路运输行业内营造守法经营、遵章守纪、标准生产、平安信用的良好气氛，进一步标准无证无照经营行为查处和监管工作，坚决遏制无证无照经营行为屡查不绝、屡禁不止的局面，引导和催促具备条件但暂未申领证照的无证无照经营户和从业人员尽快办理相关证照。通过专项执法行动，有效遏制无证无照经营行为，营造公平竞争、守法诚信的道路运输市场环境，实现我县道路运输行业无证无照经营行为查处和监管工作经常化、制度化的目标。 三、组织机构 为保障此次查处取缔无证无照经营专项整治工作的顺利开展，我局建立了查处取缔无证无照经营行为信息抄告制度和责任追
13、究制度，落实相关责任人，成立专项整治工作领导小组，定期召开专题会议进行研究部署，全年组织专项整治不少于2次。领导小组组成人员名单如下： 组长：叶泉清 副组长：叶新林、吴绍明、陈建华 成员：郑加生、吴秋凉、周韦中、吴宗华、鲍剑平 领导小组下设办公室，办公室主任由郑加生兼任，具体负责查处取缔无证无照的相关工作。 四、范围和内容 重点范围。道路班线客运、公交客运、出租客运、旅游客运、包车客运、道路客运站、危险品运输、普通货运、维修经营、驾驶员培训等领域。 重点内容： 1、无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路班线客运、旅游客运、公交客运、出租客运、道路客运站、危险品运输、普通货运、维
14、修经营、驾驶员培训的； 2、非法用工、无从业资格证上岗的； 3、企业关停取缔后又擅自生产经营的，应关未关或关停不到位的；停工停产整顿后，整改未经验收或验收不合格又擅自组织生产的； 4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 5、瞒报事故，以及重大平安隐患隐瞒不报的； 6、无道路运输证车辆从事客货运输经营的； 7、出租车异地驻点营运，拒绝载客、成心绕道、强行拼载的； 8、经营者擅自改装营运车辆、不按规定维护和检测车辆的； 9、非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输的，集装箱车、普通货车非法夹带危险品运输的； 10、客运车辆站外揽客、不按批准的客运站点停靠、不按规定线路行驶的； 11、包车客运经营者招揽包车合同以外的旅客乘车的； 12、从事道路危险化学品运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格证或者未经考核合格取得上岗资格证的； 13、从事驾驶员培训的教学人员在教学期间擅自离岗、教学人员未按照统一的教学大纲实施教学、经营者未如实签署培训记录的； 五、工作步骤 （一）调查摸底阶段（9月1日至9月20日） 各职能股室要明确各自职责，明确整治内容。协同各个街道、社区，车站、货运站附近从业人员以及利用96520举报 对我县范