1、发改统计调查工作会议讲话 一、充分肯定成绩 发改、统计、调查和经济强县建设工作综合性强，涉及经济社会开展的方方面面。从全市的角度，我认为有四个方面的成绩十分突出：一是“两个增量超百亿。202223年，我市生产总值达811.1亿元，比202223年的696.4亿元净增114.7亿元；全社会固定资产投资达601.6亿元，比202223年的500.4亿元净增20231.2亿元。“两个增量超百亿表达我市经济开展迈上新台阶。二是“两个前低后高。202223年，我市生产总值增长速度从第一、第二、第三到第四季度依次为-2%、5.8%、12.2%、13.1%，固定资产投资完成年度目标的进度依次为12.9%、3
2、8.5%、68.2%、20232%，总体表现为前低后高的态势，而同期全国生产总值增速依次为2023.6%、2023.4%、9.9%、9%，表现出前高后低的开展态势。从季度工作情况看，我市从年初开始全力“抗凝冻、保民生，灾后“抓重建、保民生，第三季度起积极应对国际金融危机影响，2023月起抢抓国家扩大内需增加投资保持经济平稳较快增长的机遇，创造性地开展工作。我市经济增长的数据、固定资产投资完成进度都说明，去年我市取得的成绩来之不易，是在迎接挑战、攻坚克难的情况下取得的。过去一年的工作历程说明，我市的统计数据是客观真实的，发改、统计、调查部门的工作是实事求是、卓有成效的。三是“两大成果。从去年20
3、23月起，国家实施了扩大内需增加投资的政策措施，为抢抓机遇加快开展，我市积极行动，李军书记、袁周市长先后率队到国家发改委和其他各部委“跑部。经过全市上下的共同努力，我市已获中央新增投资19.81亿元，占全省获得中央新增投资48.45亿元的40.9%，一批酝酿已久、事关长远开展、事关民生改善的重大工程被列为国家、省的重点工程盘子，获得国家、省在资金、立项方面的支持，这是我市投资工作的重大成果。前年底，市委八届六次全会通过关于加快生态文明城市的决定，成为新时期全市人民的行动纲领。如何建立客观科学的评价考核体系，使生态文明城市从定性的、概念性的战略成为定量的、具体化的指标体系，是建设生态文明城市必须
4、突破的一项根底性、开题性的工作。经市委、市政府决定，由市统计局牵头，发改、调查等部门共同参与，承担了这一任务，经过短短半年多的时间，初步建立了x市生态文明城市指标体系并通过专家评审，这项工作得到国家统计局、国家环保部、中央编译局等部门领导，国内知名专家、学者的一致肯定，开了国内先河。四是“两项荣誉。在去年全省第三轮经济强县考评中，我市2023个区、市、县首次全部进入全省经济强县行列，发改部门作为总协调部门，做了大量工作。统计战线也传来好消息，在今年全国统计工作会议上，x市统计局被国家人力资源和社会保障部、国家统计局授予“全国统计系统先进集体荣耀称号，这是全市统计、调查战线职工共同努力获得的最高
5、荣誉。 以上这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，也是全市发改、统计、调查部门开拓进取、敢想敢干、敢于胜利、辛勤工作的结果。这里，我代表市委、市政府向全市发改、统计、调查部门的全体干部职工表示热烈的祝贺。对关心、支持和帮助各级各部门及社会各界人士表示表示衷心的感谢。 二、科学把握当前形势 “不谋全局者缺乏以谋一域，不谋万世者缺乏以谋一时。综合各方面对形势的分析，大家对这场国际金融危机的形成机制、何时见底、影响程度等等都是仁者见仁、智者见智，众说纷纭。但对我国今年经济形势的分析是高度一致的，就是今年是我国改革开放以来困难最多的一年。在这种形势下，任何一个经济体、一个国家、一个城市都不可
6、能独善其身。近期，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导频频出访各国，就是为了国际金融危机中营造一个相对有利的外交环境。同时，中央领导近期分赴全国各地考察、指导工作，这在近年来是少有的，从中可以看出中央保增长的决心和信心。年前，温家宝总理在浙江、上海等地考察时说，面对当前的国际金融危机要“想三天：回忆昨天，要看到改革开放30年取得的成绩以增强信心，总结经验为今后借鉴；抓住今天，要勇敢面对当前的困难，千方百计去克服；面向明天，不仅要度过眼前的危机，还要谋划企业未来的开展。以胡锦涛同志为总书记的党中央在应对这场危机中给我们做出表率，我们的同志要学习这种长远的大局观，眼光更长远一点，思路更宽广一点，放眼
7、天下谋开展，静下心来搞建设，应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导，变危机为机遇，化压力为动力，全力推动经济社会又好又快开展。春节期间，我市成功处置了人禽流感疫情，得到各方高度好评。但综合全市情况分析，今年我市面对的不确定因素很多，既有政治的、经济的，也可能有自然灾害和平安生产的，政府危机管理中所需应对的情况根本都齐了。因此，正确分析经济形势和社会开展中的问题，对于我们准确把握规律、增强开展信心至关重要。 在经济开展全局方面： 首先，从整个国际国内经济形势来看，我们面临的压力相当大。首先，国际金融危机影响还在蔓延，究竟影响到何种程度，现在仍是一个未知数。其次，国际石油、矿产和粮食价格持
8、续动乱，国际油价2月9日已跌破每桶40美元，煤炭、钢材等市场价格已涨跌不定。此外，当前国际贸易壁垒摩擦，汇率调整影响加深，国际收支顺差加大，国家的外汇储藏持续上升，可以说国际金融市场的潜在风险增大，对国民经济的负面效应也日益明显。 其次，从国内情况来看，形势同样不容乐观。现在我国经济外贸依存度已较高，如果国际金融危机进一步冲击实体经济，国外市场消费减少，将影响到我国产品出口，我国制造业将雪上加霜，极有可能影响到我国经济的根本面。近来中央虽然频繁出台各种刺激经济增长的政策，但我们的股市、房市、金市等都极不稳定，市场需求不旺，经济没有根本好转的迹象，表达了市场“信心缺乏。应该说，国际金融危机已经影
9、响到我国经济，整个经济的走势不容乐观。 第三，从我市的情况来看，形势同样严峻。虽然去年我市在极为困难的情况下，实现了“目标不变、任务不减的要求，但是我市生产总值的增速却从前年15.8%的速度下降到13.1%，刚刚完成市人大通过的预期目标，降幅之大及目标执行情况都是近年少有的。从固定资产投资来看，去年我市增速为20.2%，仍然低于全国25.5%、全省24.8%的增长水平，我市作为西部欠兴旺、欠开发城市，投资长期低于全国、全省水平，对我市当前及长远开展都是极为不利的。从建设经济强县来看，去年盘县冲到全省第二名的位次，XX县区由于酒产业集群的开展，经济增长也较快，我市经济强县建设面临“保位的压力。从
10、企业效益看，去年全市规模以上工业企业利润同比下降23.6%，规模以上企业亏损面达161家，同比增加23家，亏损额达16.6亿元，同比增长69.4%。企业家信心指数持续下降，据调查队调查，202223年四季度我市企业景气指数为96.21，比去年同期减少41.69点，比三季度减少444.67点；企业家信心指数为95.64，比去年同期减少42.24点，比三季度减少45.72点。由此可见，国际金融危机已经向我市实体经济传导，我市经济开展的困难和不确定因素增多。 从长期影响来看： 上一轮亚洲金融危机爆发后，中央出台了一系列扩大内需政策，当时x抢抓机遇，实施了一批重大工程，保持了经济持续快速健康开展的良好
11、态势。西部省会城市中，XX市积极抢抓机遇，大力开展电力、乳业、机电设备装配制造、新型建材和包装材料等产业，实现了经济社会超常规跨越式开展。1999年至202223年，我市经济增长速度分年度数据为：12%、11.7%、11.8%、12.6%、13.3%、13.7%、14.6%、14.7%、15.8%；而同期呼和浩特为： 9.5%、14.4%、19.9%、31.4%、24.9%、23%、21.1%、18%、20.1%。从上述数据可以看出，上一轮危机时，经济开展水平不如我市的呼和浩特抓住开展机遇，努力促进经济开展，在本轮危机之前在西部超过了我市及兰州、乌鲁木齐等城市，赢得了十年的跨越式开展。呼和浩特
12、的开展启示我们，危机中往往孕育着新一轮开展的机遇，谁能危中求机，谁就能在新一轮开展中胜出。从过去的开展历程可以看出，做好今年经济社会各项工作对x市的长远开展至关重要。 总之，面对严峻的经济形势，我们发改、统计、调查战线上的同志要始终保持清醒的头脑，既要充分看到当前经济社会开展的有利条件和积极因素，坚决科学开展的信心和决心；又要充分估计和重视面临的困难，积极应对各种复杂局面的挑战，努力推进全市经济社会又好又快开展。 三、明确工作任务 形势严峻，困难重重，这不是我们等待观望的理由。越是形势危急，越是艰难险阻，我们越要振奋精神，创新思路，主动应对，大胆突破，在艰难中寻找一条新的出路。按照市委八届六次
13、全会的部署，我市今年经济社会开展主要预期目标是：全市生产总值增长12%，其中，第一产业增加值增长7%；第二产业增加值增长13%；第三产业增加值增长14%。财政总收入增长12%，地方财政收入增长12%。全社会固定资产投资增长25%以上。外贸进出口总额增长2023%。社会消费品零售总额增长20%。城市居民人均可支配收入增长8%。农民人均纯收入增长2023%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在5.5以内。单位生产总值综合能耗降低4%，主要污染物排放减少2%。 发改、统计、调查系统作为市政府主要综合经济部门，必须盯紧全市主要经济指标谋划、开展今年
14、的工作。这里我主要讲两个方面工作： （一）抢抓机遇，加大力度，努力做好全市开展与改革工作 1.确保投资实现大幅增长。市委八届六次全会把扩大内需作为促进经济增长的主要着力点，其中扩大投资需求又是扩大内需的重中之重。具体工作中，我们要积极争取国家和省的更大支持，按照建成一批、开工一批、储藏一批的工程工作思路，确保全年固定资产投资增长25%以上。要重点做好以下工作：一是扎实抓好工程申报工作。要坚决贯彻落实市委“三步走的安排部署和“行动要快，工作要实，效果要好，奖惩要严的工作要求，全力以赴谋划和申报好工程，争取此轮申报工作走在全省和西部省会城市前列。各部门、各单位要把精力集中到申报工作上来，开拓思路，
15、创新机制，主动出击，尽最大努力争取国家和省的最大支持。要在202223年6月底前完成1.18万亿元工程的前期工作和申报工作，时间紧，任务重、要求高，全市上下必须高度重视，全力以赴，强化措施，分解任务，确保按时高质量完成工程申报工作。争取202223年新增4500亿元投资的工程工作，必须在本月底前完成可研报告的编制等前期工作；争取202223年新增4500亿元投资工程的工作，必须在202223年5月前完成可研报告的编制等前期工作。 二是在工程实施上，加大跟踪效劳力度，确保重点工程特别中央投资工程如期推进。进一步完善工程效劳跟踪领导责任制，强化各工程主管部门的责任意识，加大对重点工程建设进度、工程
16、质量、工程资金来源、使用等方面的督查、协调和效劳力度，确保工程建设顺利推进。对年内方案新开工的建设工程，要催促工程建设单位加快各项前期工作进度，努力促使工程尽快具备建设条件，争取得到批准后立即组织开工，尽快形成工作量。对新开工工程，要加紧建前准备工作，力争尽快进入实质性施工。对在建工程，要争取在保证质量的前提下，提前12月完成今年的投资方案和形象工程进度。 三是在工作方法上，坚持“一手抓在建、一手抓前期，创新工程开发机制，加大重大工程储藏工作。在抓好工程建设的同时，要注意拓宽工程开发渠道，改变单纯由政府部门提报工程的传统方式，向全社会公开征集工程，扩大工程来源，提高工程建设的针对性和有效性，实现工程和投资市场的快速对接。要加大各级财政资金对工程前期工作的投入力度，及时筛选一些能够快速形成经济增长点和地方“财源