1、教育体育局教育研讨会上的讲话 同志们： 今天在这里召开全省社区教育研讨会，很有必要。今年江总书记的“x讲话，总结了我们党八十来的奋斗经验，坚持马克思主义与中国革命的具体实践相结合，并根据时代开展与时俱进，不断创新、不断前进。从这个角度看，大家研究和探讨社区教育，归根到底就是要面向新世纪，结合江苏经济社会开展的实际，不断改革创新，进一步推进社区教育实验工作。下面，我讲三个方面的问题，供大家研究和思考。 一、适应我国跨世纪经济社会开展的必然要求，积极开展社区教育 （一）我国经济社会开展所面临的形势 “九五期间是我国经济社会开展十分重要的一个时期，全国进入小康社会，并向工业化和现代化的目标大步迈进，
2、但同时也出现了重大变化，继“ 同志们： 今天在这里召开全省社区教育研讨会，很有必要。今年江总书记的“x讲话，总结了我们党八十来的奋斗经验，坚持马克思主义与中国革命的具体实践相结合，并根据时代开展与时俱进，不断创新、不断前进。从这个角度看，大家研究和探讨社区教育，归根到底就是要面向新世纪，结合江苏经济社会开展的实际，不断改革创新，进一步推进社区教育实验工作。下面，我讲三个方面的问题，供大家研究和思考。 一、适应我国跨世纪经济社会开展的必然要求，积极开展社区教育 （一）我国经济社会开展所面临的形势 “九五期间是我国经济社会开展十分重要的一个时期，全国进入小康社会，并向工业化和现代化的目标大步迈进，
3、但同时也出现了重大变化，继“ 同志们： 今天在这里召开全省社区教育研讨会，很有必要。今年江总书记的“x讲话，总结了我们党八十来的奋斗经验，坚持马克思主义与中国革命的具体实践相结合，并根据时代开展与时俱进，不断创新、不断前进。从这个角度看，大家研究和探讨社区教育，归根到底就是要面向新世纪，结合江苏经济社会开展的实际，不断改革创新，进一步推进社区教育实验工作。下面，我讲三个方面的问题，供大家研究和思考。 一、适应我国跨世纪经济社会开展的必然要求，积极开展社区教育 （一）我国经济社会开展所面临的形势 “九五期间是我国经济社会开展十分重要的一个时期，全国进入小康社会，并向工业化和现代化的目标大步迈进，
4、但同时也出现了重大变化，继“x、“x高速增长之后，我们从短缺经济很快转向结构性的过剩经济，由供小于求转为供大于求，市场竞争机制全面介入社会经济生活的各个领域，我国经济开始战略性的调整。因此，我们的方针政策必须根据这个已经变化的实际作出相应的调整。1x9年我国政治经济生活中有几个非常大的重要活动，中央连续召开了党的x届四中全会、全国技术创新大会和第三次全国教育工作会议。这三个会充分说明中央面对跨世纪之初的挑战，对我国社会主义现代化建设布局加快了战略调整。对我国的企业来说主要是面临着一种功能性的战略调整，中央在以国有企业的根本性转变为主要内容的我国经济体制改革中，在不断推进体制创新的同时，又进一步
5、提出要把技术创新的主体放到企业。企业的功能不仅是生产的中心，而且具有经营的功能、技术创新的功能。建设学习型组织已成为企业承担技术创新的主体任务，同时也成为构建终身教育体系的重要社会根底。此外，1x9年中央又针对城市中小企业（包括私营企业）开展需要，提出了建立城市社会化效劳体系的任务。再追溯到19x年中央召开的x届三中全会，总结我国20年农村经济体制改革的根本经验，提出了我国农村统分结合、双层经营的根本经营模式，并通过建立农村社会化效劳体系作为重要支撑。建立这两个效劳体系，对于促进农村产业结构调整和城市中小企业加快结构性与功能性调整具有十分重要的意义。社会的根本单元是社区，建立和完善以社区为根本
6、单元的社会化效劳体系，是我国社会经济与时代开展的强烈召唤。在建立社区性的社会化效劳体系中，教育决不能无动于衷，社区教育就是第一个必须研究的问题。 （二）社会主义市场经济的开展，促进了社会转型 随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制的框架逐步建立，必将促进社会结构的变化和转型，原来方案经济体制下无所不包的经济组织体系将出现分化和重新组合，社会组织就从原来经济组织体系中别离出来。市场经济开展推动社会转型，主要有以下几个标志。 第一个标志是城市化。城市建城的作用是在造市，城市化的实质，是生产要素的重新组合和聚集，包括人的流动与集中。最近，省委、省政府提出要大力推进农村城镇化进程，通过撤县改区扩大X
7、X县区范围，撤乡并镇，调整城乡结构，在“x期末我省整个乡镇数相比“九五期末将减少一半。农村城市化的启动，将使农村剩余劳动力的大幅度向城镇转移，苏北地区在今后5年之内就要转移1x-2x万左右的剩余劳动力，有意识地加快人口的流动，使人流、物流、信息流、资金流向高效率的城镇聚集，从而进一步扩大城镇规模，提高城镇运行效率，并推动城镇化的步伐，使自给自足乡村经济向工业化、现代化迈进，这是社会文明进步的重大标志。教育的效劳功能，就是在这城市化进程中，帮助农民向市民转变，帮助农村摆脱封闭、落后的状态，走向文明、开放、兴旺的社区新生活。 第二个标志是社会化。社会化是在政府调控之下，改变原有的公民生活组织方式，
8、对现有生产和生活资源进行重新优化组合，建立起高效运行的社会生活组织体系。最明显的是劳动与社会保障改革，建立适应市场经济开展要求的社会保障体系，把原来不应由企事业单位承担的职能别离出来，使原来紧紧依赖企事业的单位人，转变成与社区紧密相连的具有真正意义的社区人。这种转变的根底，就是要建立和完善社会化效劳体系，优化社区人文环境，增强人们对社区归宿感。在社会化的转变过程中，政府和企业不再承担由市场和社会本身所应承担社会生活管理职能，而应当运用社会化、市场化的形式组织社区管理。在政府的指导下，发挥社区公民个人及社会团体的积极性，有组织地开展社会生活活动。 第三个标志是民主化。推进民主化是社会走向文明的必
9、由之路。“九五期间，社会主义民主与法制化建设进一步加快，各级人民代表大会制度进一步完善，公民直接参政、议政的意识进一步增强，当好国家和社会的主人。比方在我们农村封闭程度相对较高的社区，在中央直接领导下，进行村级民主建设，让农民直接参与农村的政治生活。在企业内部实行政务公开，完善职工代表制度，企业管理进一步透明、公开，职工民主管理意识进一步增强，并发挥其参与企业管理和监督的权利。社会政治经济民主化必将带来教育的民主化，并在推进教育时机均等、教师与学生关系的民主平等以及为受教育者教育活动、教育方式、教育内容等方面提供更多自由选择的时机。 第四个标志是多样化。我们在解决温饱问题之后，人民的生活水平又
10、到达了小康水平，有的地区人均gdp已到达3x0美元，初步实现现代化。人民富裕起来后，人们的社会生活要求就呈现多样化，社会生活管理就需要完善，以不断满足人们日益增长的多样化需求。如住房制度的改革，从长期的实物分配变为货币分配后，我们确定一个根本标准，人们可以按不一样的要求自己选择购置。教育也是这样，政府从公正的角度保证公民接受根本义务教育权利，但人们还有获得更好教育质量和更高教育水平的要求，那么可以通过举办民办学校来满足超标准的教育需求，但你自己那么需要增加更多投入，国家通过财政供给与政策调节来满足社会多样化开展的要求。 （三）社区建设和开展的新要求，促进了教育的自身改革 1、“以人为本成为指导
11、社区建设的重要思想 我省制定的“x规划的指导思想，富民强省、率先根本实现现代化。把富民放在第一位，是以往任何一个五年方案中所没有的，这既表达了江总书记“x关于满足人民群众最广泛的根本利益的思想，也表达了在诸多开展因素中人的因素是第一位的根本价值观。把富民放在第一位，既要满足人民群众的物质生活要求，也要满足人民群众的精神生活要求，因此“以人为本的思想在本质上强调的是以人的开展为本的思想。所以，随着社会主义市场经济体制的逐步建立、开展和完善，我国社会生活全面转变，在这种情况下，社区管理成为政府组织社会生活的一种重要手段。在面向现代化的条件下，现代社区组织主要形式是建立学习型社区，形成学习化社会。学
12、习化社会这一概念，首先，是从管理角度提出来的，传统的管理要领是控制，今天那么不能简单地靠控制。我们在强调“以法治国来标准人们的行为时，江总书记又提出要“以德治国，用社会的精神标准来引导人们，要做一个高尚的人。“以法治国、“以德治国的相互协调，才能形成稳定的社会结构。我们不能只依靠强制的暴力来管理，当然没有强制手段是不行的，我们的管理思想也要改革，要用社会生活中的道德精神来引导人们的行为。在原来传统控制的根底上，鼓励人的积极性，发挥人的聪明才智和创造性，使每一个人都能把生命中最珍贵的创造力激发出来，那么社会的创新能力就不得了，所以，要以人为本。如何实现这一思想，建立学习型组织，学习型社区成为最有
13、效途径。 2、教育现代化进程，促进了教育观念和教育形态的重大变化 我省于1x3年开展在x地区组织教育现代化试点工作，1x6年在“九五规划中提出要把在x地区启动的教育现代化，按照不同地区分类指导的原那么向全省分步推进。整个“九五期间，江苏高举了教育现代化大旗，把一个初露现代化端倪的江苏教育带进21世纪，并提出了以农村乡镇社区为单位的乡镇教育现代化建设标准，在“九五期间x地区和苏中地区都有一定建设要求，淮北地区开展试点。现在我们这一方面已有很大的进展，但伴随着教育现代化的进一步开展，教育本身内部形态也发生了一些变化：一是从原来面向少数人的选择性教育，逐步转变面向全体公民的普及性教育，“九五期间江苏
14、教育开展的主要标志之一是教育普及程度实现了跨越式开展，1x6年在全国率先根本实现“两基，2x0年又成功实现高等教育群众化，高等教育已不再是选择性的精英教育，正逐步向普及化方向迈进；二是从传统的一次性学校教育逐步向终身教育过渡；三是教育的目的从过去主要是获取谋生手段正在向全面的素质教育开展；四是教育本身形态从过去被动地接受式教育逐步向主动的探究式创新教育转变，从高等教育、职业教育的产学研结合到根底教育改革的研究性学习，都说明教育自身正在向加快探究式、创新性教育方向开展。 3、建立学习型组织，成为社区教育开展的重要目标 从综合的观点来看，社区教育不能仅仅理解为成人教育，应当是带有全局性影响的教育。
15、首先，要改革传统的学校教育制度，扩大学校的开放度。它是开展社区教育的重要保障。要改革入学制度，建立回归教育制度，逐步实现学习工作再学习再工作这样一个人生道路。现在高考取消年龄限制，这就是教育改革的重大步骤，职业学校实行注册登记制度，就是更加开放的教育。第二，实行弹性学制。一边工作一边学习，在经济高涨时工作，在经济回落时学习，给学生学习有更大的自主权。第三，实行学分制，并在校际之间互认学分。学校与学校之间，可以达成共识，只要学校办学在同一水平上，就可实行学分互认，这有利于就近入学，有利于人口流动，再加上远程的学分互认，那么在更大跨度上，保证学生在流动中继续学业，而不至于因为人为的或地域分隔阻碍继续学习。第四，实现职前、职后教育沟通，实行多种证书教育制度，学生在一个职业学校或高等学校学习，学完几门课程，取得了相应的学分可以保存，几年后，又回来学习，原来的学分照样成认，这样就突破了原来学制管理体制，把职前与职后沟通起来，这是开展社区教育的一个重要制度保障。 二、努力实践“x的重要思想，深入开展社区教育实验 社区教育的开展没有现成经验，需要我们在实践中探索，在实验中深化，在推广中拓宽，在创新中与时俱进。开展社区教育实验既是深化教育改革的需要，也是在教育领域实践江总书记x重要思想的生动表达。 （一）开展社区教育，适应先进生产力的开展要求 江总书记指