1、08在园区、街道人口和方案生育创立工作会议上的讲话 吴安家 2023年4月28日 同志们： 刚刚，主任回忆总结了2023年人口计生工作情况，全面部署了当前和今后一段时期的工作任务，发动园区、街道上下团结拼搏，真抓实干，确保“十一五时期创成“省人口协调开展先进区，讲得很全面，也很具体，希望各村、各部门、各单位认真抓好贯彻落实。近年来，人口计生战线的广阔干部，认真贯彻落实科学开展观，坚决维护和执行国家人口和方案生育政策，围绕开展大局，真情效劳群众，克难奋进，扎实工作，在稳定低生育水平、提高出生人口素质、控制人口出生性别比等方面，采取了一系列有力举措，付出了艰辛努力，取得了明显成效。下面，在黄霞主任
2、讲话的根底上，我再强调三点意见： 一、充分认识推进人口计生协调开展的重要意义，切实增强创立省人口协调开展先进区的责任感和紧迫感 方案生育是一项长期的根本国策。推进人口计生协调开展，就是要以继续稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面开展为重点，努力实现人口与经济社会的协调开展。 首先，人口计生协调开展是人的全面开展的重要根底。人的全面开展是社会文明进步的标志，是经济开展的根本目 的。现阶段，人的全面开展主要是满足人的知识、技能、健康需求，满足就业、教育、医疗、社会保障和住房等方面需要，在此根底上，进一步提升人的生活水平和幸福指数。当前，正处在城市化加速推进、工业化快速开展的关键时期，人多
3、地少、资源缺乏，如果人口数量得不到有效控制、出生人口素质得不到有效提高、人口结构得不到有效改善、人口平安得不到有效保障，人的全面开展就成了无源之水、无本之木。 其次，人口计生协调开展是民生工作的重要内容。人口计生工作关系到千家万户，涉及到广阔人民群众的切身利益。改革开放30年以来，人民群众的生活水平和幸福指数的大幅提升，既得益于改革开放这一根本动力，也离不开方案生育所作的重要奉献。当前，在继续严格执行现行生育政策的前提下，加快建立和完善统筹解决人口问题的新机制，把各项政策和社会保障措施向方案生育家庭倾斜，就是为了实现好、维护好、开展好广阔方案生育家庭的根本利益，就是为了促进家庭的幸福与社会的和
4、谐。 第三，人口计生协调开展是经济社会协调开展的重要前提。人口是经济社会活动的主体，人口数量是衡量经济水平的总分母，出生人口素质是社会开展的总动力，人口结构关系到社会结构的总平衡，可以说人口问题是经济社会协调开展的前提和根本。继续保持经济社会又好又快开展，必须把促进人口计生协调开展、统筹解决好人口问题放到突出位 2臵，变人口压力为人力资源优势，努力做到经济社会开展与人的开展并重，经济总量与人均指标齐抓，推动人口与经济社会走上科学、协调、可持续开展的轨道。 各村和相关部门要充分认识推进人口计生协调开展的重要意义，进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，切实把统筹解决人口问题纳入经济社会开展的全局
5、来定位、谋划和推进。要以创立“省人口协调开展先进区为抓手，用开展的眼光、改革的思路、创新的措施，扎实抓好当前的人口计生各项工作，坚持稳定低生育水平不动摇、治理出生人口性别比不放松、提高出生人口素质不懈怠、加强流动人口管理不模糊，为率先全面达小康，构建和谐美好新园区提供良好的人口环境。 二、紧紧围绕园区、街道人口计生工作的薄弱环节，认真落实促进人口计生协调开展的各项措施 创立“省人口协调开展先进区，是落实科学开展观的重要举措，也是实现科学开展、和谐开展、协调开展的必然要求。要认真对照创立标准，紧密结合街情实际，紧盯薄弱环节，落实有效措施，促进人口计生工作协调开展。 第一，要建立完善计生管理机制。
6、随着改革开放不断深入，中心城市建设步伐不断加快，人口和计生工作遇到了许多新情况、新问题。计生工作力量薄弱，管理效劳工作不够到位，一些违法生育问题没有及时查处，少数人先申报小孩户口再逃避处分；少数新建小区没有居委会，成为计生工作 3的盲区；局部企业单位、市场计生管理意识不强，责任落实不够到位。这些问题的存在，最根本的还是由于我们的管理体制不完善。因此，要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区效劳的要求，充实基层计生力量，建立基层工作网络，落实属地管理责任。要通过其它居委会代管或安排专人管理等方式，及时做好跟踪效劳管理，真正实现计生管理的全覆盖。要加强计生效劳体系建设，在提供各项根本技术效劳的前
7、提下，开展不同层次需求的方案生育、生殖健康、家庭保健效劳。要坚持管理与效劳并重，寓效劳于管理之中，认真组织好育龄妇女生殖健康体检，维护好育龄妇女的身心健康。 第二，要加强流动人口管理效劳。随着城市建设步伐的不断加快，集聚辐射能力的不断增强，外来人口数量呈逐年上升趋势。据统计，截至2023年底，园区、街道流入育龄妇女达610多人。当前，对流动人口管理效劳还不够到位，齐抓共管的合力尚未真正形成。因此，要坚持属地化管理、市民化效劳的原那么，按照“乡镇街道抓村居、用人单位抓法人、集贸市场抓雇主、房屋租赁抓房东的要求，在流动人口比拟集中的市场组建人口计生协会，实行流动人口自我管理、自我教育、自我监督。核
8、查婚育证明、加强信息化管理，通过流动人口信息采集、变更、传递、反响等环节，对外来已婚育龄妇女实行经常化、动态化跟踪管理和效劳。医院在接收流动人口分娩时，应当查验其婚育证明；没有婚育证明的， 4对其有效证件进行登记；方案外生育的，应及时通报计生部门。要加强拆迁过程中的流动人口管理，对于拆迁回迁户在外暂住的，仍由原辖区负责管理；对于异地安臵的，由新的居住地辖区负责管理。 第三，要综合治理出生人口性别比偏高问题。要建立和完善孕产期管理效劳机制，加强孕产期效劳监护工作，减少和杜绝选择性别终止妊娠。要严肃查处、依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要选择性别的人工终止妊娠行为，相关部门要对胎儿性别鉴
9、定的设备和人员进行严格管理，加强对医务、技术人员职业道德和效劳标准的教育培训，严格执行开展人工流产手术的机构准入许可，加强对技术人员的资质认定，形成有效的管理机制。未经卫生行政部门的批准和许可，任何机构和个人不得开展胎儿性别鉴定和因胎儿性别原因导致的人工终止妊娠手术。 第四，要加强生育文化建设。要积极创新机制和载体，不断丰富内容和形式，大力推进多角度、全方位、立体式的新型生育文化建设。深入开展“婚育新风进万家、“关爱女孩等活动，认真组织好“婚育道德与家庭道德主题教育活动，加快形成婚育新风无所不在、无时不有的格局。要加强生育文化硬环境建设，建立集生育文化广场、街巷、长廊于一体的生育文化园区，培育
10、一批生育文明示范村。要充分发挥新闻媒体的导向作用，加大宣传力度，扩大宣传领域，并在显眼位臵设臵永久大型计生宣传标语牌，引导广阔人民 5群众树立科学、文明、进步的婚育观。 第五，要千方百计地稳定低生育水平。人口方案生育工作的首要任务是稳定低生育水平。多年来，园区、街道在农民人均纯收入、城镇居民可支配收入等指标上一直处于全区领先地位，但如果人口出生率大幅上升，就会削弱我们在人均指标方面的优势，影响人民群众生活水平的提高和幸福指数的提升，在很大程度上制约开展。当前，方案生育形势总体良好，但也存在富人超生、流动人口躲生等现象。因此，要坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合的原那么，综合运用法律、行
11、政、教育、经济等手段，建立健全“依法管理、居民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的长效工作机制。要严格执行国家生育政策，强化管理效劳措施，杜绝管理漏洞，积极开展城镇违法生育专项治理活动，彻底查处党员干部、公职人员、社会公众人物和富人的违法生育问题。加大社会抚养费的征收力度，对违法生育对象，要全额征收到位。派出所要加强新生儿户口申报管理，对不能提供合法生育证明的，要明确予以拒绝，先处分后申报。同时，要深入实施提高人口素质的行动方案，大力普及优生优育、预防出生缺陷知识，全面实施健康工程，提高出生人口素质。 三、进一步加强组织领导，确保“十一五时期创成省人口计生协调开展先进区 人口问题是关系经济社会
12、开展全局的重大问题，人口计生工作是关系千家万户幸福安康的重要工作。必须加强组织 6领导，完善工作机制，落实工作责任，形成工作合力，为创立“省人口计生协调开展先进区提供坚强的组织保证。 一要强化组织领导。人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，密切协同，配合协调，真正形成“党政重视、分工负责、齐抓共管、综合施治的工作格局。各村、各单位要把人口计生工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要集中时间，集中精力，及时研究解决人口计生工作中的重大问题。要从人、财、物等方面加大支持力度，把方案生育经费纳入财政预算，提高经费投入的总体水平，按照“费随事转
13、的要求，保证方案生育工作的必要经费开支。同时，要调整充实基层人口计生工作人员，切实做到有人管事、有钱办事、按章理事。 二要细化分解目标。今天会上，各村和相关单位递交了目标责任书，责任书就是军令状。要对责任书中的目标任务进一步细化，层层分解目标，逐级落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，真正把目标分解到位，压力传递到位，责任和措施落实到位。要建立健全人口计生工作目标管理责任制，采取重点调查、平时督查和随机抽查相结合，加强督查考核，对责任不到位、措施不落实、考核不达标的单位和个人严格实行“一票否决。 三要坚持依法行政。积极推行政务公开，促进行政权力公开透明运行，将生育政策、法律法规、
14、审批程序、办事结 7果、照顾生育对象等面向社会公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。要进一步完善执法责任制、监督制和过错责任追究制，确保依法管理、文明执法。 同志们，推进人口计生事业意义重大、任重道远。我们要以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，团结奋斗，扎实工作，不断开创园区、街道人口计生工作新局面，为实现率先全面达小康，建设和谐美好新园区、新街道作出新的更大的奉献。 第二篇：在全街道人口与方案生育工作会议上的讲话 同志们： 这次全街道人口与方案生育工作会议，是贯彻落实省市区一系列方案生育工作会议精神，研究部署新形势下我街道人口与方案生育工作的一次重要会议。刚刚，隆重表彰了在全街道年方案生
15、育工作中做出突出奉献的先进集体和个人；延文同志回忆总结了年全街道人口与方案生育工作情况，安排部署了年工作任务；党工委、办事处出台了几个方案生育工作相关文件，希望各有关单位、部门要认真履行职责，切实抓好落实。 年，我街道人口与方案生育工作又取得了可喜成绩。全街道人口出生率为13.6，人口自然增长率为7.5，方案生育率为100%，继续保持了低生育水平，方案生育综合治理、优质效劳等工作成效显著，先后被授予市“方案生育优质效劳先进街道和区“人口与方案生育优质效劳一等奖等荣誉称号。成绩的取得，得益于区计生局领导的大力指导，得益于全街道各级各部门的高度重视和方方面面的密切配合，更得益于全街道计生战线广阔干部职工的辛勤工作。在此，我代表党工委、办事处向关心、支持、参与计生工作的各级各部门，向计生战线的全体同志表示衷心的感谢。并向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺。 下面，就如何进一步做好人口与方案生育工作，我讲三点意见。 一、认清形势，提高认识，切实增强做好当前人口和方案生育工作的紧迫感、责任感 近年来，我们有些同志，尤其是个别单位、部门的负责同志产生了盲目乐观情绪和麻痹松懈思想，对方案生育工作的重视程度有所下降。主要表现在工作标准不高，重视程度不够，积极性不强。究其原因，主要是对人口多这一根本国情认识