1、社会环境建设工作打算 营造和谐稳定的社会环境，是实现科学开展、跨越开展的重要保证，是关系人民群众切身利益的重大问题，是全县上下的热切期盼。近年来，县委、县政府高度重视社会环境建设，始终把优化社会环境作为一项重要任务，坚决不移地抓引导、抓整治、抓标准、抓落实，全县大局保持了持续和谐稳定。但是，从目前情况来看，我县社会环境建设还存在一些问题和薄弱环节，影响社会和谐稳定的因素依然很多。为进一步加强社会环境建设，营造更加和谐稳定的社会环境，根据县委、县政府统一部署，结合当前我县实际，特制订如下方案。 一、指导思想 和目标要求 以党的十七大精神和科学开展观为指导，以建设平安和谐为目标，以强化基层根底为着
2、力点，以改革创新为动力，按照“标本兼治、预防为主，防范在先、把握主动的根本原那么，突出抓好对敌斗争、矛盾化解、信访稳定、社会治安、社会管理、文明和谐六大任务，为“建设经济文化强县、打造富裕生态和谐营造和谐稳定的社会环境。我县社会环境建设的总体目标是：到2023年，刑事、治安案件发案率分别降至全市平均发案率以下，无黑社会组织犯罪，无造成重大影响的恶性暴力犯罪；矛盾纠纷排查调处新机制健全完善，各类矛盾纠纷得到及时发现和化解；信访工作到达“三无要求（无进京集体上访、无赴省集体重访、无信访积案），根本杜绝违法信访和非正常访；亿元gdp生产平安事故死亡率控制在0.45以下，工矿商贸企业死亡起数和人数不突
3、破市政府下达的控制指标，道路交通万车死亡率控制目标下降到5以下，职业卫生监督检查控制目标到达80%以上；全民文化素质和城乡文明程度不断提高，争创第七届全省精神文明建设先进县；各类应急处置机制健全完善，能够有效应对各种复杂局面和突发事件；全县政治安定、治安稳定、社会和谐，人民群众对社会环境建设的满意率到达95%以上。 二、工作重点 1、加强对敌斗争，确保政治安定。强化信息预警，及时掌握敌、社、政情动态，严密防范和打击各类敌对势力的渗透破坏活动。加强对政治敌对分子、“法轮功邪教分子、涉疆涉藏人员的管理控制，确保不发生聚集滋事、反动宣传、破坏捣乱事件。认真抓好防范和处理邪教工作，严格落实包保责任制，
4、确保重要敏感时期不发生问题。大力深化反邪教警示教育活动，每年开展一次警示教育进乡村、进企业、进校园活动，教育广阔干部群众特别是青少年学生自觉同邪教作斗争。加强宗教组织管理，破除封建迷信，防止邪教活动滋生蔓延。 2、完善排调机制，及时化解矛盾。完善矛盾纠纷排查调处新机制，把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。抓好乡镇、村居排查调处场所建设，202223年健全县、乡、村三级排查调处机构。整合工作力量，通过专兼结合、交叉任职等灵活多样的形式，把综治、信访、司法等部门的力量有机结合起来，形成排查化解矛盾的强大合力。加强司法调解和人民调解的有效衔接，形成多元化矛盾化解机制。落实排查、登记、上报、调处、通报
5、等工作制度，实现排查调处制度化、标准化，到2023年，排查率、调处率到达20230%，结服率到达90%以上。强化源头预防，认真落实农村财务委托代理制度，全面加强农村集体资产、集体资金和集体资源的管理，在此根底上，积极探索标准农村土地承包、宅基地划分、村干部管理的有效途径，健全完善规章制度，到202223年，根本形成预防和化解农村矛盾的有效机制。 3、着力解决问题，维护信访稳定。认真落实县乡（县直部门）党政领导公开接访、信访热线、网上信访、绿色邮政等制度，大力推行领导干部下访、约访、陪访，畅通信访大渠道，202223年底建立起完善的社情民意反映机制。加大信访积案治理力度，对全县所有积案拉出清单，
6、切块研究，分类治理，集中解决。强化初信初访办理，健全完善领导包案、挂牌督办等工作制度，强力推进息诉罢访，到2023年根本杜绝重信重访。突出事要解决，对信访人反映的问题，能够解决的立即解决，不能解决的，做好说服解释工作，把问题解决在当地，把矛盾吸纳在基层，逐年减少越级访数量。完善依法治访措施，对违法上访人员，根据不同情况，依法严肃处理。健全处置群体性事件和突发性事件的应急机制，完善各项工作预案，到202223年，形成指挥统一、反响灵敏、协调有序、运转高效的应急处置体系。 4、坚持打防并举，优化治安环境。继续把严打作为维护社会稳定的首要环节，以黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗侵财犯罪、插手人
7、民内部矛盾的犯罪和“法轮功邪教犯罪作为重点，集中斗争锋芒，从严、从重打击，遏制案件高发势头。发扬“党政统一领导、部门齐抓共管、分区分线作战、政法机关和人民群众合力联动的成功经验，广泛发动人民群众参与严打整治斗争，确保打出声威、打出实效。强化侦查破案，不断提高破案率，命案侦破率到达20230%。每年有针对性地开展“打黑除恶、打“两抢一盗、打盗窃“三电、打流窜犯罪专项行动，集中打击一批违法犯罪分子。加大专项整治力度，对治安混乱区域和突出治安问题，综合运用政治、经济、法律、教育多种手段集中整治，彻底改变治安面貌。抓好城乡治安防控体系建设，预防和减少违法犯罪。加强XX县区巡防工作，统一规划公安机关专门
8、巡防，优化警力资源配置，实行定位、定点、定人巡逻，提高社会面上的见警率。加强专职保安队伍建设，到202223年，做到每个单位、每个小区都有专业保安人员巡逻看护。加强农村综治组织、治安承包、联户联防和平安协会建设，到2023年，每个村都建立起综治组织和治安联防队伍，60%以上的村成立平安协会。加强电视监控和简易技防设施建设，在整个社会面上形成无缝隙的技防覆盖，到2023年底，XX县区全部完成监控设施安装，农村监控设施安装率到达40%以上。深入推进“五五普法和“四五依法治县，提高全民法律素质，建设法治，增强广阔群众的法律意识和法治观念，提高各级领导干部依法行政的能力和水平。加强对广阔干部群众的治安
9、防范教育，提高全社会防范违法犯罪的能力。 5、加强社会管理，促进社会平安。加强流动暂住人口管理，强化房屋租赁登记，推行租赁房屋托管制，逐步提高登记率，减少漏管失控。加强刑释解教、社会闲散青少年等重点人群管理，推进“人口网底工程，创立“青少年维权岗和“青少年平安放心网吧。加强宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、废品收购等重点场所管理，推行公共娱乐场所治安管理信息系统，202223年公共娱乐场所入管率到达50%，202223年到达20230%。加强危险物品、民爆物品管理，严格落实生产、运输、销售、储存、使用制度，防止发生涉枪、涉爆、投毒等重大治安案件。加强平安生产管理，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理
10、、企业负责、社会监督的平安生产工作格局和长效机制，严格落实企业主体责任和政府、部门平安监管责任，各负其责，齐抓共管；抓好基层监管队伍建设，夯实平安生产根底；建立健全平安管理体系和工作标准，推进平安生产经常化、标准化、标准化；严格市场准入，落实平安生产许可制度，从源头上加强管理；加强平安生产应急管理工作，提高突发事故灾难处置能力；强化平安生产宣传教育，增强广阔干部群众的平安意识。重点抓好非煤矿山、化工、建筑企业的平安，交通、消防平安，食品、卫生、旅游平安，大型公众活动平安，定期开展专项整治活动，及时消除平安隐患。 6、弘扬先进文化，共创文明和谐。研究制定县公民文明公约，完善乡规民约、学生守那么、
11、行业职业道德标准。深入开展“知荣辱、讲文明、树新风、促和谐主题道德实践活动，培树讲究秩序、崇尚文明、弘扬正气的社会风气。组织编发文明生态县教育读本，广泛开展生态文明教育活动，形成防止污染、保护生态、美化家园的社会风气。深入贯彻落实公民道德建设实施纲要，广泛开展“文明XX县区、诚信立业、老实做人宣传教育活动，在全社会形成以诚信为荣、失信为耻的社会风气。大力实施“文明生态村镇创立工程，到202223年每个村至少培树202320个示范户，以后每年按全村总户数的2023%递增；每个乡镇至少培树58个文明生态示范村、1个文明生态片区，以后每年按全镇行政村和片区总数的2023%递增。大力实施“文明生态县城
12、创立工程，广泛开展卫生、平安、绿色、诚信“四型社区（小区）创立活动，积极构建和谐社区。把“两街两路（龙山街、金汇商业街、东原路、平湖路）建设成文明城市示范街（路）。组织开展好每年的消夏广场文化活动，丰富广阔干部群众的精神文化生活。普及交通平安法规，引导群众有序乘车、平安行路、文明礼让。到2023年，把县城建设成社会风气正、公共秩序优、生活环境美的和谐XX县区。广泛开展文明诚信机关、行业创立活动，每年召开文明诚信行业创立工作现场会、推进会，评选表彰全县十大文明诚信行业，到2023年，全县各类机关、行业根本到达文明诚信标准。大力实施“文明生态企业创立工程，开展以强化职业道德标准、提高职业技能为重点
13、的职工素质教育，202223年培育市级以上“文明生态企业35家，县级“文明生态企业82023家，以后每年按2023%的幅度递增，到2023年，全县规模以上企业全部到达文明生态标准。大力实施“文明生态风景区创立工程，开展争创文明旅行社、争做文明导游员等活动，提高文明效劳水平。大力实施“文明生态学校创立工程，202223年命名表彰5处“文明生态示范学校，以后每年递增12处，到2023年，全县50%以上学校到达文明生态学校标准。大力实施“文明生态医院创立工程，202223年命名表彰23处“文明生态示范医院，以后每年递增12处，到2023年，全县50%以上医院到达文明生态医院标准。 三、推进措施 维护
14、社会和谐稳定是一项极其艰巨繁重的任务，必须以强有力的措施保障和推进。 1、严格落实领导责任。继续坚持稳定压倒一切，把维护社会和谐稳定作为事关全局的重大政治任务，摆上突出位置，列入重要议程，经常研究部署。按照“属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责的原那么，层层落实领导责任制，把维护社会和谐稳定的责任，逐一落实到乡镇、部门和单位。各级各部门主要负责同志是社会环境建设的第一责任人，对本地本单位的社会和谐稳定负总责，分工领导是直接责任人，具体抓好工作落实。认真落实“一岗双责责任制，党政领导干局部管哪个方面的工作，就负责哪个方面的社会稳定。建立健全科学的目标评价机制、考核奖惩机制和责任追究机制，把各项工
15、作纳入制度化、标准化运作的良性轨道。坚持在实践中考察干部，在重大任务和关键时刻考察干部，把维护社会和谐稳定作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，作为提拔使用的重要依据。修订完善平安建设、信访稳定、平安生产和精神文明建设考核奖惩方法，使考核奖惩更加客观公正、科学合理、突出实效。 2、强力推进工作落实。加强调查研究，主动深入基层，开展多种形式的调研活动，及时了解和掌握影响全县社会和谐稳定的突出问题，有针对性地研究制订工作措施。加强检查督导，坚持明查与暗访相结合、定期检查与随机抽查相结合、专项检查与全面检查相结合，深入各基层单位反复检查督导，每项工作都做到有部署、有检查、有结果。加强协调配合，充
16、分发挥政法委、宣传部、综治办、信访局、安监局等职能部门的作用，加强各级各部门、各单位之间的联系，认真落实综合治理、联席会议、文明共建等制度，在全县上下凝聚齐抓共管的强大合力。 3、加强干部队伍建设。加强政治思想建设，组织政法、信访、安监、宣传干部，深入开展学习实践科学开展观教育活动，认真学习党的路线、方针、政策，学习县委、县政府维护社会和谐稳定的决策部署，增强政治意识、大局意识和责任意识，打牢维护社会和谐稳定的思想根底。加强业务能力建设，开展多种形式的岗位练兵活动，组织广阔干部认真学习本部门的专业知识，强化实践锻炼，提高新形势下维护社会和谐稳定的能力。加强纪律作风建设，围绕县委提出的“建设经济文化强县、打造富裕生态和谐目标，进一步严明工作纪律，转变工作作风，提高工作效率和水平。加强基层政法、信访、安监、宣传干部队伍