1、全委会议总结讲话 同志们： 市委十一届十四次全委（扩大）会议历时一天，就要圆满结束了，这次会议是在两个五年计（规）划交替的重要转折时期召开的一次十分重要的会议。这次会议时间虽短，但主题突出，内容丰富，富有成效。会议开始时，巴树桓书记代表市委作了重要讲话。与会同志围绕巴书记的讲话精神，联系本地区、本部门和全市工作实际，进行了深入讨论。大家一致认为，巴书记的讲话充分表达了党的十六届五中全会和xx市委一届十次全委（扩大）会议精神，深刻总结了“十五期间的工作，客观分析了我市经济社会开展所面临的形势，全面部署了“十一五时期和xx年的工作，特别是站在新的历史起点上，以超前的思维，按照落实科学开展观，构建和
2、谐社会的要求，科学谋划了我市未来五年经济社会开展的目标、方向和思路，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，使我们从对形势的认识上，从对过去经验的总结上，从对今后开展思路和定位上都形成了共识。会议还审议并通过了中共xx市委关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议。会议到达了预期目的。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神讲三点意见： 一、把握机遇，认清形势，切实增强我市在科学开展中实现新的历史跨越的使命感和紧迫感 “十五以来，尤其xx年以来，我们通过三次思想大解放的不断深入，理论与实践的不断探索，五大战略的不断推进，三大产业体系的不断完善，不仅扭转了经济持续下滑的局面，而且成功实现了林木资源
3、型城市经济转型的软着陆，呈观出蓄势待发的良好态势。全市地区生产总值增速从xx年开始步入两位数增长阶段，xx年到达16.4，地区生产总值到达28.16亿元，提前一年超额完成“十五方案。到“十五期末，全市地区生产总值预计到达34.5亿元，比xx年增长66.8，年均增长2023.8；人均生产总值预计超过9，300元，比xx年增长86，年均增长13.2；财政收入到达2.15亿元，比xx年增长56.36，年均增长9.35；城镇居民人均可支配收入到达了7，20239元；比xx年增长65.2，年均增长2023.6；农牧民人均纯收入到达2，918元，比xx年增长23.2。全市社会消费品零售总额到达2023.9
4、6亿元，比xx年增长84.2，年均增长13。“十五期间，固定资产投资累计完成22.7亿元，比“九五累计增长143.5；城市根底设施建设累计投资15.5亿元，改造道路68条，房地产开发累计完成投资12.5亿元，开发面积127.5万平方米；招商引资突破了30亿元。 可以说，“十五期间，取得的成就是显著的，特别是我们作为林木资源型城市，是在国家宏观政策调整和“天保工程实施的大环境影响下取得的，尤为不易，为我市“十一五时期加快开展奠定了坚实根底。但从更广阔的范围来审视比较，我们还存在相当大的差距。从xx市各旗市区经济开展看，经济增长势头迅猛，谋开展、求开展的愿望强烈，我们走在xx市前列的压力日益增大，
5、面临的形势十分严峻。到xx年末，我市除地区生产总值、社会消费品零售总额位居xx市前三名外，规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入等几个主要经济指标均处于中下游水平，开展竞争的态势不容乐观。 我们在看到差距与缺乏的同时，更应清醒地看到“十一五时期是我市经济实现大突破、大开展、大跨越的最正确时期，是我市经济从单一林木采伐加工向新型工业化转型的综合开展机遇期。巴书记在讲话中，对“十一五期间我市所面临的开展形势，所具备的开展优势，所提出的开展设想和开展定位进行了深刻的阐述，我深有同感。一是从国家、自治区层面看，随着西部大开发深入实施，东北振兴快速推进，国家
6、更加重视少数民族和民族地区开展；随着向俄蒙开放战略的升级，自治区更加重视和支持东部盟市的开展，这些机遇的多重性和叠加性，使我们开展有了更为有利的政策环境和更广阔的政策平台。二是从xx市层面看，自提出构建能源战略高地后，在各种资源的配置上，实现了大范围、宽领域，对各旗市区尤其是我市的重大工业工程给予倾斜，为我市今后充分利用“两种资源、两个市场和工业经济快速起步提供了千载难逢的良机。三是从我们自身努力和工作根底看，经过全市上下的不懈努力，未来经济开展的方向和重点已经越来越明晰。随着工程攻关和招商力度的不断加大，特别是在工业重大工程和根底设施建设工程落地开工上取得的重大突破，投资增量和工程建设的累积
7、效应开始显现；随着对俄蒙、沿海兴旺地区开放的不断扩大、城市根底设施建设和投资环境的不断改善，区域中心城市的聚集辐射作用进一步发挥；随着社会各项事业的不断进步和一些深层次社会矛盾的逐步解决，为今后经济快速开展创造了良好的条件。可以说，我市经济从蓄势阶段进入突破阶段的条件已经成熟。 会议审议通过的中共xx市委关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议，不仅对未来五年我市经济和社会开展指明了方向，更是我市未来五年各项工作的行动指南。我们一定要深刻领会巴书记的讲话和建议的精神实质与深刻内涵，以科学开展观统揽全局，坚持快速开展、理性开展、协调开展、全面开展的原那么，紧紧围绕森林立市、工业强市、商旅
8、富市、科教兴市、开放活市五大开展战略和三大产业体系，重点建设木材精深加工、森林绿色食品及农畜产品加工、能源重化工、生态冰雪旅游“四大基地和辐射林区、连接东北地区的商贸物流中心，强力推进新型工业化、农牧业产业化和城镇化进程，积极培育优势产业集群，加速潜在资源优势向现实经济优势转化，在科学开展中实现新的历史跨越。总之，面对大好的开展来势，我们一定要把握机遇，乘势而上，切实承担起并履行好带着全市各族人民完成“十一五期间全面建设小康社会的历史责任。 二、把握重点，明确责任，切实抓好当前几项具体工作 巴书记在讲话中对我市未来五年和xx年的经济社会开展及党的建设工作进行了全面的安排部署，思路清晰，目标明确
9、，措施有力，我完全赞同。下面，我就当前急需抓好的几项工作再强调六点意见。 （一）切实抓好当前的备春耕生产工作。春耕生产在即，不失时机地抓好当前的备耕生产对于夺取全年的农牧业生产丰收至关重要。各镇、农牧业等部门要深入开展农情调查，及时掌握备春耕资金和物资缺口情况，抓紧制定相应措施，加大对全市春播生产的督查指导和协调支持力度，努力做好备耕物资和资金准备工作，让广阔农户都能种上地。各地要不误农时，积极组织有关部门抓紧各种农用物资的调运，确保种子、化肥、农药等农用物资及时足量到位；工商、质量技术监督等部门要加大对农资市场的监管力度，防止伪劣生资和农用机械流入生产环节，切实保护农户的合法权益。要本着实用
10、实效的原那么，加强对农户的实用技术培训，努力扩大培训覆盖面，进一步提高广阔农户的科学种田水平，引导农户了解掌握市场信息，增加投入，提高防灾抗灾能力、综合生产能力和市场竞争能力。要以农牧业结构调整为主线，以市场为导向，大力开展优质高效农作物，积极引导鼓励农户开展农牧结合型经济，大力开展订单农牧业，推进实施“种子工程，为农牧业全面提质增效打下坚实根底。 （二）切实抓好防火防灾防疫工作。春季森林防火期将至，虽然我市去冬今春降雪量较大，但按照去年国家防指的有关要求，方案烧除工作量较少，林区可燃物增多，给春防工作带来了巨大压力，防火形势极为严峻。我们要认真总结以往好的经验和做法，早安排、早部署、早落实，
11、做到思想、组织、责任、措施四个到位。各地要认真吸取以往的火灾教训，坚决克服麻痹松懈思想，发现火情及时上报，做到打早、打小、打了，全力打好今春森林防火第一仗，确保不发生大的森林火灾。我市的农业根本上是靠天吃饭，虽然去年粮食生产喜获丰收，但近几年总的来看是旱灾、虫灾、雹灾、霜灾等多种自然灾害并发，给农牧业生产造成了巨大的损失。我们要牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强对农牧业生产各种灾害的预测预报工作，制定预案，积极防范，落实措施，提前做好人工影响天气、防灾物资储藏和技术效劳准备等项工作，为农牧业的增产增收创造良好的外部条件。春季是各种疫情疫病的多发期，各地、各有关部门要高度重视高致病性禽流感和五号病等
12、各种疫病的监测与防控工作，进一步加强领导，明确责任，采取措施，狠抓落实，确保我市不发生疫情。 （三）切实抓好生态建设工作。坚持预防为主、保护优先、建设与治理并重的方针，全面加强生态建设和环境保护。要按照xx市退耕还草的总体部署，扎实做好退耕还草工作，xx年重点对水上流失严重、水肥条件差、坡度大于15度、30l国道两侧及重点景区内的地块实施退耕。各地及相关部门对此要高度重视，从讲政治的大局出发，结合备春耕生产，按照市委、市政府的总体要求提前工作，尽快成立相应的机构，明确专职人员，制定切实可行的实施方案，确保春耕前落实退耕地块，完成xx年我市承担的2023万亩退耕还草任务。要充分利用春季的有利时机
13、，在全市范围内继续开展生态建设大会战，重点抓好30l国道两侧补植、凤凰山景区绿化等工程建设，稳固国家级生态示范区建设成果。要创新思路，按照“有偿转让、谁建谁有的原那么，突出生态效益和社会效益，发动各方面力量，积极探索“政府引导、社会参与、市场运作的生态建设新途径。同时，大力开展以科学养畜、畜产品精深加工为主的生态绿色产业和非林非木产业，切实把生态建设与调整农牧业结构有机结合起来，各地要结合实际，因地制宜，制定好退耕后续产业开展规划和工程，促进经济与生态的协调开展。 （四）切实抓好重大工程前期工作。加快重大工程建设，加大固定资产投入，争取政策支持，是我市追赶先进，加快开展的关键所在。我们要把重大
14、工程前期工作作为首要任务来抓.纳入重要议事日程。一是认真做好重大工程的谋划工作。要继续发挥重大工程前期办公室的职能，精研国家产业政策和国内兴旺地区产业梯次转移走势，立足xx“中俄蒙大金三角资源优势、按照当前国内外招商惯例，精心谋划、编制一批涉及能源重化工业、农牧林业产业化、旅游业及根底设施等领域的工程筹划书，完善工程库建设，从根本上改变工程老化、内容简单、与客商对接难等弊端，提高工程的针对性。二是认真做好重大工程的引进和争取工作。在重大工程的招商上，全市各部门要积极行动起来，要带着工程筹划书有目的地寻求国内外知名大企业，主动与之对接，根据客商需求进行洽谈；在重大工程的报批、核准上，要畅通信息渠
15、道，与xx、自治区、国家对口部门建立密切联系，积极争取工程指导和政策、资金倾斜，提高工程的成功率。三是认真做好工程前期效劳工作。重点抓好重大工程尤其是上海新大洲一期年产40万吨甲醇、南京联强年产4080万吨不锈钢及房地产开发工程落地前的各项效劳工作。虽然上述两个工程均已签约，但能否真正落地，还需要我们做大量艰苦细致的工作。在这方面，我们要有充分认识和思想准备。但凡我们两级政府承诺的事宜，一定要想方设法，千方百计克服困难，为新工程的顺利开工创造条件。 （五）切实抓好平安生产和社会稳定工作。春节已过，全市各生产行业即将进入产销旺季，平安生产尤为重要。1月23日中集木业公司除尘塔发生的火灾事故，虽然
16、损失不大，但再次给我们敲响了警钟，我们要引以为戒，认真总结以往的经验教训，以对国家和人民生命财产高度负责的态度，切实把平安生产作为“天字号和“一把手工程常抓不懈。要进一步落实平安生产责任制和追究制，建立健全平安生产管理机制，要认真开展平安生产大检查，重点监控方案关闭的小煤矿，严防其违规生产。突出抓好煤炭企业瓦斯治理和非煤矿山、交通、建筑、易燃易爆及危险化学品的专项整治，最大限度地消除事故隐患，从源头上遏制重特大平安生产事故的发生。要按照信访条例要求，进一步强化信访领导责任制，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原那么，坚持领导包案，大力推行领导干部下访群众制度，推动信访工作重心下移，关口前移，努力把矛盾化解在基层，要对当前比较复杂的信访问题进行一次全面梳理，对上访群众提出的问题能解决的或经过努力可以解