1、在全市市区工业干部会议上的讲话 在全市市区工业干部会议上的讲话 同志们： 最近召开的市委五届八次全体会议，总体上答复了我们要不要开展工业、如何开展工业、怎样加快开展工业的问题。今天我们在这里召开市区工业口干部会议，目的就是为了进一步学习好、理解好、贯彻好、执行好全会精神，推动下步我市工业经济又好又快开展。下面，我讲六点意见： 一、要认真学习理解全会精神全面深刻理解、领会全会精神，要着重把握好以下三个方面： （一）工业开展理念在总结提炼根底上进一步与时俱进。全会报告中提出的工业经济开展必须坚持五大理念，是对近几年来我市工业经济开展思路和经验的总结、概括和提炼。不仅旗帜鲜明地提出要坚持抓大工程，突
2、出提升开展的品质和品位，更与时俱进地提出了“产业高端化的开展理念。 （二）既增强了开展自信心又增强了开展紧迫性。自信心首先来自于纵向的比较。这些年我市工业产值增幅已经连续5年保持在30%以上，今年上半年达39.8%。同时，从横向看，zz与jj其他欠兴旺市和周边四省九地市的相比，我们不仅要比速度，更重要的要看结构：在jj三个欠兴旺市中，舟山以船舶工业为主的临港工业和装备制造业的开展非常迅猛，加快开展的条件得天独厚，结构的领先性大大于优于我们，而有的地方的结构那么不如我们。上饶这些年工业经济保持了高增长，但在工程把关及开展的可持续性问题上还有待检验。我们要增强信心，充分认识到zz目前的产业结构是合
3、理的，开展是有潜力的。紧迫性除了表达在gdp增长速度的差距等方面外，更重要的来自于以下三个方面：一是结构合理性的可持续性。衡量一个区域经济结构合理与否，一看适应性，即工业产业结构与消费结构是否相适应；二看先导性，即工业产业是否具有科技先导性和带动性；三看可持续性，即工业产业能否保持较长时期的健康持续开展。从适应性来看，zz以重化工业为主的结构刚好踩到了以城市化为主的消费结构这个点上。但随着高速铁路、核电、船舶、航空航天等工业的开展，52023年以后将是以根底设施现代化和生活舒适化为特征的消费需求结构，与此相适应的是以高科技、大工程为主的工业产业的开展。从这一点来看，我们的经济结构又是不尽合理的
4、，突出地表达在产业链过短、过窄，产品附加值太低。我们一定要在对未来消费结构开展变化的研究、分析、比较中，认清自身结构的不合理性，增强优化结构的紧迫感。二是工业投资增长的紧迫性。今年上半年我市工业投资仍然保持20%以上的增速，但大局部都是去年的结转工程，今年新引进的工程很少。由于受美国经济疲软、国内房地产市场走软、投资预期下降以及内需萎缩的影响，今年下半年和明年的重化工业开展将受到遏制，对zz这样以重化工业为主的区域，预期的开展将进一步减缓，对此要引起高度重视。三是招商引资时间、空间的紧迫性。当前，许多行业已经或将进入相对垄断竞争格局，如水泥、家电行业，已经完全进入这一格局。随着时间的推移，还将
5、有更多行业进入这样的格局，如以劳动密集型为主的纺织服装、农副产品加工行业。垄断竞争格局下行业、产业集中度的提高，带来的是产业和资本的流动性减弱，产业进入和退出的门槛提高，招商引资难度加大。我们必须看到市场竞争格局变化以后对招商引资带来的新挑战。这个开展趋势留给我们的只有5-2023年时间，如果我们现在不形成产业集群，一旦垄断性竞争格局形成，很多产业都将进入边缘化，区域开展也将进入边缘化。这是我们应该真正理解的紧迫感。zz哪些行业是希望，哪些行业没希望，需要我们抓紧作出分析判断。 （三）拓展了形成思路的思路。大家有个共同的感觉，就是这次全会报告写得很好。而形成这个报告思路的思路是什么呢。这涉及到
6、一个思维方式的问题。我经常讲，在新的历史时期，形成一个科学的思路，要遵循“背景决定方向，阶段决定性质，结构决定品质。最关键的是对外部环境的比较分析，要了解外部情况，对周边、外部环境的深刻理解和把握，而不能关起门来研究。这个报告很重要的就是站在全球产业价值链的高度，对zz工业经济开展提出了新的定位和思路。 二、要确立善于转化和深化全会理念的思想和观念理念是高层面的，其次是思想、观念。这次全会总体上对工业开展的理念、方向提出了明确的指导。下步要做好转化和深化文章，关键是抓好四个方面： （一）思维和思想模式要从农业社会走向工业社会。要清醒地认识到，zz工业是建立在农业社会根底之上开展起来的，真正的工
7、业大开放是从2022年的大规模园区建设开始的，时间很短。这就要求我们确立与现代工业经济相适应的理念：第一，思维方式要增强整体性和系统性。“不谋全局者，缺乏以谋一域。怎样增强工业经济开展的整体性呢。很好的载体就是重视规划、研究规划、运用规划。这些年我们在工业空间平台建设 上，重视规划，在产业规划上作了有效的探索。比方最成功的是氟硅产业开展的规划研究，既是空间的研究，也是产业链的研究，不仅从理论上搞清楚、明确了zz氟硅产业的开展方向，还提出了25个重大前期工程，使“先有工程后有投资者的产业开展思路得到拓展。现在这个规划已经促成了有机硅和多晶硅两个大工程，下步还将促进高新材料产业其他工程的拓展。所以
8、，确立现代工业理念，第一位的是增强整体性，抓手是规划。各级各部门的一把手，要真正把规划的思想融入到自己的思想深处，进一步重视抓规划、敢于抓规划，舍得在规划上投入。第二，眼光要看得远一点。“不谋万世者，缺乏以谋一时。我们一定要把问题想得深一点，看得远一点，特别是招商引资，一定要克服任务观。招商工作考核总体上增强了大家的压力和动力，有它的合理性，但千万不要太看重考核、有太强的任务观。要从招商引资任务观转到产业观上来，注重研究未来zz产业开展的方向，强调产业、强调有效投入。第三，视野要更开阔一点。要有开放的意识，关注外部世界，以此启发和指导我们的工作。对外面的现象要作客观分析。如前两年大家讲有的地方
9、财政收入增长很快，地价都拍得很高，但现在就下来了，出现了一系列的连锁反响。所以对外部的分析要遵循规律。这就要求我们加强对思维模式、心智模式的修炼，有包容的心态、开放的意识、广阔的视野。 （二）要加深对产业高端化的理解。一是加深对产业选择定位中适应性的理解。一个产业，高和低、好和坏都是相对的，适应的才是好的，而且是要可持续的适应。研究产业的适应性，第一，要高度重视新兴产业的开展。对zz来说，“三新产业的开展是宗旨，氟硅高新材料后续产业以及新能源、新光源、新材料，这些都是新兴产业，市场空间大，我们有根底，也已有所突破，关键要加大力度。第二，要研究朝阳产业和开展态势好的产业。如现在的氟硅新型材料，虽
10、然是传统的，但是好的；装备制造业中，大局部是传统产业，但也是朝阳产业；化工行业，也是好的。第三，要研究出口导向型的轻纺工业未来产业开展模式的演进趋势。zz轻工工业虽然只有20%多，但毕竟还有一定的量。今后要不要引进服装、纺织，以及农副产品加工业，关键看它是不是符合这些产业的演化趋势，即品牌化和龙头带动的趋势。二是加深对产业组织形态高级化的理解。就是要研究产业集群的形态。如造纸产业，现在的开展态势还很好，qj和yy完全有可能形成创新型的产业集群。产业的组织形态如何，集约化程度的上下，是判断产业好坏的一个标准。氟硅产业的根底很好，但从产业集群的角度来看，差距还很大，还刚刚起步。三是加深对产业价值链
11、提升方向的理解。产业价值链提升开展的方向就是著名的“微笑曲线理论，由中间价值量低的制造环节向两端价值量高的关键零部件的生产、品牌、营销、研发等环节提升。我们要研究自身产业价值链如何从低端走向高端。 （三）要加深对市区一体化的理解。全会报告中提出要市区一体化。qj、cc区及其乡镇工业功能区，市开发区、高新园区，都在市区的一个空间当中。产业集群的核心是“在一个空间下产业、企业的扎堆。所以每一个开发主体，不要过分地追求自己所谓的特色产业集群，要围绕市区三大产业板块，形成合力，共同构筑。一是空间形态上要整体构思。要调动各主体的积极性，整体构思，核心是站在“工业新城的整体上。这次会议明确了市区工业空间的
12、开展方向，市开发区向南开展，市高新园区向西南开展，qj区向东开展，cc区向航埠、华墅方向开展。但在规划上必须整体构思，如廿里和高新园区的关系，一定要理清。二是产业形态上要融合开展。市区三大板块要融合，关键是“三新产业要成为qj、cc、市开发区三个开发主体研究的重点，包括各乡镇功能区。今后“三新产业中根底性的工程在市高新园区，但后续的、物理性加工的要放到其他主体中去，而且要成为这三个主体开展的主导力量。三个主体都要有一帮人研究这个事情，下次专门作一些探讨。三是根底设施要共享共用。特别是东港片区和衢化片区，规划必须高度统一，以规划统揽根底设施建设。市开发区和市高新园区要发挥好龙头作用，两个规划分局
13、要具体抓，其他各个主体一定要服从并整合、融合到一起。否那么会后患无穷。四是经济政策要一致。对经济政策，市区已经研究过几次，下一步将要出台。几个主体，包括乡镇工业功能区，政策都要统一起来。 （四）要加强对同心、同向才能形成合力的思想的理解。全会报告中提出，工业立市是第一战略、第一目标和第一任务等“三个第一，全市上下要形成合力。“同心、同向是形成合力的关键。市委提出要加大对工业的领导力度，加大对工业的支持力度，形成合力招商的态势。作为我们来说，如何减少摩擦力、减少反向力，增强合力，就非常重要。而形成合力的前提是理念思想的统一。全会报告是形成合力的思想根底，我们要真正理解和领会。同时，刚刚讲到市区一
14、体化等问题，都是我们开展中的一个战略、一个规划，必须坚持，在机制上要进一步完善。在体制、机制的变革过程中，会涉及到职能、权力的调整，要正确理解。近三年来，工业工程决策咨询制度从开始试点到全面实施，取得了很好的效果。但在制度执行过程中，我们深刻地体会到，思想认识不统一，小问题就可能变成大问题，思想统一了，大问题就会变成小问题，小问题就会变得没问题。 三、要把工业投资作为当前和今后工业经济开展的关键和重中之重来抓工业经济开展的核心是投资，平台建设、稳定工作最终都是为了工程，没有工程，一切都是空的。当前，工业投资形势十分严峻，宏观环境对投资极为不利。抓好工业投资，一方面要继续加大招商引资力度，另一方
15、面要加快企业技术改造和创新。对于招商引资工作，着重抓好两个方面： （一）要克服急躁情绪，坚决工程的质量和水平。对招商引资，既要有紧迫感，但也决不能放松质量。不能因为招商信息少了、工程少了，就降低质量要求，改变招商方向和战略。要坚决不移地实施工程决策咨询效劳协调机制，坚决不移地为大工程开展留足空间，同时积极引进小而优、小而特、小而高的工程，引进符合三大产业板块开展的工程。 （二）要把工作的着眼点放在根底性工作上。一是致力于大工程引进，把注意力放在大工程引进的根底性工作上。特别是市开发区、高新园区，主要领导一定要瞄准大工程。积极探索“先有大工程后有投资者的工作思路。市经委、开发区要积极行动起来，认
16、真研究、探索装备制造业、“三新产业等产业大工程引进、开展的路径。二是科技工作要围绕引进工程来展开。大工程、好工程的关键是科技含量和水平要高。在对工程科技动态的把握中，科技部门要着眼于科技与资金、人才的整合。不仅是获取科技信息，效劳存量企业，更要着眼于工程招商，把获取的科技信息转化到工程包装、工程引进上。三是要研究新兴产业、朝阳产业以及传统产业的开展趋势。四是要尽快地走出去。市招商局要做好根底性工作，同时，要抓紧实施专业招商、定点招商，尽快地走出去招商是关键，否那么很快就年底了，一年也就过去了。五是涉工部门，包括工业口以外的一些部门要多花力气招商。涉工部门对工业经济接触多、了解多，在实质性的工程招商上有优势，一定要多花点精力，多担点责任。同时，各级各部门都要切切实实地为招商引资工作创造良好的环境和条件。对于技术改造和技术创新工作，主要抓好四个方面： （一