1、确保圆满收官做好谋篇开局确保圆满收官做好谋篇开局 蒋卓庆 在大家的共同努力下，本次常委会会议表决通过 3 件法规、初审 2 件法规，听取和审议 3 项工作报告，通过了代表资格报告和人事任免案，完成了各项议程。本次会议修订通过的上海市反不正当竞争条例是今年市人大常委会促进优化营商环境的第三部法規。条例回应广大企业有关规制不正当竞争行为的强烈呼吁，注重操作性，将有力维护经营者和消费者合法权益。本次会议通过的上海市公共卫生应急管理条例是在今年 2 月市人大常委会开展疫情防控紧急立法后，制定的又一部保障人民身体健康的重要法规。条例强化公共卫生社会治理，构建早期监测预警体系，努力探索符合超大城市实际的公
2、共卫生应急管理体制。本次会议通过的上海市公共文化服务保障与促进条例是贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念、保障市民基本文化权益的基础性法规。条例设专章鼓励社会力量参与建设，有利于激发全社会文化创造活力。本次会议听取审议了制造业高质量发展的报告，相关委员会提交了监督调研报告。市人大常委会组成人员在审议时指出，市政府做了大量工作，但本市高端产业引领不够、科技创新策源能力不足、制造业发展缺乏动力的问题仍然凸显。市、区政府和相关部门要增强紧迫感、危机感，深入分析问题，研究提出解决对策。本次会议审议了 2019 年度本市国有资产管理情况的综合报告和 2019 年度本市行政事业性国有资产管理情况
3、的专项报告，相关委员会提交了监督调研报告。市人大常委会组成人员在审议时指出，市财政、机关事务管理部门要守土有责、守土尽责，进一步深化资产管理体制改革，促进资产管理提质增效。本次会议听取和审议了相关执法检查组关于检查上海市急救医疗服务条例情况的报告。市人大常委会组成人员在审议时充分肯定条例实施取得的成效，要求市政府及相关部门加强规划统筹和综合施策，着力解决急诊床位长期占用、三级医院急救资源满负荷运转等突出问题。市委李强书记在第四季度工作例会上提出了“收官冲刺、谋篇开局”的总体要求。市人大常委会要按照市委部署，认真做好四季度各方面工作。一、持续深入推进，确保今年度市人大常委会各项工作圆满收官。年内
4、市人大常委会还要审议一批法规草案和工作报告，任务十分繁重，各委员会、各部门要全力以赴，确保各项工作高质量推进。对已经通过的法规，如会展业条例、优化营商环境条例、公共卫生应急管理条例等，要密切关注实施情况，助力办好第三届进博会，巩固上海经济回升势头，严防疫情出现季节性反弹。对已经开展的监督，要紧密跟踪审议意见落实情况。认真组织代表集中视察，推进代表建议办理情况公开，支持代表更好履职。二、加强前瞻思考，对“十四五”时期人大重点工作要有总体谋划。各委员会要深刻领会中央和市委关于“十四五”发展的总体部署，坚持以人民为中心的发展思想，以明年市人代会审查批准本市“十四五”规划纲要为契机，总体谋划“十四五”
5、时期立法监督工作安排，紧紧围绕重点领域加强前瞻研究，为推动中央和市委重大决策部署有效落实提供有力的法治保障。三、坚持法治引领，科学编制明年立法监督工作计划。我们要以市人大工作会议精神为指导，发挥法治对城市治理的引领推动作用，在支持浦东开发开放、制造业高质量发展、公共卫生体系建设、长三角一体化发展等重点领域加强调查研究。各委员会提出项目建议要谋划考虑得全面、深入一些，聚焦关键、集中精力推动解决重大问题。四、深入调查研究，提高人大履职的能力和水平。四季度，我们要继续在深入调研上下功夫，各项调研要紧盯重点问题，深入基层一线，掌握第一手材料，提出具有操作性、切实有效的意见建议。要完善工作机制和网络，拓展信息渠道，加强社会涉法信息的收集研判，力求使我们的工作更有底气、更能体现社情民意。