1、小议强化信访构建和谐社会 信访工作在维护社会和谐稳定的大局中，发挥着不可替代的作用，各级党委政府都已把信访工作摆在更加突出的位置，列入重要工作日程，在新形势下能否做好信访工作，不仅影响到社会的和谐稳定，还直接关系到党和政府在人民群众中的威望和声誉，关系到人心向背和党的事业的兴衰荣辱，因此，构建和谐社会首先要强化信访工作。 一、正确分析信访工作面临的形势，强化信访责任 当前，我市信访形势面临的特点是。群众因同一问题上访的频率越来越快，违反信访条例越市、越行业串联集聚现象时有发生；对土地、就业、安置问题行为过激，有的违反信访条例和有关法律、法规、穿状衣、打横幅、堵门口，劝返难度较大。信访形势呈现以
2、上特点，即有客观原因，也有主观原因。从客观上看，信访问题是经济社会开展到一定时期的历史产物，在改革开展进程当中不可防止，这是当前我市信访量在高位进行的主要原因。从主观上看，一些地方和部门科学民主决策机制不健全、不完善，出台的政策考虑连续性和平衡性不够；有的干部群众观念冷淡，对群众的合理要求或应该解决的问题不解决，该及时办的事长期拖着不办，对个别群众过高和无理的要求，也不做细致耐心的疏导工作，造成了一些上访群众产生“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决和“法不责众的错误认识；有的重开展，轻稳定，无视及时解决开展中产生的问题，不按照政策办事，方法简单、作风粗暴，甚到与民争利，不仅不能及时化解矛盾纠纷
3、，而且导致问题积累、矛盾激化；还有的对群众越级上访简单的“拦、堵、卡、截没有真正把功夫下在解决问题上，导致重复越级上访现象越来越多。特别是对信访条例和新的治安管理条例宣传不够，群众缺乏了解没有产生应有的法律约束力，在无知中违法。 信访工作确实面临着许多新的问题和新的特点，存在着许多亟待研究解决的问题。我们要按着党中央提出的贯彻落实科学开展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新林区的部署，从民心向背和政权稳固的高度，进一步提高对信访工作的复杂性、艰巨性和长期性的认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感。 二、做好新形势下信访工作的对策 1、加强领导、争取主动。牢牢掌握信访工作的主动权，从根本
4、上消除社会不稳定的诱因。各级政府和领导要切实担负起做好新时期信访工作的责任，牢固树立科学的开展观和正确的政绩观，把信访工作摆在更加突出的位置。要从源头上解决信访问题，必须特别重视提高政策水平，认真解决好政策不及时、不连续、不落实的问题，从根本上防止因政策因素导致信访问题的发生。制定和出台政策，既要从实际出发，量力而行，降低压力，减少对立。又要防止政策前后不衔接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同时期、不同部门的政策打架冲撞。要通过必要的民主程序和听证会等形式，充分听取群众的意见和建议，防止决策失误。政策一旦制定出台，就要不折不扣地抓落实，取信于民。防止因政策不落实或落实不到位而引发重大信访问题及群体
5、性事件发生。 2、牢记宗旨、维护权益。切实维护群众的合法权益，从工作中消除不稳定因素造成的负面影响。群众的事情无小事，看似平凡小事，但小事关联着大道理，人民群众有要求、有怨言、有意见找党委政府，正是对党和政府的信任，解决他们的信访问题是我们的职责所在。各级领导和干部既要抓大政方针，也要抓涉及群众切身利益和实际困难的事情，特别是群众已经通过信访途径反映出来的问题，再小也要竭尽全力去办。此外，要做好政策的宣传和释疑解惑工作，特别是要针对一些群众普遍关注或已在群众中产生误解等问题，及时做好释疑解惑，以正视听的工作。 3、强化措施、依法治访。在矛盾排查调处中做到未雨绸缪，从源头上消除社会不稳定因素。建
6、立统一领导，部门协调、统筹兼顾，标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局，通过联席会议、建立排查调处机制、建立信访督查工作机制等方式，为处理信访突出问题、积极预防和妥善处置群体性事件提供有力保证。首先落实解决问题的责任主体；其次落实调处疑难信访问题的责任主体；再次落实维护信访秩序；坚持“阳光办案把久拖不结的上访案件进行全程参与重新调查处理，及时公正、公开合理地处理信访问题，将一批长期久拖未结的重点疑难案件做到妥善解决。坚持超前研究解决问题，为及时化解不满情绪，消除不稳定因素，要努力提高预见性，坚持把工作做在前面，通过对信访各案的分析，掌握社会动态，对易发生事端的领域和单位及时开展矛盾排查调处
7、，把调查疏理问题和解决问题结合起来，把社会矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，受理多少，息访多少。如高某某的一件刑事案件，多年来一直对女儿被杀案件不服，上访多年，到各级法院申诉，一直没有结果，也屡次进京，根据属地管辖的要求，该人居住在本辖区，本院院长通过了解此案的情况，摸清了案情，屡次找上访人交流，并做了大量的思想工作，同时又与市中院、省高院沟通，从司法救助的角度，为该上访人解决了一些实际困难，在多方位多层面的工作中，上访人也理解了法院的工作难处，也很通情理，在双方互相沟通理解的同时，上访人同意息诉罢访，为本辖区解决了一件多年上访的疑难案件，真正表达了便民、利民的工作态度。另有韩某的一起行政案件当
8、事人上访多年，一直没有解决，这次通过各级领导做了大量的工作，疏通了上访人的思想，以政府补助的方式给予了解决，化解了一起多年上访的积案。 4、依法行政、标准行为。继续深入贯彻实施信访条例，从信访环境中铲除滋长社会不稳定因素的土壤。要坚持依法行政和依法处理信访问题，严格标准和约束各级信访部门受理群众信访的行为。对属于司法机关处理的涉法、涉诉信访问题，要引导信访者向司法机关反映，通过法律程序、法律手段解决。严格标准行政执法行为，针对有些信访问题出现不断反复现象，进一步标准行政行为，努力从源头上解决行政不作为，乱作为的问题，开展“标准执法行为、促进执法公正，对司法系统存在的法律效劳不到位、廉洁自律意识不强等群众反映比较强烈的问题，要下大力气整改。同时，要采取有力措施，维护正常信访秩序，要通过普法教育活动，增强全民法制观念和提高法律水平，让广阔群众知法、守法、懂得运用法律手段解决各种矛盾纠纷。为构建和谐稳定社会做好工作。 第5页 共5页