1、论经济法背景下社会中间层的地位及法律责任关键词 政府 市场 社会中间层 地位 法律责任作者简介：牛丽飞，沈阳工业大学法学专业经济法研究生。中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/jki.1009-0592.2023.09.085一、社会中间层的研究现状一社会中间层产生的背景20世纪 70年代，随着新技术革命的进一步开展，政治国家与市民的关系，由“对抗-制衡转化为“和谐-协调。但是当市场失灵、妨害竞争、信息偏差等严重问题日益突显，政府不得不积极介入，并对市场采取严格规制。但政府自身也存在缺陷例如：信息缺乏、体制不健全、贪污腐败、滥用职权等方面的原因，使政府干预并不能真
2、正产生预期效果，政府对资源的低效能的配置。于是就出现这种局面，市场失灵需要政府的调节，而这时政府又出现了失调。在这种情况下就需要一个主体来协调二者之间的关系社会中间层2。二社会中间层的国内外研究什么是社会中间层？至今在国内也没有统一规定。国外研究中没有社会中间层这一明确的说法，与社会中间层这一主体较为接近的研究者是：美国学者 Levitt，他提出了 “第三部门这一概念，并且独立于市场与政府之间。国外社会、政治、经济等社会科学领域，也从市民社会理论的角度阐发社会中间层，来讨论社会中间层与国家、市场之间的关系等问题，但对社会中间层的法律主体地位问题却较少关注3。受西方影响，中国的社会学、政治学及经
3、济学等领域也在早期开展了关于社会中间层问题的研究，也形成一些具有重要意义的成果。但是距今为止学术界对于社会中间层主体并无统一的定义，主流观点那么认为，社会中间层是独立于政府与市场的，为政府干预市场、市场影响政府和市场主体之间相互联系起中介作用的主体。二、社会中间层的经济法主体地位探究以行业协会为例改革开放以来，中国的经济法主体研究，从传统部门到今天独具特色的现代经济法主体理论的不断演变。提倡经济法主体的结构由“国家-市场二元框架转向“国家-社会中间层-市场三元框架的主张。而行业协会是一种非营利性组织且由单一的行业竞争者构成。并且行业协会突出表现为非营利性、公共性、中介性等特点。可见行业协会是非
4、营利性组织，被涵盖在社会中间层之中。以其独特优势和独具特色的特征，构成了社会中间层的典型主体。一行业协会作为经济法主体地位行业协会之所以可以成为经济法的主体，是因为行业协会与经济法有着密不可分的关系，无论从其产生的根源还是从未来的开展理念，行业协会都能更好的表达经济法的价值。第一，行业协会与经济法产生根源具有相通性。从经济法的产生根源说，经济法源于市场失灵和政府失灵共同构筑的客观根底。而行业协会也是在市场和政府双重失灵的情况下产生的，这充分表达了二者之间在产生根源的相通性，二者都更好协调政府和市场之间的关系。第二，行业协会的利益目标符合经济法主体的社会理念。经济法是社会本位法，是以实现公共利益
5、为本位。行业协会是以实现共同利益为目的的组织，同时也产生积极的社会效益，实现社会价值。由此可见，二者之间的社会理念也具有一致性4。二社会中间层作为经济法的主体地位社会中间层是市场与政府之间沟通的桥梁，实现当代社会经济开展的需要。社会中间层是在政治国家与市民社会互动中产生的，既发挥着沟通协調的作用，还是对政府职能实现进行更好的监督和催促。行业协会作为社会中间层的重要主体是经济法主体，那么社会中间层也可以作为经济法的重要主体。因此，笔者认为我国应该采取三元框架的理论5。三、探究社会中间层的法律责任我国是具有中国特色的社会主义市场经济，在这种特殊的制度下形成的中间层组织是对市场和政府的一大增色。社会
6、中间层存在于政府与市场之间，这不自觉就会影射出政府内部存在的一些权力分割以及垄断的情况，这种情况的存在破坏了经济民主的顺利进行，社会中间层有时可以插手政府和市场无法逾越的领域，解决二者无法解决的问题，因此必须采取一定的法律措施，从而遏制这种现象的产生。一社会中间层中存在的一些问题1.没有明确的法律依据关于社会中间层，国内外研究的很少，更不用说要用法律来具体明确，提供法律依据。虽然没有明确的概念，但是我们不能否认它在我国经济法中的重要地位。社会中间层在经济法中发挥着无可替代的作用，可以行使一些权利，就应该承当一定的责任。虽然立法对社会中间层主体实体权利与权力、义务、职责有规定，但是现存的立法也出
7、现了层级较低、各自为政等一些的混乱局面。我国至今没有明确的法律法规，标准社会中间层的法律责任，这就导致其职能不能更好的发挥出来，一些政府与市场不能解决的问题也得不到更好的解决。2.内部管理机制不健全社会中间层影射出政府内部的一些权力分割和垄断的现象，这种现象严重破坏了经济民主的顺利进行以及管理机制的混乱。社会中间层的出现就是为了调节政府与市场的关系，促进社会稳定，促进经济开展。但是如果内部出现权力分割、垄断这些问题就会严重失去平衡，不仅不会促进经济开展还会破坏社会稳定。只有完善我国内部的管理机制，加强内部制度的管理与相互制约，并且采取一定的法律标准来遏制社会中间层存在的不良行为，只有这样才能排除阻碍社会中间层组织健康开展的因素，才能为我国经济快速稳定开展提供坚实的制度与法律保障6。