1、区街道办人口计生工作管理方案 各社区、各驻街单位： 为进一步加强城市人口和方案生育工作的管理，加快城市人口和方案生育工作改革步伐，建立适应当前城市开展的人口和方案生育工作管理新机制，根据我街道工作实际，现就城市人口和方案生育管理工作提出如下意见： 一、指导思想 坚持以“三个代表重要思想及科学开展观为指导，深入贯彻落实中央决定、国家人口与方案生育法、省人口与方案生育条例等法律法规，根据市区两级关于加强城市人口和方案生育工作的意见文件要求，积极建立与社会主义市场经济体制要求相适应新型人口方案生育管理体制，实现方案生育效劳与管理工作全覆盖，切实稳定低生育水平，以路街道和谐家庭指导中心为主阵地，促进人
2、的全面开展，推动街道人口和方案生育工作整体水平不断提高，为街道经济社会又好又快开展创造良好的人口环境。 二、工作机制 强化社区和企事业单位两个根底，加强社区阵地建设，完善社区根底设施，根据“属地管理，单位负责、居民自治、社区效劳的原那么，把城市人口与方案生育工作重心下移，促进城市社区人口与经济社会协调开展。 （一）加强基层根底建设。重点加强城市人口和方案生育机构、阵地和队伍建设，结合20个社区拆迁或回迁的实际情况，形成具有路特点的拆迁及回迁社区管理模式。回迁社区提前谋划，在小区配备专职主任、协管员，采取网格化的管理方式，健全社区居委会方案生育组织网络，推行“计生办-社区-协管员-楼长四级管理模
3、式，为方案生育无缝隙管理提供队伍保障，不断提升基层计生队伍整体素质。不断完善社区阵地设施，到达标准化建设要求，促进城市社区人口与经济社会协调开展。 （二）强化部门综合治理。充分发挥方案生育履职部门的职能作用，推进综合治理工作制度化、标准化、经常化。街道综治办、政工科、街政科、财政所、经管科、劳动保障中心以及公安派出所、工商所等部门要依法履行方案生育职责，发挥各自的优势，积极配合，加强对城市社区方案生育工作的管理。要严格按照“全貌划片数字化、户况显示动态化、准租准住合同化、联合效劳经常化四化工作机制要求，定期联合开展清理清查及上门效劳活动。大力完善协调配合机制，构建城市人口和方案生育综合治理平台
4、，形成齐抓共管城市人口和方案生育工作的强大合力。 （三）明确单位管理责任。辖区所有国家机关、社会团体、企事业单位都要依据国家法律法规和政策，认真执行方案生育根本国策，坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理的原那么，履行各自职责，共同参与人口问题的综合治理。实行单位人口与方案生育法定代表人责任制，做好本单位的人口与方案生育工作，落实方案生育奖励和优待等有关政策和保障措施，支持、协助和参与社区方案生育管理和效劳。 （四）完善特殊人群管理。加强对新建住宅区和物业公司的管理，综合治理流动人口问题，搞好定期清理清查，完善流入地和流出地定期联系制度，依托流动人口信息联系平台，加强信息交流，广泛开展流动人口生育关
5、心活动，切实维护流动人口的合法权益。 （五）倡导社区居民自治。社区居民自治组织在社区党组织的领导下，依照国家法律法规和现行生育政策，标准生育行为，特别是社区居民自治公约要对违法生育的居民制定约束条款，实行方案生育自我管理、自我教育、自我效劳和自我监督。要将方案生育纳入社区管理效劳体系，组织引导社区居民开展方案生育工作的居民自治，积极协助政府做好本社区内的人口与方案生育行政管理工作，对政府有关人口与方案生育的行政管理和社会效劳进行民主监督。 （六）推行社区综合效劳。依托社区、面向家庭，广泛开展新婚期、生育期、0-3岁早教、青春期、更年期等方案生育综合效劳。包括人口与方案生育宣传教育效劳，相关法律
6、法规政策咨询和援助效劳，避孕节育、优生优育、生殖保健等技术效劳，。 三、工作任务 （一）社区计生工作任务 1、负责社区辖区内所有方案生育对象的方案生育日常工作，加强流动人口和特殊人群的管理效劳，指导和帮助育龄群众落实以长效为主的避孕节育措施，承担宣传发动、监督检查、组织协调、综合效劳的职能。 2、配备相应的计生专职干部和协管员，明确工作目标，落实职责分工，划片包保，责任到人。 3、按照“全、准、新的要求，实时掌握辖区内的房屋变化和人员变动，详细掌握管理对象的信息变更情况，及时准确统计上报社区内育龄人群的婚姻、生育、避孕节育和迁移流动信息。建立健全“方案生育小区示意图、“小区院落楼栋示意图、“院
7、落楼栋住户分布示意图和“户况显示图。 4、与辖区内的法人单位签订人口与方案生育目标管理责任书，对辖区内的单位进行业务指导和督导检查。 （二）单位计生工作任务 1、各单位的法定代表人是本单位方案生育工作的第一责任人，设立方案生育工作机构或指定专（兼）职人员负责本单位的方案生育工作。 2、负责本单位办公区域、家属区、门面商铺、出租房屋的方案生育管理效劳工作，配合属地社区做好干部职工及其家属和流动人口的方案生育管理效劳工作。 3、对因辞职、辞退、开除、合同期满、下岗等原因离开单位的已婚育龄妇女，单位应继续进行正常管理，或按规定及时办理方案生育管理档案移交手续。 4、与所属社区签订人口与方案生育目标管
8、理责任书，自觉接受属地社区和计生部门的指导、监督、效劳和考核。 四、组织保障 （一）加强组织领导。各社区和法人单位要把做好城市人口和方案生育工作摆在重要位置，坚持党政“一把手亲自抓、负总责，及时研究解决制约工作开展的困难和问题，做到责任到位、措施到位、投入到位，切实为城市人口和方案生育工作健康开展提供坚实的领导保障。 （二）强化队伍建设。解决好社区和法人单位计生工作人员、待遇等问题，稳定骨干力量，不断增强计生干部的主动性、积极性和创造性，教育广阔计生干部自觉学法、懂法、用法、守法，牢固树立依法决策、依法行政的观念，努力维护法律的权威性和严肃性。 （三）保障经费投入。各社区和法人单位要加大对方案生育工作的经费投入，特别是独生子女父母奖励费和30%一次性养老补助兑现工作，更要确保社区计生干部工资落实到位，以及育龄群众生殖健康查体、宣传教育活动等。 内容总结（1）街道综治办、政工科、街政科、财政所、经管科、劳动保障中心以及公安派出所、工商所等部门要依法履行方案生育职责，发挥各自的优势，积极配合，加强对城市社区方案生育工作的管理（2）解决好社区和法人单位计生工作人员、待遇等问题，稳定骨干力量，不断增强计生干部的主动性、积极性和创造性，教育广阔计生干部自觉学法、懂法、用法、守法，牢固树立依法决策、依法行政的观念，努力维护法律的权威性和严肃性