1、县长县委全会讲话 县长县委全会讲话 一： 同志们： 今天上午，市委、县委周书记作了一个很好的报告，响亮地提出了坚持科学开展，为早日跻身全省十强发奋赶超的目标，这对于做好我县下半年乃至今后一段时期的各项工作，具有十分重要的指导意义。落实周书记讲话精神，既要从宏观上明确开展思路和主攻方向，又要立足当前抓早、抓实、抓出成效，为我县早日跻身全省十强奠定坚实根底、创造有利条件。现在，根据会议安排，我就做好当前工作讲几点意见： 一、突出认识抓机遇 要坚持科学开展，完成全年任务，我们务必准确把握形势，抢抓开展机遇。金融危机带来前所未有的困难，同时又蕴含着前所未有的机遇。经济开展规律说明，金融危机对区域经济格
2、局是一次重大的重新洗牌，当前正是危中求机、发奋赶超的大好时机。从国内看，全国经济正处在保增长的关键阶段，经济上升的根底还不稳固，国际国内不稳定、不确定因素仍然很多。中央为此指出，下半年要继续把保持经济平稳较快开展作为经济工作的首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善刺激经济的一揽子方案和相关政策措施，稳固经济企稳向好势头，努力实现今年经济开展预期目标。从全省看，在应对危机保增长中，省委、省政府提出弯道超车的开展思路，深入推进一化三基战略，全省经济运行质量和效益不断提升。从XX市看，今年上半年十大主要经济指标中有七项超过全省平均水
3、平，市委九届四次全会明确提出后发赶超重大战略，全市上下加快开展气氛浓厚。从我县看，尽管上半年主要经济指标实现了双过半，但是开展速度不快、开展后劲缺乏、财政收支矛盾突出、行业和区域开展不平衡等问题还比拟突出，全面完成或超额完成全年目标任务，形势严峻，压力很大。对此，我们一定要冷静分析，坚决信心，积极应对，在形势变化中捕捉机遇、抢抓机遇。要认真领会上级政策精神实质，全面把握xx经济开展实情，深入工商企业和重点工程调查研究，给企业以信心，帮工程解难题，为群众谋实利，真正做到一心一意谋开展、真心实意抓开展、少说多做促开展，全力推进各项工作的落实，确保完成全年的目标任务。 二、突出园区抓工程 加快生态产
4、业园根底设施建设。尽快落实建设银行第一批贷款资金，加快国土拆旧地块的复垦工作，启动昭阳大道延伸段和绿汀大道北段的招标工作，采取bt模式即建设方全额垫资、建成后政府回购的方式进行融资，力争昭阳大道延伸段在8月底开工建设。做好土地报批、征地拆迁等前期根底工作。开发区要抓紧完成公园路、兴禾路延伸段的征地等前期工作。同时认真抓好宾王扑克、星沙物流园等重大工程的开工前期准备工作。周官桥等乡镇工业基地，要继续完善配套根底设施，争取本质生物等工程早日开工建设。 努力加快重点工程建设进度。对重点工程要全程跟踪，分门别类抓好催促检查，切实做到每个工程有领导牵头、有部门跟进、有业主落实。强化工程落地、定期督查、定
5、期调度，确保已开工的23个工程全面完成。正在进行设计、环评、征地等前期工作的16个工程，如中医院住院部综合大楼、县城第二水源、城市防洪堤、北金大酒店、县殡仪馆建设等工程，联系领导和责任单位要深入一线，认真研究解决工程融资、用地等实际困难，按照要求尽快开工。正在抓紧前期工作的2个工程，xx火车新客站及娄邵既有线改造xx段工程，要抓紧与铁四院的衔接协调，尽快确定其线路走向和客站选址;县焦化厂招商改制工程要争取遗留问题解决资金早日到位，尽快终结邵焦破产改制，促成兴工焦化收购生产。未开工的5个工程，即新仁铝业技改工程、方泰皮革一期工程、本质生物工程、伟特家具扩建工程、公安局业务综合楼工程，要逐工程逐环
6、节分析原因，研究措施，力求早开工、早建成、早见效。进一步完善重大工程建设联系会议制度和工程建设督查通报制度，发改、环保、规划、国土、财政等职能部门要协调联动，在工程签约、立项、报批、供地、开工等关键环节提供优质效劳，确保工程尽快履约，资金尽快到位，工程尽快开工。 三、突出复产抓工业 首要任务是帮扶企业。挂点联系的县级领导及各乡镇各部门都要深入工业企业调研，全面掌握规模以上工业企业的生产经营情况，努力为企业排忧解难。坚决落实企业特别保护期的一系列规定，帮助企业抗风险、渡难关，加强调度，效劳企业对资金、土地、煤、电、油、运等主要生产要素的需求，加强对企业周边生产环境的治理整顿。对开展潜力大、税源前
7、景好的工业企业进行重点扶持;对停产半停产企业加大效劳支持力度，推动企业全面恢复生产;对新仁铝业、兴工焦化等利税大户要专门跟踪协调效劳，努力促其正常生产，争取满负荷开工，把上半年损失夺回来。加强银企合作，落实年初银企洽谈会签约工程的贷款到位;担保公司一定要尽快开展业务运营，争取下半年为企业开展实质性融资担保。积极扶持支柱产业升级换代，促进规模企业技术创新，努力提升工业经济质量和效益。打火机行业，要认真学习宁波慈溪经验，组建股份集团公司，提高生产经营管理水平。小五金行业，要加快仙槎桥110kv变电站XX县区电镀中心建设，改善生产条件，提升产品档次。皮具箱包行业，要整合市场资源，发挥皮具工贸园的平台
8、作用。煤焦、造纸、水泥等要突破节能降耗难关，改良工艺、提升规模出效益。认真抓好节能减排工作，确保考核指标完成任务。 四、突出增效抓农业 全面落实惠农政策，确保各项补贴及时发放到位。强化县级领导联系责任制，加强新农村示范点、片建设。稳定粮食生产和生猪开展，积极抓好晚稻生产和冬种冬播冬修工作。认真抓好防汛抗旱、动物防疫、森林防火和集体林权制度改革等工作。推进农业产业化龙头企业建设，扶持忆江南、东阳、精华等农产品加工企业做大做强。年内争创省级龙头企业1家。改善农业农村生产生活条件，全面整合支农资金，实施农业规模开发，加快通乡通村公路建设，抓好病险水库除险加固工程，狠抓耕地保护和质量建设，抓好50个工
9、程村2750户沼气国债工程建设，完成5万人的农村人畜平安饮水工程;高标准完成2023年稳固退耕还林成果工程，做好2023年工程申报和实施工作。推进农业标准化生产，引导农作物无公害生产，提高农产品质量平安水平，增强农产品市场竞争优势。完善社会化效劳体系，大力开展农民专业合作组织，重点做好农机效劳合作组织的试点及农村可再生能源效劳体系工程建设;加大农业技术培训和良种良法推广力度;大力开展劳务经济，年度完成各类培训8000人次。 五、突出两手抓商贸 一手抓承接产业转移工作。充分利用我县被列入全省承接产业转移重点县的开展机遇，抓紧做好有关根底工作，争取承接产业转移有实质性突破。以生态产业园作为公共效劳
10、平台，加快推进配套根底设施和园区标准厂房建设。尽快出台园区优惠政策，吸引工业企业入园。进一步加大招商引资力度，盯住沿海产业转移企业招商、盯住xx在外成功人士招商、盯住优势资源工程招商，力争招引一批大的工业工程落户xx。一手抓市场繁荣。工业品市场及县城其它专业商贸市场要抓住国家扩大内需的机遇，加强诚信市场建设，努力拓宽销售领域。高度重视皮具工贸园的兴旺问题，尽快解决园区有关遗留问题，研究出台旺市有关优惠政策，确保我县皮具产业持续健康开展。廉桥药材市场要学习外地税务票据管理经验，进一步加强标准管理，促进市场繁荣稳定。商务、工商、物价、技监等部门要加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为，标
11、准市场经营秩序。抓好家电下乡、以旧换新等工作，扩大农村消费。 六、突出创卫抓城建 下半年，我们要按照创卫实施方案，围绕根本要求、突出问题和中心环节，加大创卫工作力度。突出素质提高，进一步强化市民意识。广泛深入开展标准市民文明行为的宣传教育，引导市民逐步形成健康文明的行为标准和生活方式，充分发挥社区和市民的主导作用，掀起人人动手、个个参与的全民创卫新热潮。突出责任到位，进一步强化部门合力。23个主体成员单位如建设、环卫、卫生、城管、环保等，要严格按照责任状要求，各负其责、各尽其职，其他部门要相互配合、协同作战，以部门工作的强大合力整体推进创卫工作。突出严管重罚，进一步强化标准管理。围绕市容环境治
12、脏、公共秩序治乱、卫生习惯治差，集中精力、集中时间攻克一批影响市容市貌的老大难问题，使县城乱涂乱画、乱停乱靠、乱摆乱设、乱搭乱建、乱吐乱丢等各种陋习得到有效改变。城管、交警、规划、环保等执法单位对影响市容市貌的重点、难点问题，要进行集中整治，实行大额处分。新闻媒体要对典型案例公开曝光。进一步完善市政公用设施，有方案地更换路灯，维修破损道路，翻修铺设人行道板，建好垃圾中转站和公厕。同时，着力推进城镇重点工程建设。按照省里三年行动方案的部署和安排，污水处理厂和污水收集管网要在今年底建成并投入使用;无害化垃圾处理场一期工程力争9月底投入使用;管道燃气工程要建好储气站和输配系统，力争年底初装用户500
13、0户并保证全部供气;积极融资，加快进度，高标准完成红岭路、百富路的改造任务。 七、突出增收抓财税 上半年全县财政虽然完成了双过半任务，但这是非常艰难的过半、质量不高的过半、三家不平衡的过半。要完成全年收入任务异常艰难，确保年度硬性支出十分困难，从当前看，最有效、最现实的方法是强化增收节支。加大力度促增收。要建立税源台帐，对重点税源、重点企业和重点领域，及时掌握动态，提高税收征缴率和入库率;要强化收入分析，挖掘税收潜力，堵塞征管漏洞。要严格落实财税征管目标管理责任制，做到责任到人，力量到位，奖惩兑现。加强税务稽查，严厉打击偷、逃、骗、抗涉税违法行为。国税部门要进一步强化责任，抓住重点，突破难点，
14、力争下半年均衡入库。各乡镇和有关单位要进一步加大协税护税力度。财政部门要加强非税收入征管，加强国有资源有偿使用收入、社会抚养费等非税收入的征收管理，从严控制非税收入缓减免审批，强化以票管收的手段，努力挖掘非税收入增收潜力。严格收支两条线管理，所有非税收入要及时足额入库，严禁坐支、挪用和截留，对私设小金库的行为要依法依规严肃查处。落实措施控支出。要进一步加强财政管理，强化预算刚性，该控的控，该压的压，该减的减，该保的保，进一步优化支出结构。全面落实县委、县政府531会议和有关厉行节约的文件精神，严格控制限额指标不超标，坚决压缩车辆费、会议费、招待费、外出考察和根本建设等方面支出。 八、突出实事抓
15、民生 抓好为民办实事工作，着力解决教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房等与民众息息相关的现实问题。抓好城镇零就业家庭、农村零就业家庭、农村贫困家庭、失地农民和高校毕业生就业。抓好事关城乡群众安居乐业的各项保障政策落实，启动医疗卫生体制改革，加快城镇廉租住房建设。抓好饮水、沼气、公路、电网和扶贫开发工作，加快中小学校危房改造等民生工程建设。我县今年实施的33个为民办实事工程中，至6月底，工作进度还不到50%的有15个工程：县乡公路改造、城镇居民医保、乡镇卫生院建设、城镇廉租房建设、残疾人职业技能及实用技术培训、农村沼气池建设、农村饮水工程、农村综合信息效劳示范点建设、行政村配电网改造、义务教育合
16、格学校建设、农村党员干部现代远程教育工程文化共享工程站点建设、城市治安电子防控系统建设安装监控摄像机、免费送戏下乡、农家书屋工程建设、城镇污水处理设施建设工程，上述工程的联系领导和相关部门要进一步强化责任，集中精力，采取切实有效的措施，确保各工程按要求、按进度完成。抓好人口与方案生育工作，保证工作力量和经费，认真解决流动人口计生管理、社会抚养费征收、出生人口性别比等问题，搞好自查自改，提高工作水平，确保保类进位。 九、突出整治抓环境 治理和优化经济开展环境，需要持之以恒的常抓不懈，需要坚决不移地多管齐下。下半年重点抓好三个方面的工作：一要抓个案查处。围绕群众关心的热点、难点问题，把工作重点放在案件查处上，狠刹三乱，严治五霸。对已经查处和正在查处的案件要通过不同形式公开曝光;对扰乱市场经济秩序的地痞地霸行为坚决打击