1、全市民营经济会讲话 一、肯定成绩，充分认识民营经济的地位作用 改革开放以来，我市坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同开展的根本经济制度，充分尊重和发挥人民群众的首创精神，解放思想，实事求是，积极探索，大胆实践，有力地促进了民营经济的持续快速健康开展。到去年底，全市共有个体工商户8.65万户、私营企业1.02万户，均居全省第8位。民营经济的开展对我市的改革开放和经济的快速健康开展，发挥了重要作用，做出了历史性奉献，已经成为我市国民经济增长最快、潜力最大、活力最强的主要力量。 在经济开展方面，民营经济是最现实的增长点。民营经济在我市经济社会开展中发挥了不可替代的作用，作出了巨大的奉献。2022年
2、，全市民营经济实现增加值318.2亿元，占gdp的比重到达65.1%，所占的份额比1997年和1987年分别提高了22.4和54.8个百分点，对经济增长的奉献率高达92.9%。民间投资完成135.4亿元，增长81.4%，占限额以上固定资产投资比重到达59.3%；上缴税收31.4亿元，占全市的63.5；民营企业出口4.1亿美元，增长71.8%，占全部自营出口的40.5%。其中规模以上私营企业2022年实现工业总产值176.7亿元，销售收入171亿元，出口交货值43.5亿元。民营经济的迅速开展，促进形成了国有、外资和民营经济三足鼎立推动经济开展的格局。 在经济结构方面，民营经济是最具活力的生力军。
3、我市民营经济开展是与改革开放和市场经济相伴而生的，是建立市场经济体制的重要推动力量。民营经济作为市场的主要创造者与参与者，对促进织里童装、南浔木业、安吉椅业等专业市场的发育，提高市场化程度，起到了十分重要的推动作用。我市的商业流通零售网点、餐饮效劳业、城乡集贸和专业市场，85以上由个体私营企业经营。民营经济的开展为国有经济的战略性调整和国有、集体企业改革创造了条件。我市一大批国有、集体企业已转制为股份制企业。在转制过程中，民营企业在解决经营人才、置换与注入资本、接纳职工再就业等方面发挥了重要作用，有效地解决了国企改革中“人往哪里去，钱从何处来的问题。 在致富百姓方面，民营经济已经成为扩大就业、
4、增加收入的主渠道。民营经济的开展促进形成了一大批块状经济和专业村，这些块状经济和专业村大多拥有一至几种主导产品，聚集了一批企业，形成了比较完善的生产、销售和配套效劳体系，产品在全省乃至全国市场占有重要地位。目前，我市已有15个块状经济和441个专业村。这些块状经济不仅为当地政府创造了税收，而且创造了大量就业时机，成为城乡居民增加收入的重要来源。个私民营经济从业人员到达57.1万人，占全社会从业人员的38.9%，年均增长20.6%，而同期全社会就业增长率只有0.5个百分点；城市居民从个体私营经济得到的人均收入为1941元，比1997年增长11.8倍；农民从事二、三产业的收入人均到达3789元，占
5、比到达70.2%，比1978年增长了2023.5倍。个私民营经济已成为我市劳动力流向的主渠道，群众致富的重要源泉。 二、正视差距，用科学的开展观指导民营经济实现新飞跃 推动民营经济新飞跃，必须树立科学的开展观。树立和落实科学开展观，前提是全面开展，中心是协调开展，根本是可持续开展。用科学的开展观指导民营经济新飞跃，就是坚持在加快开展中实现统筹，在统筹中促进加快开展。当前，我市的改革开展正处于关键时期，在我们面前有许多必须解决而且回避不了的问题，有许多必须抓紧而不能拖延的任务。对此，我们一定要解放思想，实事求是，与时俱进，一定要形成这样的共识，抓民营经济开展，就是抓开展这个硬道理，就是抓开展这个
6、第一要务，就是表达了“三个代表，表达了科学的开展观。 推动民营经济新飞跃，必须找准开展的潜力。开展中的问题是我们今后工作的着力点，开展中的差距是未来经济增长的潜力。我市民营经济的开展，还存在着一些问题和缺乏。一是总量不大。全市个体工商户、私营企业完成总产值187亿元和241亿元，分别仅占全省的5.6和6.7。而邻近的嘉兴，个体工商户到达了11.6万户，私营企业近2.14万家，总产值1348.6亿元。二是规模偏小。全市个体工商户户均产值为21.5万元，私营企业户均产值为236.3万元，分别只相当于全省平均水平的86%和82%。尤其是缺乏带动力强的大企业大集团，省工商局公布的2022年浙江非公企业
7、百强名单中，我市仅有升华、金洲、久立三家企业。其中，最大的升华集团也只是位居39位，销售收入是榜首的万向集团的零头都不到。2022年，全省年销售收入超亿的民营工业企业为1367家，我市只有34家，全国工商联公布的中国民营企业综合实力500强中，全省有188家，我市那么是空白。三是素质不高。技术水平普遍偏低，自主创新能力不强，产业协作程度较弱。一些企业缺乏完善的会计核算、业务核算等根底管理制度，缺乏应有的企业标准和信贷资信，缺乏高素质的经营管理人才和科技人才，特别是缺乏大的、有影响力的民营企业家。四是后劲不强。原始积累进程缓慢，市场主体地位不突出，产业、产品结构不尽合理，成长型、税源型的大工程、
8、好工程不多。五是活力缺乏。我们不少的企业，往往满足于眼前的成功，满足于眼前的既得利益，缺乏做大做强、创新奋进、争创一流的思想根底和物质准备，“小富即安、小进那么满。这些问题的存在，已经影响了整个民营经济更快更好的开展。 推动民营经济新飞跃，必须明确开展的目标。推动民营经济新飞跃，关键是要以科学的开展观为指导，找准开展的潜力，从总体上推进“五个转变，实现“五个提高。一是从主要依靠先发性的机制优势，向主要依靠制度创新、科技创新和管理创新转变，提高民营经济的综合实力和区域竞争力。二是从主要集中在传统制造业和商贸业，向全面进入高技术高附加值先进制造业、根底产业和新兴效劳业转变，提高民营经济的产业层次和
9、开展水平。三是从主要依靠国内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，提高民营经济的外向开展水平。四是从现有的块状经济、小规模经营逐步向更高层次的集群化、规模经营转变，提高民营经济的集群化和规模化水平。五是从粗放的经营方式向更加注重信用、质量、生态和遵纪守法的经营方式转变，提高民营经济的整体素质和可持续开展能力。 三、突出重点，全力推动民营经济实现新飞跃 完成好今年及今后一个时期我市民营经济开展的目标任务，关键是要发挥现有优势和潜力，把推动总量大开展、质量大提高、经济大开放和环境大改善紧密结合起来，着力增强民营经济的竞争优势。实现民营经济新飞跃，关键要抓好“五、四、三三个环节，
10、“五就是推进“五个转变，实现“五个提高；“四就是放开扶持、扩大开放、全面创新和改善环境四个工作重点；“三就是管理信息化工程、企业家提升工程和品牌经营工程这三项工程。工作重点上要突出抓好四个方面。 （一）以放开扶持推进新飞跃。加快扩张速度，做大总量盘子，是实现大开展的首要标志，也是我们工作成效的首要表达。量变才能引起质变。总量上去了，抓质量提高也就有了更好的根底。抓总量扩张，最关键的是要集全民之智，激发群众的创业热情，以“铺天盖地之势，取推动全局之效。具体工作上要加大“两个力度。一是“放的力度要加大。“放就是要在准入条件上放得更宽，经营的领域要放得更开，经营方式要放得更活，在思想行动上真正做到放
11、心、放手、放胆。要始终坚持“先有后优的指导思想，千方百计激活民资，鼓励社会各方投资兴业，不管初创阶段民营经济规模是否大、水平是否高、奉献是否多，都要满腔热情鼓励支持，一切先开展起来再说，真正做到先开展后标准，先创业再提高。要坚决清理一批限制性的规定，坚决降低一批准入的门槛，坚决减免一批收费工程，坚决打破一批行业垄断，为民营企业创造一个更大的开展空间。要通过培育主体、开展一批，招商引资、引进一批，引进人才、创业一批，块状特色、孵化一批等途径，力争我市民营经济在量上实现新飞跃。二是“扶的力度要加大。要在抓经济总量扩张的同时，突出抓好一批顶天立地的大企业，为全市经济培育出一批扩张能力、抗风浪能力较强
12、的“旗舰。经过前几年的开展，我市已经形成一批规模较大、辐射带动能力较强的民营企业。要积极扶持和鼓励这批骨干民营企业通过资本纽带实行联合，并通过租赁、联合、兼并、参股、收购等多种形式，实施低本钱扩张，加速规模膨胀，使企业的开展从量的扩张向质的提高转变。对具有龙头带动作用的民营企业，特别是农业龙头企业，要重点扶持，做优做特，做大做强，带动相关产业的兴起，促进农民增收。对具有品牌优势的民营企业，要引导他们按照社会化大生产的要求，实行专业分工和协作，加速品牌聚集和资本聚集，形成一批具有较高知名度和较强竞争力的大企业。对具备上市条件的民营企业，要按照有关法律法规，加快标准改制，积极争取公开发行股票，成为
13、上市公司。这次，我市在扶优扶强上出台了专门的政策意见，各级各部门一定要把这些政策落到实处。 （二）以扩大开放带动新飞跃。推动民营经济新飞跃，重点是要实现开放型经济新突破。要坚决不移地实施开放带动战略，大力推行以民引外、民外合璧，努力扩大民营企业出口，把民营经济的先发优势与外向型经济的后发优势融合在一起，取长补短、强强联合，实现民营经济与外资经济、内源性经济与外源性经济“比翼双飞、“双轮驱动，相互促进、协调开展的新格局，使我市的经济开展如虎添翼，根底更加扎实。要确立民营企业是开展开放型经济主体的意识。在实施招商引资“一号工程的过程中，各级各部门必须把“以民引外作为工作重点，强化效劳。目前，我国已
14、经参加世贸组织，几乎所有领域都要向外资开放，民营企业将直接面临资金雄厚、管理先进、市场广阔的跨国公司的竞争。可以说，民营企业正面临着一场新的“生死搏斗。逆水行舟，不进那么退。企业要生存，出路在开展；不开展、小开展，都是死路一条。要鼓励民营企业与国内外同行业大公司大集团，特别是世界500强企业和知名跨国公司合作，以股权换资金、换技术、换品牌、换人才、换市场，实现企业规模、技术、管理、品牌、人才等的全面提升。要通过以民引外，使民营企业成为我市招商引资的主力军。要鼓励民营企业开展对外贸易。从开展趋势来看，民营企业只有立足国内市场，走向国际市场，才能赢得更大的生存和开展空间。当前，我市出口快速增长，特
15、别是民营企业出口持续高速增长的势头很好，要加大对重点民营出口企业的支持力度，积极引导民营企业乘势而上，扩大出口，参加境内外各种展销会、洽谈会、博览会，加快融入国际市场，在更大范围、更深层次上参与国际竞争。同时，要积极引导民营企业走出去，利用自身优势，向省外、国外拓展开展领域和市场空间。 （三）以全面创新促进新飞跃。提高民营企业整体素质，是我市经济开展对民营经济的要求，也是民营经济自身开展的需要。提高民营企业整体素质，根本途径就是推进民营经济走创新之路。针对我市民营经济目前存在的突出问题，要在制度创新、科技创新和管理创新上下功夫。要积极推进制度创新。家族式经营和个人独资经营，是当前民营经济的一个
16、特征。随着经营规模的扩大和市场竞争的加剧，其中的弊端也日渐显露，弄得不好，就会出现“一代创业，二代守业，三代歇业的现象。破除家族经营观念，构建现代企业制度是民营企业不断开展壮大，立于不败之地的必然选择。但对家族制要理性选择，不可拨苗助长，家族制必须适应现代经济和开放社会，实现各类要素和资源的最大优化整合，提高综合竞争力。要大力推进民营企业的产权制度改革，鼓励有条件的企业通过吸纳风险投资、社会资本等形式，改变投资主体单一的格局，实现企业股权的多元化、社会化。鼓励民营企业按照现代企业制度的要求，逐步实现所有权和经营权的别离，进一步完善法人治理结构，形成科学的决策机制。要积极推进科技创新。这是提高企业核心竞争力的中心环节。要引导企业把科技创新摆上十分突出的位置，通过科技进步，形成和开展核心技术，培育特色产品和特色效劳，优化产业结构和技术结构，提升产业层次。要鼓励企业大力