1、构建区域协调发展新格局构建区域协调发展新格局 缪增位 布和布音 实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是全面建成小康社会的内在要求，是践行新发展理念的必然要求，是建设现代化经济体系的重要举措。推动习近平总书记重要讲话精神在内蒙古落地落实，补齐区域发展不平衡不协调短板，是全区广大党员干部的政治责任，必将为提高我区经济发展质量和效益、建设现代化经济体系发挥重要支撑作用。优化生产力空间布局 坚守战略定位，立足立地条件，优化园区空间布局，引导有效产能按照资源禀赋和生产要素基础向更具比较优势的地区集中，促进产业差异化布局、错位发展，走集中集聚集约发展路子。优化经济结构、促进资源转化增值，完善投资
2、、产业、土地、人口、环境、财政等配套政策，强化国土空间规划精确落实。发挥交通先行的基础保障作用，构建自治区东西快速铁路通道，打造蒙西、蒙东城际铁路网，强化东西部核心区的联系，优先规划建设连接呼包鄂地区的高（快）速骨干交通和口岸及旅游交通体系。打造高质量发展增长极 推進呼包鄂及乌兰察布协同发展，积极发挥协同发展服务中心和部门专项工作组的平台作用，引导支持形成各具特色、优势互补、差异化发展的呼包鄂乌产业群，将和林格尔新区建成高质量发展先行区，打造沿黄生态经济带。推动东部盟市振兴发展，深化改革创新，培育锡赤通经济区，大力扶持非资源型产业发展，深化与东北三省对接协作。推进乌海及周边地区一体化发展，以优
3、化产业布局、调整产业结构、治理环境污染为重点，以延伸发展、循环发展、集聚发展、创新发展为路径，推动乌海、鄂尔多斯、巴彦淖尔、阿拉善一体化发展，建设资源型地区转型发展示范区。促进大中小城市协调发展 优化城镇布局和形态，培育壮大呼包鄂城市群、锡赤通城镇带、呼伦贝尔兴安盟城镇片区、乌海周边城镇片区，增强大中城市辐射带动功能，大力培育发展小城市，有重点地发展小城镇，促进各类城镇协调发展，加快林区、垦区、矿区城镇建设和特色小镇建设。有序推进农牧业转移人口市民化，建立城乡统一的户口登记制度及与之相适应的教育、卫生、就业、社保、住房、土地等制度，建立自治区财政转移支付、建设资金与农牧业转移人口市民化挂钩机制
4、。推动产城融合发展，坚持以产业发展支撑城镇扩张，以城镇综合承载能力提升促进产业发展，促进城镇发展与产业支撑、人口集聚相协调。支持老少边贫地区加快发展 全面实施政策引导、项目带动、资金倾斜，坚持就业优先战略，健全民生保障政策，促进老少边贫地区产业发展、农牧民持续增收。将脱贫攻坚战重心向深度贫困地区聚焦，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障”面临的难题，把防止返贫摆在重要位置，探索建立稳定脱贫长效机制。推进沿边地区加快发展，以沿边口岸和城镇为依托，大力发展商贸物流、进出口资源加工、特色旅游等产业，推进实施守边固边工程，集聚壮大人口规模，改善一线边民生产生活条件，形成沿边与经济腹地优势互补
5、的发展格局。深入开展支援协作，推动呼包鄂等先发展地区和自治区有关部门与兴安盟、乌兰察布、赤峰等深度贫困地区建立对口支援协作机制。围绕产业、教育、健康扶贫和人才支援、劳务协作等重点任务，全面深化京蒙扶贫协作。实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制和政策体系，推进农牧业农村牧区现代化。深化区域开放合作 深度参与中蒙俄经济走廊建设，积极参与“一带一路”国际合作高峰论坛等区域合作，组织办好中蒙博览会等展会，推进满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区建设，加快二连浩特扎门乌德中蒙经济合作区建设，推动我区始发中欧班列增量扩容，加快建设呼伦贝尔中俄蒙合作先导区。主动融入京津冀协同发展，积极对接长三角区域
6、一体化、粤港澳大湾区等国家战略，建立完善合作平台和机制，深化“放管服”改革，优化营商环境，谋划承接北京非首都功能转移和发达地区先进产业转移，促进资源、资本、技术、产业和人才有序流动，带动我区经济高质量发展。加强与周边地区协同发展，充分发挥我区毗邻8 省区的区位优势，与甘肃、宁夏、陕西、山西共同开展黄河流域生态保护和高质量发展合作，扎实落实与吉林省、甘肃省签署的各项协议，推动与辽宁省签署合作协议，推进呼包鄂榆城市群、呼包银榆经济区、蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区建设，把内蒙古的区位优势转化为开放优势、发展优势，着力构建北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的开放合作新格局。（作者单位：自治区发改委;实践杂志社）