1、市新型职业农民培育试点经验材料 一、试点工作进展情况 （一）成立工作班子明确工作职责 为了加强对试点工作的组织领导，确保工作顺利进行，我们在试点之初成立了四个领导班子，一是成立了xx县新型职业农民培育试点工作领导小组，办公室设县农业局，由农业局局长兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，各成员单位实行单位一把手负责制，并将新型职业农民培育作为全县农业农村工作的一项重点工作来抓，纳入各涉农部门和各乡镇全年工作考核内容之一。二是成立试点工作实施小组，分别由县农村办牵头、农业局和畜牧局为主，制定了具体工作实施方案，负责职业农民的培训教育与技术指导效劳工作。三是成立了试点工作协调小组，由县政府办牵头，各
2、部门参与，并由县政府办以文件形式明确相关部门的工作职责，协调相关部门联合推进试点工作，制定扶持政策。四是成立了新型职业农民认定小组，由县农业局牵头、县财政局、畜牧局、经管局共同参与，负责制定职业农民认定标准、程序和管理方法，并对新型职业农民进行认定和动态管理，开展工作以来分别召开了领导小组成员会、有关部门协商会、宣传发动会等会议四次，试点工作得到了各级领导和有关部门的重视和支持。 （二）确立培育目标界定培育对象 根据我县的实际情况，我们确定从水稻和养猪两大主导产业进行新型职业农业培育试点工作，经村、乡、县三级审定，从现有的种养大户，科技示范户，农业专业合作组织主要成员，有志从事农业生产、有一定
3、经济根底、文化素质较高的返乡创业农民中遴选了202300个，年龄55岁以下的农民作为新型职业农民培育对象，其中，从事水稻生产的新型职业农民培育对象800人，从事牲猪养殖的新型职业农民培育对象200人，对象分布在24个农业乡镇，并建立台账。同时根据农民的现实情况，进行分级分类培育，其中确定一星级职业农民培育对象200人、二星级培育对象350人、三星级培育对象450人。 （三）整合各种资源制定扶持方法 为了将中央、地方政府和相关部门现有农业产业开展支持政策向新型职业农民倾斜，探索和研究制定我县扶持新型职业农民开展的相关政策，整合现有资源，建立我县新型职业农民培育扶持制度，今年我们在通过广泛征求各部
4、门的意见的根底上，并通过领导小组成员单位的共同研究，制定了xx县新型职业农民的培育扶持制度试行方法和xx县新型职业农民认定和管理试行方法，两个方法已经通过县政府领导审核，由县政府办形成文件下发到有各单位，各单位根据文件要求，制定了详细的扶持方法细节。 （四）完成对象申报开展技能培训 按照“农民自愿、逐级审核的培育对象申报程序，通过村、乡（镇）、县三级审核，并对202300个培育对象进行了全面的摸底调查，建立了培育对象申报档案，并按照实施方案方案，制定了2023年职业农民培育对象培训方案，结合阳光工程培训工程、农业综合开发工程、扶贫培训工程、移民培训工程、高产创立工程和农技推广补助工程等涉农工程
5、的实施，开展多个方面的培训。一是搞好技能提升培训。对已参加过职业技能和农民创业培训的560个培育对象，进行以引导性培训为主、职业资质培训为辅的培训，着重提升培训对象的从业技能，具体由县职业技术学校xx县农机学校负责实施；二是搞好农民创业培训。已有一定生产经营规模的大户和专业合作组织负责人的200个进行农业创业性培训，具体由岳阳职业学院xx县农业播送学校负责；三是搞好技能培训。对经营规模较小和有志愿从事农业规模开展的种养大户和回乡青年农民共240人进行以技能培训为主的培训，帮助他们掌握入门技能。四是搞好现场指导培训。配合其他部门农业工程的实施，进村入户开展培训指导，着重提升他们的实践操作能力。
6、（五）进行对口帮扶确保效劳到位 实行对口培育制度，从县农业局和畜牧局的各股室站中，选定了150个技术干部负责对202300个培育对象进行对口培育，其中农业局20230名技术干部对800个从事水稻生产的培育对象进行点对点培育，每人负责8户；畜牧局50名技术干部负责对200个从事养猪业的培育对象进行点对点培育，每人负责4户，主要工作职责就是技术培训、技术指导、政策宣传、信息反响、跟踪效劳和有关协调效劳工作。制定了关考核方法，实行绩效考核制度，从农业工程中提取一局部资金对技术干部实行工作补助和工作奖励，这样就能提高工作的积极性和责任感。 二、工作措施 1.争取领导重视、确保组织到位。为了确保试点工作
7、取得实效，我们争取了县委、政府和各级领导的重视，县长和常务副县长对试点工作作了重要批示，要求县政府办、县农办和各成员单位领导积极配合农业部门抓好试点工作，主管副县长屡次主持召开专题和现场办公会议，研究部署试点工作，为我们开展各项工作提供了政策、资金、人才等方面的支持。 2.强化部门职责、工作形成合力。试点工作涉及到17个部门，为了形成工作合力，加强部门配合和支持，我们通过行政手段强化了部门职责，将试点工作要求和主要任务按职能分解到各部门，以政府办文件形式下发到单位，并将其纳入到年度工作目标考核内容，目前试点工作得到了各部门的全力配合和支持。 3.制定具体规划、逐月落实任务。为了保证试点工作取得
8、实效，我们按照实施方案要求，制定了详细的工作规划，将目标任务分解到季度，工作落实到每个月，并定期召开工作协调会，目前各项工作进展顺利。 4.创新工作机制、抓好重点环节。一年来，我们主要抓好了三个重点：一是整合教育培训资源、创新了农民培训机制，抓好了培育对象的培训工作，按照农民培训需求和新型职业农民素质培育目标制定了培训规划，开展了系列培训；二是整合惠农政策、创新了政策扶持机制，制定了新型职业农民政策扶持方法和具体做法操作细节；三是根据我县的实际情况，制定了新型职业农民认定和管理方法，建立了新型职业农民动态管理机制。 三、主要体会 （一）各级领导的重视是抓好试点工作的保障。新型职业农民培育是一项
9、系统工程，也是一项长期的工作，涉及的点多线长面广，要做的工作很多，涉及的政策性强、影响力大。我们屡次向县委、政府主要领导汇报试点工作的重要性、必要性和我县新型职业农民培育的途径与方法，争取了县级主要领导对这项工作的重视和支持，并通过行政措施，得到了各级政府和各部门的支持配合，确保了试点工作的顺利开展， （二）各阶层认识的提高是抓好试点工作的根底。新型职业农民培育工作的主体是农民，试点工作又政策性强，涉及的面大，得到基层乡镇村的大力支持和农民的积极参与是抓好试点工作的根底，为此，我们从广泛进行宣传入手，通过各种途径将什么新型职业农民、为什么要培育、怎样培育、认定后有什么政策支持等内容宣传到各乡镇
10、、村、组，这样就提高了基层干部对新型职业农民培育的认识，提高了广阔农民参与的积极性。今年有很多乡镇包村干部在下村工作中主动进行宣传发动，培植和发动该村种养大户积极参与。抓好这一项工作打下了好的工作根底。 （三）突出两个方法的可操作性是抓好试点工作的关键。试点工作没有现成的模式，只能参照别人的经验进行积极的探索，新型职业农民培育不是以前单纯的培养，而是通过培养、进行身份认定和管理、落实政策扶持等一系列化工作，是一项系统工程，一是在培养工作上，我们通过在对农民进行各项培训已开展多年、有了成功的模式、积累了丰富的经验的根底上，制定了新型职业农民培训方案，利用农业培训工程积极开展培训。二是按照我县的产
11、业特点、农业从业素质和农业开展情况，制定了新型职业农民的认定和管理方法，在认定上按照“三星级别进行，在管理上实行“一年一审动态管理。三是在制定扶持政策上，主要是将中央、省、市、县各项惠农政策和有关涉农部门的支农工程进行整合向新型职业农民倾斜，并制定了具体的操作方法。因此突出政策扶持方法和认定管理方法的可操作性是确保工作顺利进行的关键。 （四）政策扶持到位是抓好试点工作的重点。如何将新型职业农民培育工作取得实效，主要是要充分提高新型职业农民身份的含金量，因此在工作中，除了培训到位、效劳到位、认定管理到位外，着重点应该是将各项扶持政策真正落实到位，才能提高新型职业农民投身农业的积极性，降低农业生产
12、的风险性，加大对农业生产的投入，使培育工作取得实效和长效。我们主要是通过宣传，提高扶持政策的知晓率，使新型职业农民得用好政策，通过检查催促和绩效考评，提高各部门落实政策的力度，执行好各项政策。 四、存在的问题与下步工作方案 在工作中主要存在三个方面的问题：一是工作进展情况与上级要求有差距。二是农民期望与扶持政策落实有差距。三是农业从业者素质与认定标准有差距。下一步工作的打算主要是：第一细化各项制度。主要是完善制定好扶持政策具体操作细节，并宣传到位。第二认真抓好培训。按照技能培训方案分批组织培训，全年培训202300人。第三加强各项管理。抓好技术效劳和跟踪管理工作，按照对口培育制度，将责任全面落实到人，及时掌握培育对象的动态情况。第四抓好认定工作，按照新型职业农民认定标准，到年底共认定600个左右的新型职业农民。按照扶持政策，对认定的新型职业农民兑现惠农政策，提高培育对象参与各项工作的积极性和主动性，为试点工作提供示范作用。第五加大宣传力度。在全县主要乡镇建立宣传栏，在建立好新型职业农民培育档案根底上，及时总结各项工作，抓好培育典型的宣传与汇报。 第7页 共7页