1、市长在旅游产业开展大会上的讲话 树立大旅游大产业观念促进江津旅游可持续开展 同志们： 今天，市委、市政府在这里召开全市旅游产业开展大会。这次会议不仅规格高、规模大、内容丰富，而且是市委、市政府贯彻“两会精神，为落实大力开展旅游产业的要求，实现“旅游兴市目标而召开的会议。它将对我市旅游开展产生积极而深远的影响。这次会议的主要任务是：传达学习XX市旅游开展大会精神，认真总结年全市旅游工作，研究部署年全市旅游工作任务，表彰争创中国优秀旅游城市先进集体和先进个人。刚刚，市委书记唐林同志作重要讲话，希望同志们认真领会会议精神，扎实工作，为开创年旅游工作新局面做好积极准备。下面，我讲三个方面问题。 一、回
2、忆过去工作，坚决“旅游兴市信心 第一，在产业定位方面坚持科学、客观、求实，使全市旅游实现可持续开展。一是“十五期间，把旅游业开展纳入全市国民经济和社会开展总体规划，明确提出了“管理围绕旅游效劳、交通围绕旅游先行、农业围绕旅游调整、商业围绕旅游搞活、城市围绕旅游建设的“报告总结旅游兴市开展战略，把旅游业作为全市重要的经济产业来培植。二是市委、市政府先后出台了加快XX县区旅游业开展的决定和相关配套文件，为旅游业开展提供了有力保障。全市围绕产业定位进行科学规划、分布实施，确保了旅游业快速、持续、健康、协调开展。 第二，在管理体制方面创新管理模式，建立和完善了市、镇、办三级旅游管理机制，运行情况良好。
3、市委、市政府设置了江津旅游管理的宏观管理机构XX县区旅游开展管理委员会。今年月撤销四面山镇，成立四面山风管委；月，撤销四面山林区采育场和森林经营所，设立了四面山森林资源管理局，个有旅游资源的镇街设了旅游办公室。全市重旅游、抓旅游、效劳旅游的气氛越来越浓，形成了党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的新格局。我市创新旅游管理模式的举措经中国旅游报、重庆政协报等媒体报道后，产生了强烈反响。 第三，在投融资方面实行政府主导，企业参与，市场运作的模式，使旅游根底设施得以不断完善。我市先后争取旅游国债资金万元，XX市旅游结构调整资金万元，地方投入专项旅游开展资金多万元，多渠道投融资亿多，改造硬化了傅家
4、至四面山景区公路公里，东部景区公路公里，西部景区公路公里，改建东部到西部景区公路公里，改善了旅游根底设施和配套设施。重点抓了城市道路、交通客运、旅游公厕、绿化美化和环境保护等根底设施建设。改造了城市入境道路和城市到各景区点的道路公里；新建了平方米的主城客运中心和平方米的四面山游客接待中心；扩建、新建个停车场，增强了游客疏散能力，改造扩建了个星级宾馆；新建和改建高标准旅游公厕座；新设置可回收和不可回收垃圾桶余套；建成了时代广场、十里滨江路、美食文化一条街、艾坪山公园、人民广场等一批城市新景点，旅游硬环境得到整体改善。 第四，在行业管理方面采取标本兼治，积极营造健康、有序的旅游市场环境。一是制定我
5、市旅游行业管理的有关规定和方法，积极开展旅游行业标准化工作和目标管理，标准和约束旅游效劳行业的经营和效劳行为。二是组织旅游、公安、工商、卫生、物价、城管、交通等部门，对扰乱我市旅游市场秩序的问题进行了长期不懈的综合整治，旅游市场秩序明显好转。三是加强旅游质量监督管理工作。配备了名专职旅游质监员和名兼职旅游质监员，形成了较完善的质监网络。四是抓好旅游教育培训，提高管理水平和业务能力。 第五，在宣传促销方面坚持主题活动、媒体宣传、行业交流相结合，积极宣传我市旅游产品和拓展旅游客源市场。我们坚持“稳固重庆、开展周边、拓展国内的原那么，加大了对外宣传促销力度。年以来，积极参加国内外旅游交易会，并召开新
6、闻发布会，加强了区域联合；与中央电视台、重庆电视台等联合拍摄并播出了旅游风光片与专题片，开通了江津旅游网站，成功举办重庆首届四面山旅游节，大力宣传了江津旅游。 第六，在旅游产品开发方面坚持突出主题，抓点带面。主要对四面山国家重点风景名胜区和中山、塘河等XX市四大古镇进行不断挖掘、包装；打造跨区域、含金量高的“渝川黔金三角旅游产品；对全国爱国主义教育示范基地、国家级景区聂帅陈列馆进行硬件改造，将其与聂帅故居、陈独秀旧居一道定位为“红色旅游产品来培植，从而带动全市自然和人文景观同步、协调开展。 第七，在旅游商品的开发方面坚持稳固传统、培植新品的思路，促进旅游商贸经济的可持续开展。利用我市丰富的商品
7、资源积极开发旅游商品。玫瑰牌和荷花牌米花糖先后获国家旅游天马金奖；四面山牌花椒、四面山老腊肉、四面山根雕、骆来山绿茶、金银花、富硒保健食品等深受游客青睐，旅游商贸不断开展。 第八，在打造城市名片方面立足市情，全面提升城市品牌形象。我市继创立全国双拥模范城市和全国卫生城市后，今年又开展了创立中国优秀旅游城市和XX市山水园林城市活动，并将创立活动作为为民办实事的“民心工程来抓。在全民参与下，我市创立中国优秀旅游城市和XX市山水报告总结园林城市获得成功，受到XX市检查验收组的好评。公务员之家版权所有 应该看到，历届政府的努力已为江津旅游奠定了坚实根底。进入年，市委、市政府又提出了“旅游兴市战略目标，
8、为未来旅游业的开展描绘出一幅崭新的范围。 开展大旅游，开拓大市场，形成大产业已在全市形成共识。如果说年江津旅游取得了突破性进展的话，那么，从年至“十一五期间，江津旅游将迎来蓬勃开展，旅游资源得到有效整合，旅游市场占有额大幅提高，旅游经济持续、快速开展的振兴时期。希望同志们坚决信心，振奋精神，为“旅游兴市作出自己应有的奉献。 二、强化领导，为“旅游兴市营造良好的环境 “旅游兴市意义深远，责任重大。各镇、街党委、政府务必把“旅游兴市摆上重要议事日程，打破部门、行业界限，做细做实为旅游产业大开展效劳的各项工作。特别是有旅游资源的镇街，要切实加强对旅游工作的领导。首先，坚持党政一把手亲自抓，负总责；分
9、管领导具体抓，相关部门各负其责，形成齐抓共管的格局。第二，充分发挥政府的规划引导和管理监督作用。市、镇两级政府要着力于制定开展规划和市场规划。没有规划的旅游工程一律不得上马，必须确保规划的科学性和权威性。第三，有关部门要树立全局观念，围绕建设“旅游兴市这个战略目标，认真履行好各自职责，切实形成推动旅游开展的整体合力。市委、市政府已要求各镇街、各部门每年为旅游做一件好事、实事。第四，旅游主管部门要切实履行职责，发挥行业指导、管理、效劳、监督等作用，加强行业自律，提高依法治旅力度。第五，充分发挥好市旅委会的作用，协调好各方关系，确保旅游工作认识到位、政策到位、措施到位、机制到位、效劳到位，以新的资
10、源观、开发观、合作观制定开展旅游业的各项政策措施，从根本上解决影响旅游业开展的深层次问题，在全社会形成关心、支持旅游业开展的良好气氛。 三、进一步加大工作力度，加快“旅游兴市步伐 要实现“旅游兴市的战略目标，把以四面山为龙头的江津旅游打造成为蜚声中外的旅游胜地，必须下大功夫，作长安排，让全市每一个旅游经济实体都优化和做强做大。当前和今后一个时期，加大力度，突出工作重点，扎扎实实把各方面的工作落到实处，努力实现新的突破。 （一）产品定位上要有新突破，打造出特色鲜明的旅游目的地形象 按照总体规划，我市旅游产品开发要按照两翼一线十古产业的布局，将四面山定位为生态旅游目的地；聂帅陈列馆（故居）、陈独秀
11、旧居定位为红色旅游目的地；大圆洞定位为森林旅游目的地；中山、塘河（含滚子坪）、石蟆（含清源宫）、白沙（含黑石山）定位为怀古旅游目的地；几江（含长联、天字联、江公享堂、奎星楼）定位为文化鉴赏旅游目的地；几江先锋李市蔡家定位为特色商品旅游目的地。已建成的旅游区都要在现有根底上与时俱进，优化升级。四面山要尽快建成国家级景区、国家生态公园、国家自然保护区；骆来山、黑石山滚子坪要建成国家级景区；四大古镇要建成全国重点历史文化名镇；聂帅文化、联圣文化要在全国叫响。 （二）可进入水平上要有新突破，加快构建外通内畅、便捷舒适的旅游交通体系 近年来，我市根底设施建设特别是交通设施有了明显改善。但与开展势头强劲的
12、旅游业需求相比，还存在一些比较突出的问题。一是景区与景区间未形成交通循环；二是出境公路特别是四面山与贵州习水、赤水、四川合江的断头路未打通；三是景区内公路质量差，大多还是泥结石路面，四面山也仅硬化了公里。因此，当务之急是继续抓好交通等根底设施建设。除了积极争取旅游国债资金、XX市旅游结构调整资金和地方配套建设资金外，要走市场化道路，通过各种渠道引进大公司、大财团和民间资本投入交通建设，做到大交通通达，小交通顺畅，为旅游业的开展提供坚实保障，力争在改善旅游可进入性上实现新突破。年初市旅游局与市交通局已启动了四面山望乡台至洪海景区公路改造，拉开了我市改善道路交通状况的帷幕。 （三）在规划决策上要有
13、新突破，确保旅游资源得到科学、有序开发 旅游景区的生态环境较为薄弱，旅游景区开会对其生态环境造成一定影响。如果开发不当的话，那么会对景区的生态环境造成重大破坏。因此，必须坚持规划先行。在合理保护的前提下，以实现旅游景区开发效益的最大化、持续化是旅游景区开展的一个重要任务。不管是全市旅游总体规划还是分景区规划，都应遵循这一根本规律。要搞标准、高水平、高品位、立足长远，超前规划。在制定旅游规划中，要坚持可持续开展战略，从经济开展的全局来认识保护旅游资源的重大现实意义和深远的历史意义，处理好开发与保护的关系，坚持严格保护、合理开发和永续利用相结合的原那么，切实做到经济效益、社会效益和环境效益的统一，
14、确保旅游规划的科学性和前瞻性。 （四）在宣传促销上要有新突破，提高包装、筹划和运作水平 旅游经济是“概念经济、“眼球经济、“注意力经济，搞好旅游目的地宣传促销，对于提高我市旅游目的地的吸引力，扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。要借鉴九寨“人间天堂的宣传包装设计的视沉效果，围绕建设“蜚声中外的旅游胜地的总体目标，找准最能反映江津城市风貌，最能表达江津旅游精髓，最能展示江津旅游形象的视角点，对江津的旅游主题、旅游口号、旅游标识、旅游歌曲等进行整体筹划、包装和形象设计。建立以市场为导向，以产品为中心，以企业为主体的促销模式，抓好整体形象宣传和联合促销，构建“区域联动、资源共享、优势互补的联合旅
15、游促销体系，统一向外展示和推介江津旅游整体形象，争取每年宣传促销上都推出有轰动效应的新亮点、新热点。如举办“江津渝川黔毗邻地区旅游交易会、“江津旅游文化节、“江津农业旅游展示会等。 （五）在培育旅游市场主体上有新突破，提高旅游企业参与市场化运作的竞争力 为保障我市旅游景区的快速、稳步开展，促进旅游产业规模的扩大，必须对我市旅游景区目前的体制进行大力创新，实现景区企业化营。在我国的“入世承诺中，从年起外商就可以在我国投资景区，旅游景区（点）可以对外资实行转让经营、出租经营、委托经营等新的模式。因此，不管是从我市旅游景区开展的需要还是从面临的大环境出发，都有必要对旅游景区管理体制进行创新，切实做好旅游景区所有权与经营权别离的工作。同时，要制定相应的保障措施和监管制度，加强政府部门对监管的力度，使旅游景区经营权的出让确实能够促进旅游景区的开发，并在一定程度上制止旅游景区的经营行为对生态环境和资源造成的破坏。我们要在统一规划和严格保护的前提下，按照所有权、管理权、经营权他离的原那么，积极稳妥地推进景区经营权通过市场化手段依法、有序出让，引导多种经济成分参与旅游业。陈独秀旧居引进民间资本修缮投入市场，不仅能文物保护与旅游开发有机结合，而且还探索出一条政府部门引导、市场化经营、盘活资产的路子，值得推广。 （六）在旅游对内对外开放上