1、市政协三届五次常委会议专题发言材料 三转三化实打实结对帮扶一对一 省政协常委张子玉 习近平总书记指出，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要发动和凝聚全社会力量广泛参与.社会力量是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局中的重要一环。我们泰化集团开展不忘初心，积极响应市委、市政府号召，倾全力参与社会扶贫。通过实施三转三化精准扶贫和一对一结对帮扶，取得了良好效果，深受贫困群众欢迎与好评。 一、三转三化扶持贫困村，实现群众增收企业增效 （一）投资创办泰瑞农林牧场.康家岭村是一个由4个自然村组成的贫困村，全村共20236户、221口人，耕地2022余亩，林地1.7万亩，四荒地2.2万亩。该村以传统
2、种植业为主，2023年人均纯收入仅为2023元。2023年，为使康家岭村尽快脱贫，我们认为，扶贫不能只是给钱给物和救助，关键在于精准施策、精准帮扶除贫根，要因地制宜，变输血为造血、变漫灌为滴灌，增强贫困人口自我开展能力。据此，集团在该村投资兴建了泰瑞农林牧场，实施三转三化帮扶新模式，实现了企业、村组、农户三满意。 （二）着力实施三转.一是流转土地搞产业扶贫。康家岭村人少地多，土地撂荒现象较为普遍。企业通过租赁方式，将农民手里的土地流转到企业，以每年每亩600800元和20230150元不等的租金租赁耕地、荒地，租期为3050年，租金一次性先支付五年，余者以后逐步支付，政策性种粮补助归农民所有。
3、这样，通过土地流转，农民得到了稳定的土地租金收益，企业也拥有了实施产业扶贫、规模化开展的根底条件土地，实现了农民、企业双赢。二是转移劳动力进企业。集团优先聘用流转土地的贫困群众85人到企业从事种植、养殖、加工等工作，人均月工资15002400元，实现了流转土地的贫困群众不失地、不失业，并在得到土地租金的根底上，增加了稳定的工资性收入。三是推动传统农业转型。根据康家岭地处山区、无霜期短的特点，集团投资建设了以种植、养殖、加工、林果等四大产业为主的绿色循环生态农林牧基地，初步实现了传统农业产业化和现代化，进一步提升了其脱贫达小康的造血功能。 （三）全面推进三化.一是农业生产企业化。农场采用企业化管
4、理模式，实行定岗、定责、定产，提高了土地的效益和农场的效率；外部采用订单方式，与未出租土地的农民订合同，为他们垫资购置种子、化肥等生产资料，对产品实行保底价收购，最大限度降低农民生产的市场风险，保障农民收入的稳定性。二是农民生活城镇化。集团投资为康家岭改善道路、水利等根底设施，新建红白理事会、公共澡堂等公共效劳机构和设施，安置适龄儿童免费到泰化学校上学，以优惠的价格为村民出售住房，改变了农民的生活方式，提高了农民的生活质量，加快了农民生活城镇化的步伐。三是村企联建一体化。结合产业扶贫，为有利于村企联动，经党委组织部门批准，泰化集团党委新成立了泰康农林牧党总支，下设康家岭村党支部和泰瑞农场党支部
5、。村企联建后，党组织在社会力量扶贫和农村自身开展中的核心引领作用和组织保障作用得到充分发挥，既保证了农民的利益，又保障了农场的健康开展。 二、干部与贫困户结对，实行一对一帮扶 （一）广泛宣传，发动干部结对帮扶贫困户。今年市、区扶贫攻坚推进会议后，集团立即召开党委会议对贯彻落实大会精神进行了专题研究，决定在集团中层以上干部中开展一对一结对帮扶贫困户活动。随即集团召开中层以上干部发动会议，会后大家争先恐后，踊跃报名，场景动人。在申请报名的根底上，集团确定了72名中层以上领导干部开展结对帮扶。 （二）发布结对帮扶公告，确定帮扶对象。经与地方党委政府商定，在公开双向选择的根底上，集团组织专人深入申请报
6、名的267户贫困户进行了认真调查核实，最后确定在信义镇的27个村，将政府认定的生活艰难、以农为生、勤恳劳动的72户建档立卡贫困户作为结对帮扶对象，并与他们签订帮扶协议书，开展帮扶活动。 （三）制定帮扶措施，因人而异一户一策。帮扶干部根据贫困户的不同状况及实际意愿，按照因户施策的要求，制定具体帮扶方案和措施，建立帮扶档案，并认真落实。重点从种、养、加、林四个方面着手实施产业扶贫，为从事种植业的贫困户，提供所需的种子、有机肥、地膜、大棚等生产资料，或实行订单农业模式，签订种植合同；为有养殖需求的贫困户，提供柴鸡、猪崽、种羊；为有开展林果业需求的贫困户，提供树苗；为有一技之长、愿意从事小型作坊生产的
7、贫困户，提供设施设备或启动资金。给予贫困户支助的生产资料资金在个人承担局部的根底上集团公司帮助解决。 （四）明确帮扶干部责任，签订帮扶责任书。为保证帮扶措施落到实处，收到实效。集团公司与每位帮扶干部签订帮扶责任书。明确一包三年，三年内帮扶对象不变，帮扶干部不变，不脱贫不脱钩、不撤兵，必须实现扶贫脱困目标。集团公司把帮扶工作纳入公司对干部年终考核目标，半年一小结，年终有总结，三年大总结。对工作成效突出的给予大张旗鼓的表彰奖励，对走过场、不见效的给予批评、教育和问责。 三、扶贫帮困取得的成效 在帮扶康家岭村方面，使该村实现了脱贫解困，并促进了企业转型开展。一是提高了土地集约利用率和规模化、企业化生
8、产水平。由农林牧场牵头开展设施蔬菜，种植各种优质高效农作物，栽植经济林，养殖生猪、鸡、羊、牛等，提升了该村持续开展后劲。二是农民收入稳定增长，生活条件得到改善。农民获得了土地出租费、农场劳务工资、政府政策性补助三项稳定收入。2023年，康家岭村农民人均纯收入达520230元，比2023年翻了一番。三是精准滴灌式扶贫使贫困农民造血功能不断增强。通过三转三化精准扶贫，最大限度地调动挖掘了农民脱贫的潜能，由过去的吃救济等补贴变为靠土地、靠劳动、靠技能来增收，有了颜面，有了尊严。 在结对帮扶方面，提供的第一批扶贫农资羊、鸡、猪、化肥、地膜已全部到位，支助72户贫困户正在信心百倍地开展各自的致富产业，用
9、勤劳的双手创造美好的生活。 脱贫攻坚是我市十三五期间的头等大事。我们泰化集团要抱着咬定青山不放松的决心，勇于承担这一社会责任，把其牢牢抓在手上、抗在肩上，在各级党委政府的坚强领导下，坚决打好打赢扶贫攻坚战，确保2023年72户贫困户家庭人均年收入提高到3500元以上，为全市精准扶贫精准脱贫作出新奉献。 大力开展优势特色产业带动精准扶贫精准脱贫 市政协常委田清震 开展生产是全面打赢脱贫攻坚战的关键。为确保我市2023年实现贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽的目标，必须从实际出发，以大力开展优势特色产业为支撑，带动农业增效、农民增收、农村开展，如期实现精准脱贫和全面建成小康社会。 吕梁开展特色农业具有独
10、特的自然优势和产业根底。目前我市虽已形成红枣、核桃、小杂粮和马铃薯等优势特色产业，但实实在在讲，这些产业真正的特色、优势和效益还远远没有发挥出来。那么，针对十三五扶贫攻坚期间应重点开展哪些特色优势产业，如何推进产业扶贫，提出如下建议： 一、明确开展重点，着力打造特色优势扶贫产业 十三五期间开展特色农业产业，要以市场为导向，合理布局，大力推进，重点开展壮大以下优势特色产业。 （一）红枣、核桃产业。主要集中分布在沿黄四县和吕梁山东西两麓。十三五期间，要以品种改良、高接嫁优、增加投入、改善管理、稳定面积、提高产量和改善品质为重点，改造原有红枣、核桃林带。 （二）杂粮产业。全市杂粮种植面积200多万亩
11、，享有杂粮王国美誉。十三五期间，要以谷子、大豆、高粱、莜麦和荞麦为重点，全面提高生产管理技术水平，以提高品质和效益为重点，打造全国一流品牌。 （三）马铃薯产业。以XX县区马铃薯为代表，品质优良，食口性好，市场前景广阔。要充分利用国家提出马铃薯主粮化开展战略和政策扶持的优势，重点打造XX县区、XX县区、方山以绿色标准为主的马铃薯产业带，辐射带动周边各县马铃薯产业的提档升级，形成生产、加工、销售一体化的产业体系。 （四）中药材产业。中药材作为我市的新型产业，十三五期间，要以引进良种，推广生产技术，提质增效为重点，在方山、交口和中阳等县山区稳步推进，健康开展。 （五）畜牧养殖业。畜牧养殖是我市的传统
12、优势产业，要充分利用关帝山区丰富的饲草饲料资源优势，开展肉牛养殖；立足沿黄地区土地资源优势，以XX县区、XX县区、石楼为重点，推进绒山羊养殖规模化开展；以文水、汾阳、孝义为重点开展鸡、鸭等禽类养殖；以汾阳、孝义、中阳等县市为重点开展生猪养殖。 （六）休闲观光农业。近年来，休闲观光农业作为一、二、三产高度融合的一种新型业态，开展势头迅猛，经济效益明显。十三五期间，要围绕城市经济圈，结合当地旅游资源优势，以开展采摘、体验、农家乐、休闲娱乐为重点，逐步完善设施，健全功能，提升效劳，标准经营，稳步推进。 二、准确把握路径，以开展特色产业带动精准脱贫 （一）加快建设特色优势农产品生产基地。狠抓规模化生产
13、基地、绿色精品园区和专业合作组织建设。以中部丘陵区和北部冷凉区为重点，规划建设谷子、豆类、莜荞麦等三大优势绿色、有机杂粮生产基地，大力实施规模化种植，标准化生产，推动三品一标认证，提高杂粮产业效益。以XX县区、方山、XX县区、XX县区四县高寒冷凉区为重点，建设马铃薯脱毒种薯和绿色商品薯生产基地。以实施千园万场规模健康养殖工程为契机，推广草畜配套、生态循环、品种改良等关键技术，集中打造优质商品猪、特色肉羊、中高端肉牛和禽蛋四大养殖基地。 （二）做大做强龙头企业。每个产业都要培育几个起点高、规模大、与产业结合度紧密，带动能力强的龙头企业，与农户建立新型利益分配机制，结成利益共同体，辐射带动产业开展
14、和农户增收。 （三）打造特色产品品牌。要依托龙头企业和农民专业合作社，强化统一效劳功能，打造吕梁农产品品牌。每个产业的龙头企业，都要积极参加各地农产品展销会、推介会，大力宣传特色农产品。鼓励龙头企业、合作社争创名牌产品、著名商标，提升品牌知名度，增强竞争力。 （四）拓宽市场营销渠道。要依托现有各类批发市场、农贸市场、农产品流通企业、连锁超市，切实抓好特色农产品的销售。积极对接电商企业，着力构建便捷的现代农村物流和效劳网络。 （五）支持开展中介组织。发动广阔农民创办或参加专业合作社、农民协会等中介组织，鼓励农民经纪人进入农副产品流通领域，成为农产品供求双方的桥梁和纽带。发动城市的流通企业到农村创
15、办中介组织，效劳精准扶贫。鼓励民营企业，特别是龙头企业参与农村扶贫中介组织建设，带动农村中介组织和农民经纪人队伍的开展。 三、强化组织领导，确保开展特色优势产业措施落实到位 一要抓组织领导。市政府要切实加强特色农业产业开展的组织领导，建立健全工作机构，充实人员队伍，保证工作经费，明确目标和工作重点，全面做好协调指导工作。 二要抓产业规划布局。立足当地资源优势，因地制宜，科学规划，准确定位、精准对接，集中力量，重点开展，把本地的自然资源和一切可利用的资金、技术、管理等开展要素集聚起来。 三要抓资金扶持。各级财政要进一步加大产业扶持力度，调整和优化各种工程资金使用结构，逐年提高农业产业投入比例。落实工程资金整合工作，集中扶持产业基地建设。逐步增加扶贫工程贷款财政贴息资金规模，发挥财政资金四两拨千斤的作用，通过金融渠道解决贫困农户开展产业的投入问题。 四要抓信息效劳。整合政府、企业、媒体等资源，立足互联网、电子商务及新媒体的功能，帮助龙头企业、合作社、农民经纪人建好网络平台，培训网络技术人员，用新的销售理念和销售模式营销特色产品。 五